5月5號上午,桃園機場的停機坪上風力不小。賴清德剛結束為期四天的斯威士蘭竄訪,乘坐的專機緩緩滑行,最終停穩。艙門打開,走下舷梯,立刻就在接機口擺開陣勢,面對著一眾媒體的長槍短炮召開現場說明會。第一句話就是向在場的人宣告,自己回來了。
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這次竄訪,前后加起來將近一百個小時,航程跨越了兩個大洲,飛行距離超過兩萬公里。雖然剛經歷長途跋涉,賴清德在簡報環節卻顯得頗有興致。對著麥克風,反復向媒體強調這趟出門有多么順暢。當有記者提到這次外訪遇到不少阻力時,賴清德連連擺手,把這些壓力說得云淡風輕。把這次跨國行程比喻成普通人出門走親訪友,說是再尋常不過的正常走動。為了顯出氣勢,還在鏡頭前撂下話,強調地球是圓的,只要肯走,去哪兒都沒問題,不會因為外在的干預就停下腳步。
顯然,賴清德試圖把這趟行程包裝成一筆亮眼的成績。可惜,機場的這番發言還沒上晚間新聞,臺北市區傳來的兩個確切消息,就直接給他潑了一盆涼水。這兩件事,一件比一件讓賴清德難以招架。
第一件事,出在人事任命上。就在他降落的同一時間,“立法院”里正就一項關鍵的人事案進行不記名表決。選的是下屆“檢察總長”,這可是握有實權的核心位置。賴清德力推的人選是現年63歲的徐錫祥。不過,當議事人員報出最后的計票結果時,全場安靜了一下:同意票停在50張,反對票高達61張。就差了這11張選票,徐錫祥的晉升通道被結結實實地關上了。
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要想弄明白這事兒為什么會被擋下,咱們得了解徐錫祥的過往。這位法律研究所畢業的高材生,前半輩子幾乎都在檢察系統里打轉,從金門到新竹,再到彰化、新北,一路都在當檢察長,甚至還做過“法務部”的副手,法律業務底子很厚。但讓各方放心不下的,是他前兩年的工作軌跡。
在過去兩年里,徐錫祥被借調去當了“安全局”的副手。不僅如此,主管的還是第三處,專門負責收集情報的核心部門。在外界看來,這等同于坐上了情報頭目的位置。從一個處理民事刑事案子的檢察官,跨界去掌管復雜的情報網絡,現在又要讓他殺個回馬槍,重掌整個司法檢察系統,這中間的跨度讓不少人心里直打鼓。
在野黨這邊的顧慮非常具體。情報工作往往是在暗處使勁,講究的是手腕和效率;而司法講究的是明面上的規矩、程序和清晰的證據鏈。把一個熟悉情報操作流程的人放在司法的最高位置上,很難讓人不聯想到徐錫祥會不會把這兩套做法混為一談。萬一以后有不同陣營的人提出反對意見,很容易就被扣上影響安全的帽子,拿著放大鏡找瑕疵。這種口子一開,后續的麻煩就沒完沒了。
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正因為看透了這一層,藍白兩家這次沒有任何動作互阻。平時在審查其他法案時,兩家常常吵得不可開交,但在擋下徐錫祥這件事上,雙方的動作出奇的一致,投反對票的時候誰也沒有手軟。中間哪怕出了個小狀況——國民黨籍的王鴻薇在操作時不小心弄出了一張廢票,也沒有改變最終的落敗定局。賴清德原本指望通過這步棋把熟悉的人安插進司法中樞,現在只能另尋他法。
這第二件事,則是卡在了錢袋子上。關于新一筆軍購預算的爭論,這幾天一直鬧得沸沸揚揚。5月6號就是三方坐下來敲定方案的期限,可眼下的局面,對執政方非常不利。
問題的焦點,卡在了一份名為“發價書”的紙質文件上。說白了,這就是美方開具的具體采購清單和報價單。以前遇到撥預算,有時候是先粗略給個總數,具體買什么、怎么定價,常常是一筆算不清楚的糊涂賬。這次,鄭麗文早早就定下了調子:必須見到清單才能批錢。傅崐萁在5號當天也再次公開確認了這條原則,意思很直白,按照商業邏輯來,對面拿出一份明明白白的發價書,我們這邊才對應著走程序批一筆款子。連清單都不拿出來就想劃賬,門兒都沒有。
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民眾黨的態度也緊跟其后。王安祥出面表態,措辭雖然稍微溫和一點,說會做動態調整,但核心訴求完全一樣:預算在編列的時候,必須得有確定的發價書來做依據,不能憑空報個數。
這兩家的表態一敲定,5月6號的協商會基本上也就失去了懸念。本來賴清德這邊還指望能在會上找點機會,借著以前那種模糊處理的方式把大額預算推過去。加上之前審查環節,還有像徐巧芯那樣在個別細節上較真引發的零星爭議,綠營多少還能找到點操作空間去轉移視線。但現在藍白兩邊在“必須見到發價書”這一個具體動作上緊緊盯住,一點繞彎子的余地都不留。
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這下壓力全倒回給了賴清德!大洋彼岸那邊一直盯著這筆軍購單子,等著資金到位;可自家負責管錢的機構又把規矩立得嚴嚴實實,不見單據不給錢。怎么在這兩者之間找到個平衡,給出一個兩邊都能聽得進去的說法,成了賴清德離開機場后,辦公桌上最棘手的一份文件。
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