北美風云：卡尼的豹變

在“抵制美國擴張”的路上，加拿大總理卡尼沒有停止奔跑，而且獲得了不菲的回報。

在不久前的一次講話中，卡尼搬出了艾薩克·布羅克——1812年美英戰爭中曾攻占美國底特律要塞的英國將領，加拿大人心目中的英雄?！懊刻煸缟显诳偫磙k公室看到這個將軍像，便提醒我，只要加拿大人團結一心，就能戰勝一切”。

4月29日，執政一周年之際，卡尼政府發布春季經濟更新報告，延續了降低對美依賴、推動經濟多元化的路線。報告強調，“這個世界更為復雜、更不穩定，對許多人而言，生活成本也更高、更難以預測”。

美國《時代》周刊則已將加拿大總理卡尼評為年度百大最具影響力人物之一。歐洲央行行長拉加德在推薦詞中稱贊道，卡尼很早就意識到國際合作面臨崩潰的風險，是首個指出“我們數十年來所熟知的多邊主義正迎來轉折點”的人。

“如此強烈的愛國情緒”

自從今年年初卡尼在達沃斯世界經濟論壇年會上宣告“二戰后自由國際秩序終結”，批評美國以“經濟霸權作為脅迫手段”導致全球關系破裂以來，卡尼本人及本屆加拿大政府便成為全球反對“美國優先”和經濟脅迫的代表。

顯然，這一政策取向在加拿大國內受到認同。五名反對黨議員轉投自由黨以及三場補選勝利的事實，讓卡尼所在的自由黨強勢拿下多數席位，成功組建多數政府。未來三年內，卡尼政府得以全力推進其計劃：擴建基礎設施、重整軍事力量、多元化貿易伙伴關系，同時迅速降低對美國的經濟依賴。

降低對美國的依賴，從尼亞加拉觀光開始。根據美國旅游協會的數據，2024年有超過2000萬加拿大人前往美國，超過其他任何國籍的游客。但美國國家旅游局最新數據顯示，去年加拿大赴美游客數量較2024年下降了21%。

美加邊境上，此前重點依賴加拿大一日游游客和周末購物者的美國尼亞加拉大瀑布地區旅游局已經不再發布面向加拿大人的廣告宣傳，將有限的資金用于吸引美國人。

尼亞加拉地區旅游局“尼亞加拉目的地”首席執行官約翰·珀西直言：“我從未在這么短的時間內看到市場上出現如此強烈的愛國情緒。但這也是理所當然的。如果情況反過來，我們也會處于同樣的境地，甚至可能更嚴重。”

有分析認為，卡尼政府一方面從這種新出現的民族團結感中獲益，另一方面也推動了這種團結感的形成。近日，卡尼發布了一段10分鐘的全國講話視頻，講述美國這個長期政治經濟盟友，如何從根本上改變了其在自由貿易上的立場。他表示，美國已將關稅上調至“大蕭條時期”以來的最高水平?！拔覀冊S多曾經基于與美國密切聯系的優勢，如今都已變成了劣勢?！笨嵩谝曨l中表示，“這些劣勢是我們必須加以糾正的?！?/p>

更具象征意義的是本文開頭那一幕，卡尼在視頻中舉起一個艾薩克·布羅克將軍的小塑像。這位軍事將領在1812年戰爭期間美國入侵如今加拿大領土時，曾與美軍作戰并犧牲?！叭缃竦木謩菘此铺厥?，但我們也曾直面過類似威脅?！?/p>

有外媒指出，卡尼將加拿大塑造成一個通過抵制美國擴張而鑄就的國家，如今再次面對美國的“擴張”，加拿大將繼續堅定捍衛本國的主權和尊嚴。

“我們要掌控自己的命運”

“卡尼的成功，很大程度上歸功于加拿大民眾對美國關稅政策以及特朗普多次聲稱加拿大應成為美國‘第51州’的憤怒。”加拿大民調機構Abacus Data首席執行官戴維·科萊托表示，通常加拿大選民會根據政府如何處理國內問題來評判其表現，但如今人們則普遍認為，最大的威脅來自外部。

一段時間以來，美國政府對加拿大的鋼鐵、鋁、木材和汽車等關鍵行業征收高額關稅，對加拿大經濟造成沖擊并導致就業流失。作為回應，加拿大各省領導人已將美國葡萄酒等酒類產品下架。許多人加拿大人拒絕前往美國旅行或購買美國制造的產品，以此反抗長期盟友的背叛行為。

