霍爾木茲海峽是全球能源咽喉,近期美伊對(duì)峙牽動(dòng)世界。
而就在所有人以為第二次美伊談判遙遙無期時(shí),伊朗突然松口,態(tài)度軟化。
伊朗主動(dòng)降低談判門檻,背后有何考量?美國(guó)又會(huì)如何接招?
過去很長(zhǎng)一段時(shí)間,伊朗在和美國(guó)的對(duì)話中,態(tài)度一直非常強(qiáng)硬。
伊朗明確表示,美國(guó)必須先做兩件事,雙方才有坐下來談的可能,立刻解除對(duì)霍爾木茲海峽的海上封鎖,先達(dá)成停戰(zhàn)框架。只要美國(guó)不松綁、不停火,伊朗就拒絕進(jìn)入正式談判環(huán)節(jié)。
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這種強(qiáng)硬立場(chǎng),本質(zhì)是伊朗在維護(hù)自身安全與通航權(quán)利。
霍爾木茲海峽每天有大量石油運(yùn)輸,封鎖對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)打擊巨大,伊朗把解除封鎖作為前置條件,是想在談判前掌握主動(dòng)權(quán),避免被美國(guó)牽著鼻子走。
但到了當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月2日,事情出現(xiàn)了一百八十度轉(zhuǎn)彎。
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據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道,伊朗提交了全新談判方案,直接放棄了“美國(guó)先解封海峽再談判”的核心要求,這是美伊對(duì)峙以來,伊朗做出的最大幅度讓步。
從“非先解封不談”到“主動(dòng)放下前提”,伊朗的態(tài)度轉(zhuǎn)變,不是軟弱,而是基于當(dāng)前局勢(shì)的理性調(diào)整。
一方面長(zhǎng)期封鎖讓伊朗港口貿(mào)易受阻,民生經(jīng)濟(jì)承壓,另一方面,伊朗也想通過主動(dòng)示好,打破外交孤立局面,為后續(xù)爭(zhēng)取更多利益鋪路。
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伊朗的新方案,沒有再設(shè)置苛刻前提,而是提出了“一攬子同步談”的思路,把多個(gè)核心問題放在同一個(gè)框架里協(xié)商,不再分先后順序。
具體來說,新方案主要包含三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),恢復(fù)霍爾木茲海峽正常通航,美國(guó)承諾停止對(duì)伊朗的軍事打擊行動(dòng),美國(guó)解除對(duì)伊朗港口的封鎖。
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這三件事,伊朗要求和美國(guó)同步推進(jìn)、同步落實(shí),不再讓一方先妥協(xié)、另一方后行動(dòng)。
除此之外,伊朗還釋放了更大的誠(chéng)意,愿意主動(dòng)把核問題納入談判議程,用核問題的協(xié)商空間,換取美國(guó)放寬對(duì)伊朗的長(zhǎng)期制裁。
要知道,伊朗核問題一直是美伊矛盾的核心,美國(guó)多年來緊盯伊朗核計(jì)劃,制裁也大多圍繞核問題展開。
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伊朗這次主動(dòng)把核問題擺上談判桌,相當(dāng)于拿出了最關(guān)鍵的籌碼。
簡(jiǎn)單說,就是“我愿意跟你談核,你得松開對(duì)我的制裁枷鎖”,用核心利益交換核心利益,這是外交談判中最常見的務(wù)實(shí)做法。
主動(dòng)讓步不代表無底線妥協(xié),伊朗在新方案里,既給出了談判的時(shí)間表,也劃清了不可觸碰的紅線。
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根據(jù)伊朗釋放的信號(hào),只要美國(guó)愿意接受這份新方案作為談判基礎(chǔ),最快下周初,雙方就能在巴基斯坦重啟正式會(huì)談。
巴基斯坦作為中立調(diào)停方,地理位置和外交立場(chǎng)都適合承辦美伊對(duì)話,這也是伊朗精心選擇的結(jié)果,避免會(huì)談地點(diǎn)引發(fā)雙方爭(zhēng)議。
在具體執(zhí)行上,伊朗還做出了一個(gè)重要承諾,在美國(guó)正式宣布結(jié)束封鎖前,伊朗會(huì)先主動(dòng)開放霍爾木茲海峽。
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這是實(shí)打?qū)嵉纳埔忉尫牛喈?dāng)于先邁出第一步,給美國(guó)足夠的談判誠(chéng)意。
但伊朗也明確了底線,永久停火沒達(dá)成之前,絕對(duì)不跟美國(guó)深入討論核問題。
也就是說,通航可以先恢復(fù)、談判可以先啟動(dòng),但核問題這個(gè)最關(guān)鍵的籌碼,必須等到美國(guó)真正承諾停火、不再軍事威脅后,才會(huì)拿出來談。
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伊朗副外長(zhǎng)加里巴巴迪的表態(tài)很直白,現(xiàn)在選擇權(quán)在美國(guó)手里,要么走外交路好好談,要么繼續(xù)對(duì)抗,伊朗兩種結(jié)果都能接受。
這既是給美國(guó)施壓,也是展現(xiàn)伊朗的底氣,不主動(dòng)挑事,但也絕不怕事。
面對(duì)伊朗的新方案,美國(guó)和伊朗官方都保持了罕見的沉默,沒有對(duì)外披露太多細(xì)節(jié),這種“不說話”的態(tài)度,反而比公開表態(tài)更有深意。
伊朗外交部沒有回應(yīng)外界對(duì)方案細(xì)節(jié)的提問,白宮也直接表示“不會(huì)披露私下外交磋商的內(nèi)容”。
白宮發(fā)言人只強(qiáng)調(diào)了一點(diǎn),特朗普的立場(chǎng)很明確,伊朗永遠(yuǎn)不能擁有核武器,所有談判都要保障美國(guó)的安全利益。
美國(guó)的沉默,其實(shí)是在觀望和權(quán)衡。
一方面,伊朗主動(dòng)讓步,給了美國(guó)臺(tái)階下,符合美國(guó)想緩和中東局勢(shì)的需求,美國(guó)又不想輕易松綁制裁,擔(dān)心放棄制裁后,伊朗核計(jì)劃快速推進(jìn),威脅美國(guó)及其盟友的安全。
回顧歷史,美伊之間的談判從來都不是一帆風(fēng)順,之前多次出現(xiàn)“剛要談就破裂”的情況。
比如2015年伊核協(xié)議達(dá)成后,美國(guó)后來單方面退出,導(dǎo)致雙方重新對(duì)峙,這次伊朗再次主動(dòng),美國(guó)會(huì)不會(huì)重蹈覆轍,誰(shuí)也說不準(zhǔn)。
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從當(dāng)前局勢(shì)來看,美國(guó)大概率不會(huì)立刻拒絕,也不會(huì)立刻全盤接受,而是會(huì)通過調(diào)停方和伊朗私下溝通,試圖進(jìn)一步壓低伊朗的條件,爭(zhēng)取更多利益。
伊朗降低談判門檻、主動(dòng)釋放善意,讓霍爾木茲海峽僵局出現(xiàn)難得轉(zhuǎn)機(jī),能源運(yùn)輸和中東局勢(shì)都有望緩和。
但美伊矛盾根深蒂固,談判仍充滿變數(shù)。
未來一周,巴基斯坦的會(huì)談將成為關(guān)鍵,這場(chǎng)博弈最終是走向和解,還是重回對(duì)抗,很快就會(huì)有答案。
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