英媒：英國若與俄羅斯直接開戰，國家養老金三重鎖定將受威脅

英國防務與白廳內部人士認為，如果英國與俄羅斯開戰，國家養老金“三重鎖”機制將不得不取消。

戰時狀態將對政府防務資金提出巨大需求，使其遠超當前設定的到2027年防務支出占國內生產總值2.5%的目標。

消息人士稱，如果英國與俄羅斯直接發生沖突，為大規模動員額外兵力、裝備和民防力量提供資金，需要縮減、暫停或擱置“三重鎖”、凈零政策和高福利等備受矚目的支出項目。

盡管政府堅稱正在加大防務支出以威懾全面戰爭，但白廳內部擔憂，誤判可能引發沖突。

目前尚無取消“三重鎖”的計劃，基爾·斯塔默領導的政府已承諾在本屆議會任期內保留該機制。

消息人士稱，然而一旦戰爭爆發，需要審視整個公共支出以增強英國的軍事應對能力。

英國及其他歐洲北約盟友已與莫斯科陷入一場混合戰爭，也被稱為“亞門檻環境”。俄羅斯潛艇和影子艦隊船只在英國周邊水域巡邏、追蹤海底電纜，同時與普京政權相關的網絡攻擊幾乎每天都在嘗試。

作為回應，英國已加強軍事和民防規劃，包括明年將防務支出提高至GDP的2.5%，并計劃到2035年提升至3.5%，同時加快兵棋推演演練的頻率。

最近一次演練于上周在軍方與國防工業之間進行。

多位知名人士呼吁取消“三重鎖”——該機制確保國家養老金按通脹率、2.5%或收入增幅三者中的最高值上調——因其日益難以承受。

上周，托尼·布萊爾爵士的智庫“托尼·布萊爾全球變化研究所”也加入呼吁，要求廢除“三重鎖”并以新的國家養老金資助體系取代。

英國預算責任辦公室去年預測，到2030年，“三重鎖”對國家養老金支出的額外成本將約為155億英鎊（約 1439.7億元人民幣）。

但除英格蘭和威爾士綠黨外，英國主要政黨均未將廢除“三重鎖”作為官方政策，因為這在政治上被視為有毒的“丟票”舉措。

巴倫斯表示：“當前的核心問題在于：現在加大防務支出意味著削減其他領域。政府選擇不這么做。”

“假設要在三到五年內提高威懾力（包括國家韌性），則需從現在起每年至少額外增加100億英鎊（約 928.8億元人民幣）防務支出，并且可能需要包括500億英鎊（約 4644.2億元人民幣）私人資本在內的投資激增。”

“這筆資金必須來自英國每年1.3萬億英鎊公共支出中的其他部分，或者通過更多（或許指定用途的）借貸，如防務債券。”

“我不知道‘三重鎖’是否被視為其中的一部分，但許多人認為‘三重鎖’不僅難以負擔，而且過分偏袒老年人而非年輕人。”

“我認為更大的問題是，在總體上不斷增長的福利供給中，哪些部分可以被削減或更高效地提供，而不僅僅是‘三重鎖’。”

“自2022年俄羅斯再次入侵烏克蘭以來，防務支出增加了160億英鎊（約 1486.1億元人民幣），而福利支出增加了830億英鎊（約 7709.3億元人民幣），因此我們面對的是選擇問題，而非資金短缺。”

前養老金部長史蒂夫·韋布爵士表示，如果英國與俄羅斯開戰，通脹將大幅上升，將國家養老金與通脹脫鉤對養老金領取者的打擊將更為嚴重。

韋布是養老金咨詢機構LCP的合伙人，他表示：“按照目前的情況，2027年4月養老金將按工資漲幅、物價漲幅或2.5%中的最高值上調。”

“如果其中最高的是通脹——尤其考慮到英國央行昨天（指某日）的評估——這并不奇怪。”

“在這種情況下，節省資金的唯一辦法就是在能源賬單飆升時，給養老金領取者低于通脹的漲幅，以便為購買導彈等支付費用？”

“我認為，防務方面的資本支出與經常性支出之間也存在區別。”

“例如，如果你只是需要購買更多資本項目（如無人機等），這是一次性支出，很難想象你會通過削減國家養老金等經常性支出來為此融資。”

“另一方面，如果你認為需要（比如說）每年維持一支更大的軍隊，那么你可能會考慮削減其他經常性支出項目，但這些事情需要時間才能見效——你不可能在明年4月之前突然找到大量額外士兵。”

“因此，我對這些事情是否會發生持相當懷疑的態度，尤其是當養老金領取者正受到生活成本壓力沖擊時——如果談到能源賬單，他們可能比其他群體受到更大沖擊——國家養老金是否會因此受到擠壓。”

一位政府發言人表示：“我們兌現‘三重鎖’的承諾，使領取新國家養老金的人每年多獲得470英鎊（約 4365.52人民幣）。我們已成立養老金委員會，研究還需要采取哪些措施，以確保養老金體系強大、公平且可持續。”

“本屆政府正為防務提供創紀錄的投資，本議會任期內防務支出超過2700億英鎊（約 25078.5億元人民幣），《戰略防務評估》闡述了我們如何向實戰戰備狀態轉型。”