11項→13項，湖南“三個高地”標志性工程重大調整

滾動實施第三年，湖南“三個高地”標志性工程迎來首次重大動態調整。

近日，湖南出臺新版實施方案，將原有“3+5+3”共11項標志性工程優化調整為“3+6+4”共13項，通過“內涵升級”與“新增擴容”雙向發力，進一步激發“三個高地”建設新活力。

常德中車新能源汽車有限公司制件車間，工人操作出入庫機器人抓取客車零件。湖南日報全媒體記者 辜鵬博 攝

標志性工程成為推動高質量發展引擎

國家重要先進制造業高地、具有核心競爭力的科技創新高地、內陸地區改革開放高地——持續用力打造“三個高地”，是湖南經濟發展的主要抓手。

2023年，省委、省政府作出滾動實施“三個高地”標志性工程的重大決策部署。三年來，標志性工程牽引作用顯著，“三個高地”建設取得階段性顯著成效。

位于湖南湘江新區的中聯智慧產業城，將“看得見的智慧”與“看不見的智慧”深度融合，實現平均每6分鐘下線一臺挖掘機、每7.5分鐘生產一臺剪叉式高空作業機械、每17分鐘制造一輛汽車起重機、每27分鐘打造一臺臂架泵車，盡顯中國智能制造的領航實力。

中聯重科智慧產業城。 湖南日報全媒體記者 趙持 攝

這里演變出的數智化實踐成果，是湖南先進制造業高地建設成效的生動寫照。

三年來，湖南千億級培育企業（營收300億元以上）由11家增至15家，國家先進制造業集群達到5個，數量居中部第一。軌道交通裝備集群集聚度全球第一，中小航空發動機領域中國每生產10臺就有9臺來自湖南制造。

北斗產業異軍突起。自2021年以來，北斗規模應用國際峰會永久落戶湖南，此后每年舉辦一屆，湖南北斗產業產值占全國比重從2022年的7.59%穩增至2024年的10.59%，2025年產值達782億元。

先進制造業高地能級躍升。先進制造業占全省制造業比重已從2022年的49.9%提升到2025年的51.7%，產業競爭力持續增強。

科技創新高地動能澎湃。放眼湘江科學城，一座座科研樓宇拔地而起。“五大建”（科技服務中心、科學交流中心、交易展示中心、湘江院士港、湘江創新港）全部實現主體結構封頂，湘江科技創新院、上海交通大學湖南高等研究院等在此落地。

湘江科學城交易展示中心建設繁忙。湖南日報全媒體記者 童臻熙 攝

“1+2”國家實驗室體系加快成型，“4+4科創工程”全面實體化運行；長沙市各類研發機構總數達4336家，較政策出臺前實現翻番，2025年城市創新能力躍居全國第9位；中國科學院在湘布局文化和科技融合研究機構也取得重大進展。

改革開放高地活力迸發。長株潭要素市場化配置綜合改革試點獲國務院批復；湖南對非貿易額近5年年均增長12%，規模穩居中西部第一；湘瓊先進制造業共建產業園引進項目32個，協議總投資141.5億元。

三年實踐證明，湖南以標志性工程牽引“三個高地”建設思路正確、行動有力。“三個高地”標志性工程建設已成為湖南推動高質量發展的“牛鼻子”。

構建良性滾動實施機制，讓標志性工程動態調整優化

在見到成效的同時，湖南保持著清醒的洞察。如何讓有限的資源，更精準地投向最能產出標志性成果的領域？

國家超級計算長沙中心。湖南日報全媒體記者 辜鵬博 攝

省委、省政府對標志性工程調整，明確原則：“對推進理想的及時‘畢業’，對條件成熟的、能出標志性成果的及時納進來，使標志性工程有良性的滾動機制。”

具體而言，對推進理想、成效顯著的工程，及時予以“畢業”，使其從清單中順利退出，騰出資源和精力投向新的重點領域；對條件成熟、能夠產生標志性成果的新工程，則及時納入，為“三個高地”建設持續注入新鮮血液。而對于階段性任務已完成或需要優化整合的工程，則有序“肄業”，確保每一筆資金、每一份精力都用在刀刃上。

在湖南的具體調整中，這一考量有著清晰的落點。

比如，在先進制造業領域，湖南已有湖南中煙公司、湖南鋼鐵集團、湘潭鋼鐵集團、三一集團4家千億級工業企業。在此基礎上，湖南同步推進省市縣分級培育“千、百、十”億級企業，建立梯度培育機制，讓更多“準千億”企業加速成長。

在科技創新高地建設上，力能實驗裝置、航空發動機冰風洞裝置一期任務順利完成，為后續建設奠定堅實基礎。但由于二期建設內容尚未確定，湖南進一步聚焦優勢特色領域，及時對“4+4科創工程”中的重大科研裝置進行優化調整。

湘江實驗室，“4+4科創工程”四大實驗室之一。 湖南日報全媒體記者 李健 攝

針對“三個高地”建設短板與現實問題，湖南決定對標志性工程進行動態調整，在原來“3+5+3”標志性工程的基礎上，進一步優化、增補，以構建良好的滾動實施機制，推動“三個高地”建設激發更大活力。

“3+6+4”激發更大活力、產生更多標志性成果

從調整方案來看，此次調整主要從兩個維度展開。

一是對原有標志性工程進行5個方面“內涵升級”——

先進制造業高地標志性工程中，“培育千億級企業”建設內容優化為省、市、縣分級培育“千、百、十”億級企業，建立梯度培育機制；“打造‘5+5’國家先進制造業產業集群”調整為“打造先進制造業產業集群”，重點推動現有國家級集群向世界級躍升。

科技創新高地標志性工程中，“構建‘1+2’國家實驗室體系”調整為“構建‘1+N’國家實驗室體系”，同步增加懷柔實驗室湖南基地建設內容；對“4+4科創工程”中的4個重大科研裝置進行優化，國家中藥材種質資源庫、水下電聲轉化綜合試驗場重大科研裝置新增進入規劃。

改革開放高地標志性工程中，“對接融入國家重大戰略”進一步聚焦開放合作，突出湘瓊聯動發展、對老（撾）合作等方向。

湘瓊先進制造業共建產業園內的三一（海南）智造產業園。湘瓊產業園區供圖

二是在“內涵升級”的同時，新增2項標志性工程——

科技創新高地中，新增“實施‘人工智能+’行動”標志性工程；改革開放高地中，新增“深化‘機器管招投標’改革”標志性工程。

新增的標志性工程，清晰反映湖南的戰略謀劃。一個是把湖南深厚的制造家底與AI大潮結合起來，向“新動能”要增量；另一個是用數字技術鏟除招投標領域的沉疴積弊，為優質企業創造公平競爭的舞臺，向“新治理”要活力。

從湘江科學城的“五大建”沖刺，到“人工智能+”的大力布局，再到“機器管招投標”的數字化改革，湖南“三個高地”建設或以動態調整為新起點，奮力跑出高質量發展“加速度”。

“三個高地”標志性工程（“3+6+4”）

先進制造業高地標志性工程

培育千億級企業

打造先進制造業產業集群

建設北斗規模應用引領區

科技創新高地標志性工程

構建“1+N”國家實驗室體系

建設湘江科學城

實施“4+4科創工程”

建設長沙全球研發中心城市

實施科技賦能文化產業創新工程

實施“人工智能+”行動

改革開放高地標志性工程

推進長株潭要素市場化配置綜合改革試點

深化“機器管招投標”改革

推動中非經貿博覽會創新發展

對接融入國家重大戰略

來源丨湖南日報·新湖南客戶端