韓國(guó)勞動(dòng)節(jié)時(shí)隔62年首次成公休日，李在明兌現(xiàn)承諾但變革才剛開(kāi)始

2026年5月1日，是第136個(gè)國(guó)際勞動(dòng)節(jié)，也是韓國(guó)時(shí)隔六十二年后重新慶祝“勞動(dòng)節(jié)”之名,并首次將其作為法定公休日來(lái)放假的日子。韓國(guó)的公務(wù)員、教師等群體，首次得以與私企勞動(dòng)者一同享受假期。

然而，在首爾汝矣島、蔚山市政府南門廣場(chǎng)等地舉行的盛大集會(huì)上，工會(huì)領(lǐng)袖與進(jìn)步派議員們反復(fù)強(qiáng)調(diào)一個(gè)事實(shí)：仍有800多萬(wàn)特殊雇傭勞動(dòng)者、平臺(tái)從業(yè)者以及近400萬(wàn)小微企業(yè)勞動(dòng)者，被排除在法定休假保障之外。他們今年的勞動(dòng)節(jié)，或許只是比平日更加辛勞的一個(gè)周五。

這場(chǎng)從名稱恢復(fù)到政策落地的努力，是李在明政府兌現(xiàn)的一個(gè)競(jìng)選承諾，但在它背后隱藏的，是韓國(guó)勞動(dòng)者處境的復(fù)雜現(xiàn)實(shí)。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)勞動(dòng)者的整體待遇，在發(fā)達(dá)國(guó)家陣營(yíng)中長(zhǎng)期處于最差的一檔。2023年該國(guó)平均工時(shí)達(dá)到1874小時(shí)，比經(jīng)合組織均值高出157小時(shí)，連續(xù)多年在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中排名第一。

與此同時(shí)，正式工與非正式工之間的雙軌制根深蒂固，非正式工的時(shí)薪僅為正式工的七成不到，社保覆蓋率也明顯偏低。盡管名義工資數(shù)字不算難看，但高昂的生活成本嚴(yán)重沖淡了實(shí)際生活質(zhì)量。國(guó)土面積不大，就業(yè)機(jī)會(huì)高度集中在大城市，讓韓國(guó)勞動(dòng)者不得不承受更高的物價(jià)，沒(méi)有多少退路。

這些數(shù)據(jù)背后，是韓國(guó)在經(jīng)合組織成員國(guó)中居首的自殺率。正是在這樣的背景下，李在明在2025年再次參選時(shí)，就將“勞動(dòng)節(jié)法定化、全民同休”作為勞工政策的核心承諾之一，主打“勞動(dòng)尊重、消除差別休假”，力求讓公務(wù)員、教師等群體也能與私企員工一樣享有假期。

他當(dāng)選后推動(dòng)了勞動(dòng)節(jié)法定化、縮短工時(shí)、提高最低工資等舉措，但結(jié)構(gòu)性雙軌制、財(cái)閥主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局，以及社會(huì)中根深蒂固的內(nèi)卷文化，都意味著短期內(nèi)勞動(dòng)者的境遇改善將十分有限。

但不可否認(rèn)的是，李在明政府與前政府對(duì)待勞工的立場(chǎng)有著本質(zhì)區(qū)別。尹錫悅時(shí)期，當(dāng)局動(dòng)用檢察廳和警察打壓圍剿工會(huì)組織，將一些大型工會(huì)在法律上界定為反國(guó)家團(tuán)體，指控他們“親北”，動(dòng)輒突擊搜查。

2023年5月1日，在其他國(guó)家勞動(dòng)者慶祝自己節(jié)日之際，民主勞總旗下工會(huì)干部梁海東因?yàn)槭芤a悅政府迫害，選擇在法院門前自焚身亡，這成為韓國(guó)勞工運(yùn)動(dòng)史上最為黑暗的時(shí)刻之一。

李在明上臺(tái)后，以政府身份公開(kāi)為此事道歉，并將這一事件定性為“韓國(guó)勞工運(yùn)動(dòng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。他愿意與工會(huì)組織保持對(duì)話，在政策制定上更傾向于照顧勞工階層的利益，這種轉(zhuǎn)變本身是有其價(jià)值的。然而，韓國(guó)政治生態(tài)的特殊性決定了這些努力的邊界。

在一個(gè)票選政治體制下，即使是進(jìn)步派官員，其政策動(dòng)機(jī)也未必全然出于對(duì)勞工權(quán)益的真誠(chéng)關(guān)切，爭(zhēng)取左翼民眾的選票或許才是最真實(shí)的考量因素。

與此同時(shí)，右翼勢(shì)力與財(cái)閥之間盤根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系，加上韓國(guó)并不樂(lè)觀的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)局面，使得財(cái)閥集團(tuán)缺乏讓利的意愿。

勞動(dòng)階層雖然有了屬于自己的法定節(jié)日，但要爭(zhēng)取到真正滿意的權(quán)益，仍然道路漫長(zhǎng)。勞動(dòng)節(jié)法定化只是一個(gè)起點(diǎn)，而非終點(diǎn)。那些處于勞動(dòng)法保護(hù)盲區(qū)之中的特殊雇傭勞動(dòng)者、平臺(tái)從業(yè)者以及小微企業(yè)員工，還有韓國(guó)人沒(méi)有提到的，經(jīng)常從事“3D工種”（臟、累、險(xiǎn)）的外國(guó)工人，能否真正被納入制度保障，還取決于未來(lái)更廣泛的結(jié)構(gòu)性改革能否推進(jìn)。

盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，本屆進(jìn)步派政府推出的每一輪政策，都仍然有其不容忽視的積極意義，韓國(guó)朝著親勞工目標(biāo)的每一步努力都不是白費(fèi)的。這些舉措不僅能讓本國(guó)勞動(dòng)者更有尊嚴(yán)地工作和生活，從更廣闊的視角來(lái)看，也能讓韓朝兩國(guó)在對(duì)待勞動(dòng)者權(quán)益這一議題上，呈現(xiàn)出些許趨近的趨勢(shì)。

即便半島和解的前景依然模糊，但至少在勞動(dòng)者權(quán)益保障這一具體領(lǐng)域，南北雙方如果能夠朝著類似的方向邁進(jìn)，也可以在思想共識(shí)層面埋下更為積極的種子。從這個(gè)意義上說(shuō)，勞動(dòng)節(jié)法定化的意義超越了假期本身，它既是對(duì)過(guò)去勞動(dòng)者斗爭(zhēng)的一種肯定，也是對(duì)未來(lái)社會(huì)變革的一種鋪墊。

只是這種變革的節(jié)奏和深度，最終取決于韓國(guó)社會(huì)能否克服其根深蒂固的結(jié)構(gòu)性矛盾，也取決于不同的政治力量，能否在利益分配的博弈中展現(xiàn)出更多的誠(chéng)意與智慧。