中央重磅文件：干部獎懲任免將參考美麗中國建設成效

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【 中央重磅文件：

干部獎懲任免

將參考美麗中國建設成效 】

首圖來源：新華社

繼前幾天中辦、國辦發布《碳達峰碳中和綜合評價考核辦法》之后，5月7日，兩辦再次印發《美麗中國建設成效考核辦法》（以下簡稱《考核辦法》）。

與上次“雙碳考核辦法”不同，這次是整體生態文明建設的考核。關注重點包括污染防治、生態、安全、綠色發展、低碳等。也就是說，雙碳目標將納入美麗中國建設成效考核。

這也意味著中國生態治理開始從專項運動式治理，轉向整體治理框架。

從2026年起，這套機制將按年度對各省（自治區、直轄市）推進美麗中國建設工作的進展進行評價，考核結果作為省（自治區、直轄市）黨委和政府領導班子和有關領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考，作為生態環境保護相關財政資金分配的參考依據。

《考核辦法》對各省（自治區、直轄市）黨委和政府美麗中國建設成效的考核，主要包括：

（一）美麗中國建設責任落實情況。考核省（自治區、直轄市）黨委和政府落實黨政同責、一崗雙責，研究部署和督促落實美麗中國建設和生態環境保護工作，壓實生態環境保護責任，推進中央生態環境保護督察整改等情況。

（二）美麗中國建設年度主要目標完成情況。考核大氣環境、水和海洋生態環境、土壤生態環境、固體廢物污染防治和生態質量狀況以及年度目標完成情況。

（三）美麗中國建設年度重點任務完成情況。考核發展方式綠色低碳轉型、污染治理、生態系統多樣性穩定性持續性提升、生態環境安全年度重點任務完成情況。

（四）資金使用績效情況。考核中央和地方生態環境保護財政資金使用績效情況。

（五）群眾滿意程度。考核群眾對本地區美麗中國建設和生態環境質量改善的滿意程度。

考核工作每年開展1次，原則上于次年6月底前完成，其中綜合評價工作于次年3月底前基本完成。考核采用百分制評分，合理設置加分項和減分項，根據評分情況，考核結果劃分為優秀、良好、合格、不合格4個等級。

中央生態環境保護督察工作領導小組辦公室、中央組織部會同有關部門制定考核指標評分細則。其中，對發展方式綠色低碳轉型的有關考核應當與碳達峰碳中和綜合評價考核保持銜接。

省（自治區、直轄市）發生特別重大環境污染事件或者特別重大生態破壞事件的，年度考核結果不得確定為“良好”及以上。

省（自治區、直轄市）考核結果為“不合格”的，應當及時提出整改措施、按期整改到位。逾期整改不到位的，視情由中央組織部會同中央生態環境保護督察工作領導小組辦公室對省（自治區、直轄市）黨委和政府主要負責人進行約談。需要追究責任的，由中央紀委國家監委、中央組織部依規依紀依法予以責任追究。

各省（自治區、直轄市）、有關部門應當及時、準確提供相關數據和資料，確保考核工作順利進行。對于徇私舞弊、謊報瞞報、篡改數據、偽造資料等造成考核結果嚴重失真失實的，考核等級直接確定為“不合格”，將相關信息納入政務失信記錄，并按照有關規定嚴肅追究相關單位和人員責任。

以下全文：

美麗中國建設成效考核辦法

（2026年3月19日中共中央政治局常委會會議審議批準?2026年4月25日中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布）

第一條　為了全面推進美麗中國建設，推動綠色低碳發展，實現生態環境質量全面改善、根本好轉，生態環境保護水平同基本實現社會主義現代化目標相適應，根據《中共中央、國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》和有關規定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于對各省（自治區、直轄市）黨委和政府美麗中國建設成效的考核。

第三條　在黨中央集中統一領導下，考核工作由中央生態環境保護督察工作領導小組牽頭組織，由中央生態環境保護督察工作領導小組辦公室、中央組織部會同有關部門開展。

第四條　考核工作應當堅持注重實績、激勵擔當，推動樹立和踐行正確政績觀，提高對黨中央生態文明建設決策部署的執行力；堅持目標導向、問題導向，針對人民群眾反映強烈的突出生態環境問題，持續深入打好污染防治攻堅戰，圍繞美麗中國建設目標任務設置關鍵性、引領性考核指標，狠抓重點領域和關鍵環節；堅持依規依法、群眾認可，嚴格依照有關黨內法規、生態環境法典等法律要求，規范考核方式和程序，做到精準科學、客觀公正，注重減輕基層負擔，充分發揮社會監督作用；堅持考用結合、以考促干，強化考核結果運用，以考核促進生態環境質量改善和相關工作落實，壓實生態環境保護責任。

