國內首個牌照落地！國電高科領跑衛星物聯網業務商用許可

民營航天破局！挺進基礎電信規模化商用核心賽道

文 | 楊艷

近日，北京國電高科科技有限公司（以下簡稱“國電高科”）正式獲得工業和信息化部（以下簡稱“工信部”）批復的衛星物聯網業務商用試驗許可，成為國內首家也是當前唯一一家具備衛星物聯網規模化商業運營資質的民營航天企業。此舉不僅標志著衛星物聯網作為獨立產業賽道首次獲得國家法規層面確認，也意味著民營商業航天企業正式進入基礎電信運營核心序列，為我國6G天地一體化信息網絡建設注入了新的市場活力和發展動能。

此前，政策的積極信號早已陸續釋放。2025年8月27日，工信部印發《關于優化業務準入促進衛星通信產業發展的指導意見》，首次明確將衛星物聯網列為與衛星互聯網并列的獨立產業類別。同年11月，工信部發布《關于組織開展衛星物聯網業務商用試驗的通知》，正式啟動為期兩年的商用試點工作，明確按商業化機制管理。這一系列政策安排，為衛星物聯網走向規模化商用奠定了制度基礎。

長期以來，我國衛星通信領域的基礎電信運營資質主要集中于國有大型企業，民營企業多集中于衛星制造、發射服務及下游應用環節，難以進入網絡運營、頻率資源使用等核心領域。此次國電高科以民營身份獲批首個衛星物聯網業務商用試驗試點，成功打通了從頻軌資源到網絡運營的合規路徑，是國家“有序擴大市場開放、鼓勵民間資本參與新型衛星通信業務”政策導向的重大推進。

此外，首張衛星物聯網業務商用試驗牌照的正式落地，不僅標志著我國在該領域商業化運營邁出了關鍵一步，更為正處于風口的商業航天資本市場注入強勁動能。

國際市場的動向也印證了這一賽道的巨大價值。據外媒報道，正籌備首次公開募股（IPO）的SpaceX，估值預期已高達1.5萬億至2萬億美元，計劃融資規模達750億美元。值得注意的是，作為全球低軌衛星互聯網的領導者，星鏈（Starlink）目前貢獻了SpaceX60%以上的營收。這意味著，其估值的核心支撐點在于衛星互聯網的運營服務潛力，而非傳統的火箭與衛星制造業。

對標國際市場，天啟星座作為國內首個實現天地一體運營閉環的衛星物聯網系統，積極為萬物互聯探索中國版底層支撐，無疑將極大地提振資本市場信心，推動衛星運營環節的價值重估。

據了解，衛星物聯網業務商用試驗許可設置了嚴格的準入條件。申報企業需至少同時滿足五項核心要求：

一是已取得國家工業和信息化部衛星移動頻率使用許可與空間電臺執照；

二是星座建設項目已獲國家發展和改革委員會核準；

三是擁有在軌可服務的衛星系統及配套地面運控、業務及管理支撐系統；

四是具備完善的網絡安全、數據安全、應急保障能力；

五是可面向全國提供長期穩定服務。

經行業核查，目前國內同時滿足上述條件的企業寥寥無幾，國電高科作為首家獲批企業，凸顯了其稀缺性與含金量。

此次牌照破冰，有效解決了衛星物聯網行業多年來的發展痛點。此前，由于缺乏獨立的業務分類，衛星物聯網業務在管理上多參照地面物聯網或傳統衛星通信模式，既不符合其海量終端、廣域覆蓋的技術特點，也難以實現低成本、規模化運營。獲得牌照后，國電高科可依法開展收費服務、簽訂長期商業合同、拓展行業客戶，徹底告別“試用、試點、示范”，全面轉向實質性的規模化商用。

作為國內衛星物聯網賽道的先行者，國電高科建設運營的“天啟星座”目前已累計部署41顆在軌衛星，實現全球覆蓋與平均5分鐘級重訪能力，在海洋浮標、應急救援、野生動物監測、集裝箱跟蹤、小漁船通信等場景已形成成熟應用模式。獲得商用試點資質后，天啟星座業務將從行業示范向百萬甚至千萬級連接量穩步推進，低空經濟、海上救生、電力水利、生態林草等萬億級應用場景將迎來正式商用的重要拐點。

業內分析指出，國電高科獲得首張衛星物聯網業務商用試驗牌照，不僅是企業自身發展的重要里程碑，更為我國商業航天產業、尤其衛星互聯網行業發展，蹚出了一條“政策認可—資質合規—資源鎖定—規模商用”的商業閉環及可復制路徑，極大推動了衛星物聯網從概念驗證走向產業化落地，從試點探索走向主流應用，成為空天地一體化信息網絡中，最貼近實體經濟、最具規模化潛力的有機構成。

下一步，國電高科將以此次商用試驗許可為契機，持續完善天啟星座建設，深化行業應用場景拓展，推動衛星物聯網技術與低空經濟、海洋經濟、數字政府等國家戰略深度融合，助力我國衛星通信產業高質量發展，打造民營航天規模化運營的標桿。

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