“我們必須照顧好自己，不能依賴單一外國合作伙伴?！笨岜硎荆拔覀儫o法控制來自鄰國的干擾。不能指望這種干擾會突然停止，我們要掌控自己的命運”。

對外展示強硬態度固然必要，但在貿易方面，卡尼政府著實面臨著不小的壓力?！睹滥訁f定》今年7月1日將迎來強制性審查的最后期限，但由于美國去年對加拿大關鍵進口商品加征關稅引發兩國緊張關系，相關日程變得復雜。美國官員多次暗示，希望對該協定進行重大修改，將其作為重塑北美貿易、移民和安全格局的杠桿。此前有加媒報道，美國列出了希望加方做出的讓步，相當于要求加方為審查繳納“入場費”，但卡尼后來否定了這種說法。

4月21日，加拿大成立由24名成員組成的“美加經濟關系顧問委員會”，旨在強化多方利益協調，推動美加談判。但正如加拿大數據公司指出的，加政府更傾向于通過建立影響力和多元化貿易關系來增加談判籌碼，而非急于以貿易讓步換取短期的平穩。

有美媒分析，華盛頓方面可能不只是想收緊《美墨加協定》，還可能試圖將其弱化并轉為雙邊協定，與加墨兩國分別制定單獨的協議條款。目前，美墨已啟動雙邊談判，并計劃于5月開啟正式磋商。

加方官員明確表示，審查在7月1日最后期限前完成的可能性較小。在應對美國經貿爭端的同時，卡尼政府不斷尋求與其他經濟體建立更緊密的經濟聯系，以降低對美國的經濟依賴。

“現在的世界更危險了”

卡尼不久前在蒙特利爾舉行的自由黨全國代表大會上表示，“我們軍方每投入一美元，有70美分流向美國的日子已經結束了”，贏得現場觀眾的長時間起立鼓掌。

在特朗普對加發起關稅戰、威脅將其吞并為“第51個州”后，加拿大今年初制定了新的國防工業戰略，計劃在未來10年內實現將70%的聯邦國防合同授予本土企業，以減少對美國武器系統的過度依賴。該戰略還要求在未來五年內增加66億美元，將加拿大武裝部隊發展成為一支現代化的軍事力量。

3月26日，卡尼宣布加拿大軍費開支占國內生產總值比重達到2%，兌現了2014年對北約作出的防務開支承諾。這也是35年來加拿大軍費開支首次達到這一水平。加政府還稱將在未來數年大幅增加軍費開支，目標是在2035年將這一比重提升至5%。

有美媒報道，多年來美國一直敦促加拿大將軍費提高到2%的標準。如今加拿大終于完成了這一目標，但原因竟更多是出于對美國的不信任，而并非出于順從美國的催促。

加拿大民眾對國防事務的關注度顯著提高。2025年，加拿大武裝部隊新增征兵7310人，創下30年來最高紀錄。加武裝部隊稱，許多應征新兵的核心訴求是“希望加拿大始終保持安全與主權完整”。

此外，北極鄰居格陵蘭島的遭遇，又凸顯了加拿大在北極地區防務方面仍需依賴美國的尷尬處境。因此，加政府3月公布了一項350億加元的投資計劃，旨在對北部地區的軍事基礎設施進行現代化改造，以減少對美國的依賴。同時，加拿大還深化與北歐盟友的合作，也越發公開地談及北極地區的韌性建設以及與北約的信息共享。

“曾經保護我們的聯盟體系正在發生根本性變化……我們正在重整我們的軍隊、專注于保護我們的北極。這也是我們花時間與北歐國家盟友、歐洲盟友、澳大利亞和其他國家的盟友建立更深關系的原因之一。”卡尼表示，“現在的世界更危險了，所以我們要做得更多?！?/p>

《外交政策》雜志日前刊文指出，卡尼政府的任期將延續至2029年，超過特朗普的執政任期。近期油價飆升還讓加拿大的石油行業受益，增加了該領域的稅收收入和就業崗位。而相比之下，受美以伊戰事、物價上漲、愛潑斯坦文件等一系列問題影響，即將面臨中期選舉的特朗普在這一時期面臨著更大的政治壓力。

簡而言之，在貿易談判上，與擁有充足的執政時間的卡尼相比，特朗普可能更有緊迫感。隨著美國中期選舉的臨近，這對鄰居的關系如何發展變化，頗值得關注。

文/楊逸夫（光明日報記者）責編/山羽編輯/是元不是云、子晏