吉林省敦化市人民法院院長戴慧君：積極履職 精準發力 以提質增效推動敦化審判工作高質量發展

文 | 吉林省敦化市人民法院院長

戴慧君

基層法院和人民法庭扎根基層，是滿足群眾多元司法需求的“神經末梢”和前沿陣地，在國家和社會治理特別是縣域治理中承擔著重要責任。近年來，隨著社會經濟的發展及法治理念深入人心，基層法院受理案件數量不斷增長，有限的司法資源面臨考驗，法官辦案壓力增大。

為破解這一難題，吉林省敦化市人民法院結合轄區工作實際，注重繁簡分流長效工作機制建設，充分發揮審判職能作用，構建起“當簡則簡、該繁則繁、分流合理、提質增效”的審判工作格局，推動敦化司法審判工作高質量發展。

錨定方向

夯實提質增效根基

思想是行動的先導，只有思想上清醒堅定、認識上深刻到位，行動上才會自覺堅決，工作上才會務實有效。敦化法院始終將推進繁簡分流工作作為全院一項重點工作，切實提高思想認識，強化組織保障，確保此項工作沿著正確方向穩步推進。

加強統籌部署，壓實工作責任。敦化法院黨組高度重視繁簡分流工作，多次召開專題會議，深入研讀上級相關文件，分析研判本院工作實際情況，明確工作目標、主要任務、責任分工，形成分管領導具體抓、各庭室負責人協同抓的工作格局，確保繁簡分流工作各項舉措落地見效。

轉變思想觀念，凝聚工作合力。敦化法院通過專題培訓、集中學習、案例研討等多種形式，組織全院干警深入學習繁簡分流改革的相關政策和工作要求，引導全院干警精準把握繁簡分流的工作重點，樹立“簡案快審、繁案精審”的審判理念，把繁簡分流作為辦案方法論和審判核心技能，貫穿于辦案全過程、各方面。

明確分流標準，破解分類難題。敦化法院結合不同類型案件的特點，細化繁簡案件區分清單，明確簡單案件和復雜案件的具體范圍。在刑事案件受理時，敦化法院將事實清楚，證據確實、充分，被告人認罪認罰的輕微刑事案件納入刑事速裁案件范圍；在民商事案件受理時，將事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的民間借貸糾紛、物業服務合同糾紛、小額勞務糾紛等納入簡單案件范圍；對于事實相對復雜、當事人爭議較大、標的額較大、當事人人數眾多、社會影響重大的案件，則納入繁案范圍，進行細審精審。

精準發力

構建科學分流體系

方法是否科學和適當，在某種程度上決定了工作成敗。科學的工作方法是提升司法水平的有力“武器”，有助于進一步實現司法公正、提高司法效率。敦化法院堅持以司法大數據為基礎，以分析研判會商為抓手，將問題導向貫穿始終，聚焦案件分流、專業化隊伍建設、數字法院建設等工作，精準施策、靶向發力，不斷優化提質增效工作機制。

簡化分流流程，提高分流速度。敦化法院建立“立案甄別—快速分流—分類審理”的全流程分流機制，在立案環節進行精準分流，根據分流標準快速確定案件繁簡類型，使案件各歸其道，分流至不同辦案團隊進行審理。對于難以準確判斷繁簡程度的案件，由立案庭、審判庭及審判管理辦公室的干警及時會商溝通，確保分案工作有序高效。

優化審理流程，實現簡案快審。敦化法院黨組分析研判本院實際情況，廣泛征集法官、法官助理、輔助人員等意見建議，選優配強速裁團隊。敦化法院立足簡單案件特點，推行“集中立案、集中移送、集中排期、集中開庭、集中宣判”的集約化審理模式，全流程壓縮案件審理周期。2025年，敦化法院速裁團隊審結案件3100件，平均結案用時縮減35%，當庭宣判案件510件，實現70%的民事案件在立案速裁階段高效化解。

優化資源配置，聚焦繁案精審。敦化法院根據法官專業和擅長領域，組建專業化審判團隊，嚴把案件審理關，嚴格規范審理程序，為庭審高效開展奠定基礎。敦化法院全面推進庭審記錄方式改革，運用智能語音識別技術，實現庭審全程錄音錄像，確保庭審過程可追溯；結合全國法院辦案辦公平臺，打通訴訟卷宗單套立卷歸檔數字化鏈條，確保電子卷宗前端生成、中端辦理、末端歸檔各環節無縫對接，全程留痕監管。

系統推進

提質增效取得實績

人民法院要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點。敦化法院經過實踐探索，以繁簡分流改革為牽引，系統推進訴訟服務優化和多元解紛機制建設，以更優更實的公正供給服務人民群眾高品質生活需求，將司法服務延伸到人民群眾身邊。

審判質效不斷提升。敦化法院對簡單案件做到快審、快辦、快結，復雜案件由案件專業審判團隊把關，提高辦案質量，案件平均審理時間壓縮至37天。敦化法院通過科學分流案件，有效減輕辦案干警工作壓力，全院干警工作積極性得到充分調動，實現人案匹配、人盡其才。

提升轄區群眾訴訟服務體驗。敦化法院通過推行線上立案、電子送達、在線調解等便民舉措，為群眾提供更加高效、便捷、優質的司法服務；全面開展訴訟風險告知、多元解紛釋明，主動引導當事人選擇非訴訟方式化解矛盾；耐心指導當事人規范提交要素式起訴狀、答辯狀，細致做好訴訟引導、情緒疏導，打造便民、暖心的訴訟服務環境，從源頭減少不必要訴訟。

多元解紛為繁簡分流減負。敦化法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，充分發揮職能作用，選派立案庭干警入駐敦化市綜治中心，主動融入社會治理，強化訴調對接、先行調解，著力“抓前端、治未病”。敦化法院通過形式多樣的普法宣傳，減少訴訟增量；積極引入各類非訴解紛資源力量，打造“和立方”等特色多元解紛品牌，為當事人提供方便、快捷、低成本的解紛服務。

征程萬里風正勁，重任千鈞再奮發。下一步，敦化法院將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，不斷優化審判機制，有效化解矛盾糾紛，以更加公正、更高質量、更有溫度的司法服務，為轄區高質量發展行穩致遠注入源源不斷的法治動能。

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《中國審判》雜志2026年第7期

中國審判新聞半月刊·總第389期

編輯/孫敏