行政區劃和地名學專業介紹

江西地名研究

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一、委辦單位

中國地名委員會和民政部于1988年委托南京大學設立行政區劃和地名學專業。已經有兩屆地名學方向畢業生，分到民政部、國家測繪局地名研究所、省和市級地名委員會辦公室，從事建立地名信息系統和地名管理的各項工作。

二、國際情況

這個專業是一個新興的專業，在國內和國際上均是唯一的一個專業；今后也不會有第二個這樣的專業。美國地名委員會成立103年，加拿大地名委員會成立也有90多年，但是他們都未曾在高校建過地名學專業。這個專業之所以首先誕生在我們中國，是因為我國地名學研究有其悠久的歷史和雄厚的基礎，雖然有組織、有計劃、有系統地開展地名工作，對地名實施規范化的管理才十幾年，較國外一些國家晚得多，但是在這短暫時間里，取得的成果卻遠遠超過別國，在世界上居領先地位。

中國地名委員會和民政部，為了改善行政區劃和地名管理工作隊伍的知識結構，提高其業務素質，使我國的行政區劃和地名管理工作能夠與我國社會主義現代化建設和文明古國的國度相適應，決定籌建該專業。

我們南京大學是一所在國內和國外享有盛名的名牌綜合性大學，深受中國地名委員會和民政部的信賴；我校的地學在國內是數一數二的，史學、中文、計算機科學等在國內均有重要地位，因而對開辦文理滲透、多學科交叉的邊緣學科的行政區劃和地名學專業，具有豐贍的條件；在國內有華中師大、杭州大學等高校爭著要開辦這個專業，但是最終還是選中了我們南京大學。

1989年在聯合國地名專家組會議上，我們的校友向與會者透露了南京大學已經開辦了這個專業，外國專家們個個都給予刮目相看。

三、地名工作的國際性和長期性

地名是標記人類社會單個自然或人文地理實體（如泰山、南京市、中山路等）的專有名詞。是古今地理信息的載體，具有鮮明的民族或國籍等眾多屬性，以及指位、指類和傳遞信息等功能，與人類生產、生活息息相關。是人們須臾不可離開的交往工具。地名工作對國家的政治、經濟、軍事、外交、民族、交通、郵電、測繪、公安、搶險救災、科研、文教和國際交往等關系極大，是一項政治性、政策性、科學性和技術性很強的工作。

在今日信息的時代，對信息的傳輸不僅要求快，而且要求要準，因而地名的正確性和通用性尤其顯得格外重要。隨著各國經濟建設的發展，科學技術的突飛猛進，各行各業現代化技術的使用，地名的統一在國際上就成為當務之急。在許多國家多年的反復要求下，聯合國經社理事會決定在國際范圍內研究解決地名標準化問題，1959年經社理事會要求聯合國秘書長成立一個組織來考慮各國地名標準化的技術問題，終于在1960年成立了聯合國地名專家組，并在地名專家組的籌備下，于1967年召開了第一屆聯合國地名標準化會議。此后，每2年和5年，分別召開一次聯合國地名專家組會議和聯合國地名標準化會議，匯報與討論各國或各語言/地理分部實施地名標準化的情況，協調與督促各國開展地名標準化工作，組織國際合作，開展超主權國家地域的地名標準化工作。

我們中國，作為一個國家和一個單獨的語言/地理分部，自1973年起，每次會議均派代表團赴會，既享受權利，又盡義務，與世界各國一道在開展國際地名標準化工作和地名學的理論研究工作。地名工作，絕非一國之事，也不是一時之計，而是國際范圍內的一項長期工作，只要人類社會存在一天，地名工作就要開展一天。我們專業培養的人材，將來不僅要占領全國地名領域整個舞臺，而且還要走出國門，登上國際地名講壇大舞臺。將來到底誰能夠登上這個國際舞臺，答案必然是：“路在腳下，事在人為！”

