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特朗普訪華進(jìn)入倒計時,中美關(guān)系也進(jìn)入一個新的觀察窗口。
根據(jù)最新消息,特朗普計劃于5月中旬訪問中國。而在此之前,中美外交與經(jīng)貿(mào)高層已經(jīng)密集互動:4月30日,中國外長王毅同美國國務(wù)卿盧比奧通話,中方明確提出,臺灣問題事關(guān)中國核心利益,是中美關(guān)系“最大風(fēng)險點(diǎn)”。
同一天,中美經(jīng)貿(mào)牽頭人也進(jìn)行視頻通話,中方就美國近期對華經(jīng)貿(mào)限制措施表達(dá)關(guān)切。兩條線同時推進(jìn),說明這次會晤的準(zhǔn)備工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段,也說明中國正在把自己的核心關(guān)切提前擺到桌面上。
這次會晤同2017年特朗普首次訪華相比,背景已經(jīng)完全不同。那時,美國仍處于主動挑起貿(mào)易戰(zhàn)、試圖以關(guān)稅和市場壓力重塑中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的階段;今天,關(guān)稅戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、供應(yīng)鏈戰(zhàn)都已經(jīng)打了多年,美國并沒有壓垮中國,反而讓自身企業(yè)、農(nóng)民、消費(fèi)者和資本市場承受了長期反噬。
特朗普此番訪華,如果只想帶著要求來,只想讓中國在經(jīng)貿(mào)、中東、供應(yīng)鏈等問題上配合美國國內(nèi)政治需要,中國顯然不會空手接招。中國固然要談合作,但合作必須建立在尊重核心利益的基礎(chǔ)上;中國可以處理分歧,但分歧不能總由美方制造、再由中方買單。
中國外長王毅在同美國國務(wù)卿盧比奧通話中,強(qiáng)調(diào)臺灣問題是中美關(guān)系“最大風(fēng)險點(diǎn)”,這句話顯然意味深長,在特朗普訪華前給美方劃線。中國真正要看的,并非特朗普在會談中說幾句穩(wěn)定關(guān)系、加強(qiáng)合作的場面話,而是美方能否在臺灣問題上減少模糊空間,尤其是能否把“反對臺獨(dú)”講清楚、寫明確。長期以來,美國一邊強(qiáng)調(diào)自己的一個中國政策,一邊不斷通過對臺軍售、發(fā)展“美臺關(guān)系”、國際空間操作等方式掏空一個中國原則;一邊聲稱不支持“臺獨(dú)”,一邊給“臺獨(dú)”勢力釋放錯誤信號。這種兩面手法,正是臺海局勢持續(xù)緊張的根源。
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特朗普的特殊性在于,他比傳統(tǒng)美國建制派政客更直接、更公開地體現(xiàn)交易型政治邏輯。對特朗普而言,臺灣問題未必是不可讓渡的承諾,更可能被納入關(guān)稅、農(nóng)產(chǎn)品、飛機(jī)訂單、中東局勢、能源安全、供應(yīng)鏈調(diào)整等議題構(gòu)成的大交易框架。英國《衛(wèi)報》近日的社論也注意到,特朗普訪華前,美國盟友和相關(guān)觀察者擔(dān)心他可能在臺灣問題上作出某種讓步,以換取貿(mào)易或地緣政治上的成果。
這正是臺灣當(dāng)局最害怕的局面。賴清德當(dāng)局過去長期把“倚美謀獨(dú)”包裝成所謂安全保證,把美國塑造成可以無條件依靠的靠山。但特朗普的政治邏輯從來不是無條件承諾,而是成本收益核算。臺灣能給美國帶來什么,臺灣能替特朗普解決什么問題,臺灣在中美“大交易”中值多少錢,才是特朗普真正關(guān)心的問題。如果特朗普為了爭取中國在經(jīng)貿(mào)、中東、能源、農(nóng)產(chǎn)品采購等問題上的配合,在臺灣問題上作出更清晰的“反對臺獨(dú)”表態(tài),甚至壓低美臺互動和對臺軍售節(jié)奏,臺灣當(dāng)局多年?duì)I造的“美國堅(jiān)定支持臺灣”敘事就會出現(xiàn)明顯裂縫。
