幾乎每個星期,特朗普政府與歐洲之間都會爆發新的爭端。
但在這一年里,美歐之間發生了重大關稅爭端、美國總統唐納德·特朗普威脅吞并格陵蘭島、以及圍繞對烏援助的分歧,而歐洲面臨的最緊迫威脅,是北約內部持續加劇的跨大西洋裂痕。
在德國總理弗里德里希·默茨批評美國處理伊朗沖突的方式、稱德黑蘭羞辱了華盛頓之后,特朗普宣布美國將從德國撤出5000名駐軍——實際數字可能遠高于此。
特朗普還對西班牙和意大利未能幫助美國打擊伊朗的行動加以抨擊。當被問及是否會考慮從這些國家撤出美軍時,特朗普回應稱:“很可能……聽著,我為什么不呢?意大利對我們毫無幫助,西班牙則糟糕透頂,絕對糟糕透頂。”
西班牙已拒絕允許美軍使用其基地或領空執行與沖突相關的任務或打擊行動。特朗普對意大利的批評,盡管意大利總理焦爾吉婭·梅洛尼是他的一位關鍵盟友。
特朗普長期以來一直抱怨美國在西方安全問題上承擔了不公平的負擔,曾點名指責歐洲經濟強國德國在此問題上“拖欠債務”。此次部分撤軍是這一老調的重彈——但也凸顯了更大的問題。
隨著美國支撐歐洲安全的意愿減弱——同時俄羅斯的威脅不斷增長——德國、英國和法國正在承諾開啟一個國防開支的新時代。但它們面前有一座大山要爬,而且時間并不寬裕。
德國國防部長鮑里斯·皮斯托里烏斯上周六在特朗普談到撤軍后表示:“如果我們要維持跨大西洋關系,就必須加強北約內部的歐洲支柱。”
皮斯托里烏斯暗示撤軍是意料之中的,稱其“可以預見”。
仍有數千名美軍駐扎在德國,盡管規模已遠不及當年。
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根據美國國防部數據,截至2025年12月,共有36436名美國現役軍人駐扎在德國。在冷戰高峰時期,約有25萬現役部隊駐扎在原西德地區。
盡管俄羅斯仍構成威脅,但這把“保護傘”已被撤下,而美國的最新舉動“突顯了歐洲需要在防務上投入更多”,北約發言人艾莉森·哈特上周六表示。
五角大樓高級官員埃爾布里奇·科爾比表示,華盛頓希望將重點放在“只有美國力量才能發揮決定性作用”的挑戰上——即在亞洲和西半球。他補充說,美國正要求“我們的盟友做出更大努力,站出來承擔歐洲常規防御的首要責任”。
從美國的角度看,他說,“這一愿景并非反歐洲。恰恰相反,它反映了對歐洲有能力采取實質性和有力行動的期望,乃至信心。”
一些歐洲人對此看法不同——認為這是一種團結精神與共同目標的喪失,也是美國單邊主義的一個突出例證。
波蘭總理唐納德·圖斯克上周六表示:“跨大西洋共同體面臨的最大威脅并非外部敵人,而是我們聯盟正在持續瓦解。我們必須竭盡全力扭轉這一災難性趨勢。”
扭轉這一趨勢需要大多數北約成員國提高國防開支、重振武器生產、投資新技術并深化合作。
根據目前的計劃,歐洲年度國防開支到2030年將幾乎翻番,達到近7500億美元(約 51341.2億元人民幣)。
但明智地使用這筆資金也需要一種不同的思維方式。在防務問題上,各國政府往往嚴格維護本國偏好,因此在生產和采購方面歷史上一直缺乏合作。
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分析人士稱,由于生產批量較小,德國“豹”式主戰坦克等裝備的成本遠高于美國同類產品。美國生產一種主戰坦克,而歐洲生產十多種。
法德聯合研制新一代戰斗機的項目告吹,便是國家利益難以調和的例證。由于項目領導權之爭不斷,法國飛機制造商達索航空的首席執行官埃里克·特拉皮耶曾這樣評價鄰國:“如果他們想自己干,那就讓他們自己干好了。”
歐洲在擺脫對美國硬件的依賴方面還面臨另一個挑戰。歐盟希望到2030年,成員國至少一半的國防開支留在歐盟內部。
理由很簡單:如果你從其他地方購買現成產品,就無法建立自己的生產能力。從歷史上看,近80%的采購流向了區外,主要是美國。
在不制造新脆弱性的前提下管理好這一轉型將是一項巨大挑戰,而在美國自身及其海灣盟友對伊朗戰爭中大量消耗武器彈藥的情況下,這一挑戰已經讓歐洲頭疼不已。
導彈防御系統的短缺尤為嚴重——而這正是歐洲本就薄弱的領域。分析人士形容,在波斯灣沖突中,“愛國者”和“薩德”等導彈防御攔截彈的消耗率“驚人”,美國將向海灣盟友再提供價值數十億美元的此類武器。
值得注意的是,除了從德國撤軍,五角大樓還表示將不再按計劃部署一個配備“戰斧”巡航導彈和高超音速導彈的遠程火力營。
歐洲制造商生產各種導彈攔截彈,但產量不大,尤其是那些能夠對抗彈道導彈和先進巡航導彈的攔截彈。根據戰略與國際研究中心近期的一份研究,它們“無法完全替代美國的系統”。
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更多的聯合生產可以緩解這種緊張狀況,但正如戰略與國際研究中心報告所指出的,這“需要一定程度的跨大西洋信任和優先排序,而這種信任和排序可能已不復存在。”
這便是歐洲的兩難境地。快速重整軍備的路徑經由美國,但需要相互信任和一致性。
較慢的路徑則要求歐洲增加開支、克服碎片化的工業結構,并試圖判斷華盛頓當下的優先事項究竟是一時之態還是新秩序。
也有進展的跡象:盡管英國脫歐,但它仍在緊密參與構建歐洲防務身份;防務公司與烏克蘭之間也涌現出越來越多的合作項目。
瑞典的薩博公司、德國的萊茵金屬公司和英國的BAE系統公司等企業手握創紀錄的訂單。
最近加入北約的瑞典和芬蘭已迅速融入該聯盟。
但匯集主權以加速歐洲自衛能力建設,仍是可望而不可即的“圣杯”。
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