第五條　對各省（自治區、直轄市）黨委和政府美麗中國建設成效的考核，主要包括：

（一）美麗中國建設責任落實情況。考核省（自治區、直轄市）黨委和政府落實黨政同責、一崗雙責，研究部署和督促落實美麗中國建設和生態環境保護工作，壓實生態環境保護責任，推進中央生態環境保護督察整改等情況。

（二）美麗中國建設年度主要目標完成情況。考核大氣環境、水和海洋生態環境、土壤生態環境、固體廢物污染防治和生態質量狀況以及年度目標完成情況。

（三）美麗中國建設年度重點任務完成情況。考核發展方式綠色低碳轉型、污染治理、生態系統多樣性穩定性持續性提升、生態環境安全年度重點任務完成情況。

（四）資金使用績效情況。考核中央和地方生態環境保護財政資金使用績效情況。

（五）群眾滿意程度。考核群眾對本地區美麗中國建設和生態環境質量改善的滿意程度。

第六條　考核采用百分制評分，合理設置加分項和減分項，根據評分情況，考核結果劃分為優秀、良好、合格、不合格4個等級。中央生態環境保護督察工作領導小組辦公室、中央組織部會同有關部門制定考核指標評分細則。其中，對發展方式綠色低碳轉型的有關考核應當與碳達峰碳中和綜合評價考核保持銜接。

省（自治區、直轄市）發生特別重大環境污染事件或者特別重大生態破壞事件的，年度考核結果不得確定為“良好”及以上。

第七條　考核工作每年開展1次，原則上于次年6月底前完成，其中綜合評價工作于次年3月底前基本完成。

第八條　考核采取下列步驟：

（一）自評總結。各省（自治區、直轄市）就美麗中國建設進展情況和取得成效進行總結，對照考核指標進行自評，形成自評總結報告，送中央生態環境保護督察工作領導小組辦公室。對統計監測數據和群眾評價感受等有關部門掌握數據可不開展自評。

（二）核實核證。中央生態環境保護督察工作領導小組辦公室會同有關部門對各省（自治區、直轄市）自評總結報告進行核實核證和匯總整理。

（三）綜合評價。中央生態環境保護督察工作領導小組辦公室、中央組織部會同有關部門對照考核指標進行綜合評價，提出考核等級劃分、考核結果處理等建議，報中央生態環境保護督察工作領導小組研究討論。

（四）結果反饋。考核結果經黨中央、國務院審定后，以中央辦公廳、國務院辦公廳名義向各省（自治區、直轄市）通報。由中央生態環境保護督察工作領導小組辦公室、中央組織部向各省（自治區、直轄市）反饋考核發現問題，并推動問題整改。

第九條　考核結果作為省（自治區、直轄市）黨委和政府領導班子和有關領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考，作為生態環境保護相關財政資金分配的參考依據。

第十條　省（自治區、直轄市）考核結果為“不合格”的，應當及時提出整改措施、按期整改到位。逾期整改不到位的，視情由中央組織部會同中央生態環境保護督察工作領導小組辦公室對省（自治區、直轄市）黨委和政府主要負責人進行約談。需要追究責任的，由中央紀委國家監委、中央組織部依規依紀依法予以責任追究。

第十一條　各省（自治區、直轄市）、有關部門應當及時、準確提供相關數據和資料，確保考核工作順利進行。對于徇私舞弊、謊報瞞報、篡改數據、偽造資料等造成考核結果嚴重失真失實的，考核等級直接確定為“不合格”，將相關信息納入政務失信記錄，并按照有關規定嚴肅追究相關單位和人員責任。

考核工作人員應當嚴格遵守紀律，落實工作規范和保密規定，做到廉潔自律，嚴禁濫用職權、以權謀私，對違反考核紀律的按照有關規定嚴肅追究責任。

第十二條　各省（自治區、直轄市）應當貫徹落實精簡優化基層考核要求，按照本地區經審批報備的考核計劃，結合實際考核下一級黨委和政府美麗中國建設成效相關內容。

第十三條　本辦法由中央生態環境保護督察工作領導小組辦公室商中央組織部解釋。

第十四條　本辦法自發布之日起施行。

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