這種擔(dān)憂并非空穴來風(fēng)。美國當(dāng)前在中東問題上承受較大壓力,路透社近期報道顯示,伊朗戰(zhàn)爭和霍爾木茲海峽局勢已經(jīng)成為特朗普政府必須處理的緊迫議題。當(dāng)美國在多個方向同時需要中國配合時,中國自然會要求美方在核心利益問題上拿出誠意。中國不會把臺灣問題當(dāng)成經(jīng)貿(mào)談判的附屬議題,也不會允許美國一邊要求中國幫助穩(wěn)定國際局勢,一邊繼續(xù)縱容“臺獨(dú)”勢力在臺海制造風(fēng)險。
美國過去之所以敢反復(fù)打“臺灣牌”,一個重要前提是認(rèn)為自己掌握主動權(quán),能夠用臺灣問題牽制中國的戰(zhàn)略精力。但這幾年局勢已經(jīng)發(fā)生明顯變化。2022年佩洛西竄臺之后,解放軍環(huán)臺軍事行動常態(tài)化,臺海周邊的軍事壓力、行動規(guī)則和戰(zhàn)略態(tài)勢被大陸重新塑造。美國可以繼續(xù)喊話,可以繼續(xù)軍售,可以繼續(xù)制造政治符號,但它必須面對一個現(xiàn)實(shí):臺灣問題已經(jīng)從美國手中的籌碼,逐漸變成美國不得不承擔(dān)的高風(fēng)險點(diǎn)。美方越介入,風(fēng)險越高;越加碼,成本越大;越想把臺灣問題當(dāng)作壓中國的杠桿,越可能把自己拖進(jìn)戰(zhàn)略困境。
中國的底氣還來自綜合實(shí)力變化。關(guān)稅戰(zhàn)沒有壓垮中國,科技圍堵沒有鎖死中國,供應(yīng)鏈重組也沒有改變中國在全球產(chǎn)業(yè)體系中的關(guān)鍵位置。美國如果希望降低關(guān)稅摩擦、擴(kuò)大對華出口、緩解中東壓力、穩(wěn)定全球市場,就必須同中國進(jìn)行嚴(yán)肅溝通。特朗普越需要一次可以對內(nèi)展示成果的訪華,中國越有條件要求美方在臺灣問題上作出更清楚的交代。美國過去習(xí)慣于把經(jīng)貿(mào)合作和安全施壓分開操作,今天這種玩法越來越難以維持。想要中國配合,就不能在中國核心利益上持續(xù)踩線;想要中美關(guān)系穩(wěn)定,就不能繼續(xù)把臺灣問題當(dāng)成可以隨時拿出來炒作的牌。
美國內(nèi)部當(dāng)然不會輕易接受這種變化。美國軍方、國會鷹派和情報系統(tǒng)長期把臺灣視為第一島鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),也把臺灣當(dāng)成對華情報搜集和軍事部署的重要支點(diǎn)。一旦特朗普在訪華期間調(diào)整涉臺表述,華盛頓內(nèi)部必然出現(xiàn)反彈。但特朗普第二任期的政治邏輯更加突出“美國優(yōu)先”,更重視短期成果和可展示收益。對他來說,美國軍政系統(tǒng)的傳統(tǒng)戰(zhàn)略慣性未必壓得過現(xiàn)實(shí)交易需求。臺灣當(dāng)局如果還幻想美國會不計代價承擔(dān)風(fēng)險,只會進(jìn)一步誤判形勢。
對臺灣當(dāng)局來說,真正危險的信號已經(jīng)出現(xiàn)。“臺獨(dú)”分子的內(nèi)心,一定是慌亂不堪。美國即使仍會在公開場合繼續(xù)說一些支持臺灣的場面話,但這些話無法改變特朗普交易型外交的底層邏輯。賴清德當(dāng)局最擔(dān)心的,并不是美國嘴上還說不說支持臺灣,而是特朗普會不會在北京重新計算臺灣問題的價碼。一旦美方在“反對臺獨(dú)”、壓低美臺官方互動、控制對臺軍售節(jié)奏、約束臺海冒險行為等問題上作出調(diào)整,島內(nèi)政治氣氛就會立即變化。民進(jìn)黨長期依賴的“倚美抗中”敘事,也會遭遇現(xiàn)實(shí)沖擊。
這次特朗普訪華,是美國能否重新認(rèn)識中國核心利益的一次關(guān)鍵測試。中國已經(jīng)把話說在前面:臺灣問題是中美關(guān)系最大的風(fēng)險點(diǎn)。接下來,就看特朗普如何接招。如果美方繼續(xù)模糊處理臺灣問題,一邊講穩(wěn)定,一邊縱容“臺獨(dú)”,中美關(guān)系穩(wěn)定的基礎(chǔ)就仍然脆弱;如果美方愿意在“反對臺獨(dú)”問題上釋放更明確、更可信的信號,中美合作才有更堅(jiān)實(shí)的政治前提,臺海局勢也會獲得更多和平與穩(wěn)定的空間。
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