遼寧一季度經濟指標運行倒數第一的有感而發 見證營商之變與振興之困

專訪凌源市凌發眾城信息科技有限公司總經理肖波

楔子

我們見到肖波的時候,他剛從幾個委辦局辦事完畢回到辦公室。三年前,這位原北京眾誠網安科技有限公司的副總經理被凌源市的精準招商吸引,從北京來到遼西這座縣級市,與市屬國企平臺共同成立凌源市凌發眾城信息科技有限公司,全面承接凌源市政務數據與信息化建設項目。

“數據不好看吧。”肖波開門見山。他說的數據,是2026年一季度遼寧省交出的經濟答卷——GDP同比增長2.8%,在全國31個省份中暫居末位,比全國平均水平低了2.2個百分點;固定資產投資同比下降20%等。

但肖波更愿意談的,是他在凌源三年間感受到的東西?！皵祿潜涞?但人做出來的事情是熱的?！?/p>

2026年的第一個工作日,遼寧召開了一場覆蓋省、市、縣、鄉四級干部的“新年第一會”,發布了《遼寧省大力優化營商環境行動方案(2026版)》,34條硬舉措錨定“營商環境最佳口碑省”的目標。

作為一個外來民營企業的負責人,他受到了超乎預期的重視——市委市政府主要領導把他們的項目當作檢驗全市營商環境的標志性項目來抓,建立了由副市長和多位委辦局一把手具體負責的專項協調機制。

更讓肖波意外的是,新舊班子交替期間,對他們的服務不但沒有斷檔,反而進一步升級。新班子到位后,市委書記劉建超指出要認清形勢、聚焦重點,依靠高水平招商引資和高質量項目建設打好打贏決勝之戰,并在2026年2月28日的全市大會上進一步提出要鉚足干勁為實現“十五五”良好開局蓄勢聚能。

兩個“硬傷”

但肖波并不打算只說好話。“我這個人說話比較直。我既然選擇留在凌源,就要對這片土地負責,對信任我的領導負責。”

他將遼寧營商環境中的深層問題概括為兩個癥結。

第一個癥結,是政策“最先一公里”和“最后一公里”之間的斷層。

肖波承認,省里的頂層設計動了真格,《行動方案》34條每一條都在“刀刃”上。但到了真正辦事的階段,一個具體問題往往需要“向上請示”,層層衰減,“一卡可能就是好幾個月”。

在他看來,這背后的本質不是單純的流程問題,而是決策擔當問題。就是對企業最大的隱性傷害?！?/p>

第二個癥結,是部門之間的協作壁壘。

公司有一個項目需要同時跑三四個部門,最后發現各部門的前置條件互相打架,誰也說不清該先跑誰。最終,在凌源市主要領導的高位推動下,問題解決了。

“恰恰反證了‘高位推動’的必要性”,肖波的語氣里帶著一絲無奈,“什么時候一個普通企業不需要‘找領導’就能把事辦成,那才是營商環境的真正常態?！?/p>

在肖波看來,這也是營商環境中最要害的問題之一——公平性和可預期性。“企業不在乎你政策寫得多漂亮,在乎的是我今天來辦事,能不能在一個確定的時間內、以一個確定的標準、走一個確定的流程辦成?！薄笆±锾岢鲆蛟臁€定、公平、透明、可預期的發展環境’,這句話抓住了本質?！?/p>

變與不變

回首三年,肖波對自己在凌源的所見所聞有自己的判斷。

他說,凌源的領導班子是他真心服氣的。新舊兩屆班子交替,沒有出現推倒重來的情況,而是接續奮斗、持續升級。老班子打下了產業基礎、搭建了招商體系,新班子在此基礎上進一步解放思想、優化機制。“這套‘營商即招商、服務促發展’的理念,我是親身驗證過的。”凌源的經驗已經證明,只要政府真抓實干,企業就愿意來、愿意留。

但一季度那組冰冷的數據,終究是一個繞不開的現實。

“數據給我們敲了警鐘,遼寧沒有退路,凌源也沒有退路”。他坦言自己的信心是有前提的:政策能不能穿透到基層?能不能不依賴“領導重視”就成為常態?能不能讓每一個經營主體——不管是大企業還是小商戶——都享受到同等的服務?“這才是真正的考驗?！?/p>

數據與感受之間,往往隔著一道真實而復雜的溝壑。遼寧一季度的2.8%固然刺眼,但轉型是慢功夫,營商環境的優化更是持久戰。從省委的雄心到凌源的實踐,有成效,有短板,有希望,也有焦慮——這才是真實的振興之路。

而一個外來企業家愿意在這條路上繼續走下去,本身就是一種回答。