四、行政區劃與國家政權建設

行政區劃是對國家行政區域的劃分，是國家政權建設和行政管理的重要手段。行政區劃工作是關系國家治域安邦、長治久安和繁榮昌盛的大政。一個國家為了有效地實施行政管理，通常將其領土劃分成若干個多層級的行政區域，建立相應的地方國家政權體系，實行分級管理。因此，行政區劃是國家政權建設的前提和重要組成部分。歷史經驗證明，一個國家行政區劃合理與否，直接關系到國家政權能否鞏固，關系到中央能否有效地統率、指揮地方；地方政權能否有效地在本行政區域內行使職權，關系到國家的統一和社會的安定團結。正因為如此，行政區劃歷來備受各國統治者高度重視，通常是由國家最高行政長官直接掌管。我國第一個中央集權王朝—一秦朝，始設的36個郡之名就是由秦始皇親自欽定的。為了改革開放，加速社會主義現代化建設，中央領導指示：“對行政區劃這個大問題，民政部要從戰略上去考慮，要高度重視這一工作。”要以加強行政區劃的科學管理，促進改革開放和四個現代化建設。行政區劃的戰略研究，是一項結構復雜、因素諸多、綜合性很強的社會系統工程，涉及政治、經濟、社會、文化、環境等諸多方面和眾多因素，要求具有綜合性的知識視野，高屋建瓴的宏觀思維，從實際出發的思想方法，去探索中國行政區劃的科學體系和規律。現在國家決定要進行行政體制改革，撥巨資，用十年時間勘定省、縣界。隨著經濟建設的發展，行政建置要不斷地作合理調整，以適應經濟發展的需要。因此，行政區劃工作也是一項長期性國家行政管理工作的一個組成部分，不僅很有發展前途，而且具有極高的社會政治地位，得到各級主要行政長官的高度重視和全力支持。

五、國家行政區劃和地名工作機構系統：

中央：1.中國地名委員會——常設機構。

民政部——國家行政管理的職能部門。

2.在民政部設置“行政區劃和地名管理司”——是中國地名委員會和民政部關于行政區劃和地名管理工作的具體辦事機構。

3.中國行政區劃學研究會、中國地名學研究會——學術團體，各辦一個全國性的刊物：《中國方域》和《中國地名》。

4.在國家測繪局設立“地名研究所”，在華東師大設立“中國行政區劃研究中心”——科研機構。

5.在華東師大、華中師大設有行政區劃和地名學碩士研究生點。

6.在南京大學設立“行政區劃與地名學”本科生專業及碩士研究生點、函授大專生專業。

省級：各省、直轄市、自治區均設有地名委員會及其辦事機構——地名辦公室，對內稱為地名處；地名處有設在民政廳、規劃院、國土廳等；在民政廳設行政區劃處、地名管理處，亦有兩處合署——區劃地名處。

市級：各地區、地級市、自治州均設有地名委員會及其辦事機構——地名辦公室，對內稱地名科；地名科有設在民政局、城建局、國土局等；在民政局設行政區劃科、地名管理科，亦有兩科合署——區劃地名科。

縣級：各縣、區均設有地名委員會及其辦事機構地名辦公室，對內稱為地名科，地名科設在民政局、城建局、國土局等；在縣民政局一般設行政區劃與地名兩科合署——區劃地名科。

六、培養目標

本專業采取文理滲透，多學科交叉的方式，綜合地設置課程，開設地學、史學、經濟學、語言文字學、法學、行政管理、電子計算技術、信息系統、城鄉規劃等領域基礎課程。在黨的教育方針指導下，培養德智體全面發展的，具有堅實地學、史學、語言學、經濟學基礎，掌握行政區劃和地名學基本理論、基礎知識和管理基本技能，以及信息系統建立與管理新技術，能夠勝任行政區劃和地名管理各項工作，從事行政區劃和地名學理論研究、城市與區域規劃，以及行政管理的高層次專業人材。

七、教育層次

本科生、研究生、函授生等，多形式多層次地培養人材。

八、就業單位

1.國家、省、市、縣行政區劃和地名管理機構。

2.科研單位、高校教學單位。

3.國家和省級測繪局、中國人民解放軍測繪部門。

4.新聞出版、交通、郵電、土地、房地產、工礦企業、金融、風景區、規劃、國土資源、行政機關等部門和單位。

作者：馬永立

來源：《馬永立學術文集》第636—639頁

選稿：江西地名研究小組

編輯：汪鴻琴

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