健全樹立和踐行正確政績觀的常態長效機制

政績觀問題是一個根本性問題，關乎立黨為公、執政為民。樹立和踐行正確政績觀，是新時代黨的建設的重大課題，是黨員、干部修身立德、干事創業的必修課。中共中央辦公廳印發《關于在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學習教育的通知》，要求廣大黨員干部落實‘立黨為公、為民造福、科學決策、真抓實干’總要求，創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。”新時代樹立和踐行正確政績觀，不能停留在思想教育、口頭倡導、行為糾治層面，要聚焦五個維度，探索構建常態長效機制，確保黨員、干部堅持實事求是、求真務實，有效防范和糾治政績觀偏差，切實為人民出政績、以實干出政績。

一、把牢政治方向

選人用人是干部隊伍建設的指揮棒，是政治生態的風向標。要將政績觀作為選人用人的重要考量，從源頭上把好政績觀關口，以正確選人用人導向引領干事創業導向。

健全科學考察指標體系。把利益回避、群眾口碑、權力運行透明度、民生工作實績、基層評價意見等作為重要考察內容，規范考核程序，近距離、多角度、全方位識別黨員、干部，確保選出來的干部政治過硬、立場堅定、一心為公、為民造福。強化政績追溯考察。深入考察干部過往工作實績，重點看干成的事“為誰、靠誰、惠及誰”，看是打基礎、利長遠的潛績，還是看得見、摸得著、見效快的顯績；是造福群眾的實績，還是勞民傷財的虛績，從源頭上校準政績坐標。建立“政績負面清單”。明確將搞“形象工程”“面子工程”、“數字政績”、數據造假，以及急功近利、蠻干亂干、不作為不擔當、脫離群眾等行為，納入干部選拔任用“政績負面清單”，實行“一票否決”，以制度剛性壓縮錯位政績觀的生存空間。

二、夯實為民造福根基

為民造福是最大政績。干事業、創政績，為的是造福人民，不是為了個人升遷得失。要建立健全吸納民意、實時辦理、群眾評判相貫通的制度體系，確保發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，把好事實事做到群眾心坎上。

健全民意快速回應與轉化機制。暢通群眾訴求表達渠道，把群眾的急難愁盼、意見建議、合理訴求及時轉化為政策安排、工作任務、民生項目，讓群眾心聲有人聽、群眾難事有人辦、群眾期盼有著落。建立民生實事清單化管理機制。聚焦就業、教育、醫療、養老、住房等重點民生領域，實行民生實事項目化、清單化、臺賬化、銷號化管理，明確責任、時限、標準、成效，讓民生政績可感知、可檢驗、可評判。強化群眾滿意度考核權重。把群眾滿意度、獲得感、幸福感作為衡量工作的根本標尺，體現在政績考核工作中，提高民生實績、基層評價、群眾意見在考核體系中的權重，緊貼民生需求、緊扣民意訴求、緊握民心標尺。

三、規范科學決策

科學應變、科學決策，是我們掌握戰略主動的先決條件，也是樹立和踐行正確政績觀學習教育總要求的重要內容。要建立決策前中后全流程的風險評估、預警與糾偏機制，確保決策始終在科學軌道上運行。

推行重大決策時度效全流程評估。對經濟發展、項目建設、民生工程、生態保護等重大決策，實行事前科學論證、事中動態監測、事后效果評估，綜合考量發展規律、資源稟賦、群眾意愿、風險隱患，精準把握決策力度、節奏、時機。建立決策風險預警機制。對盲目上項目、過度舉債、層層加碼、一刀切，以及消極懈怠、推諉扯皮、推進緩慢等風險和傾向，及時預警、及時糾偏、及時整改。落實決策溯源與終身問責機制。完善決策機制和責任追究制度，對因決策失誤造成重大損失、嚴重后果的，嚴肅追責問責，倒逼干部審慎用權、科學決策。

四、弘揚真抓實干作風

求真務實、真抓實干，是我們黨的優良傳統和作風，也是我們黨應對挑戰、開拓進取，不斷取得事業新發展的關鍵所在。要弘揚真抓實干的優良作風，下實功、出實招、做實事、求實效，堅決糾治形式主義、官僚主義，確保藍圖變為現實、決策變為成效、承諾變為實績。

實施穿透式落實督查機制。加強督查考核，堅持直奔基層、直插現場、直查實效，精簡督查檢查考核事項，整治過度留痕、文山會海，把基層干部從形式主義束縛中解脫出來，讓干部有更多時間精力抓落實、干實事。建立形式主義、官僚主義監測預警與負面清單。緊盯以會議落實會議、以文件落實文件、虛假落實、選擇性落實、推諉扯皮等突出問題，列出負面清單、強化監測預警、嚴肅通報問責，讓形式主義、官僚主義無處藏身。完善執行效能考核評價體系。把落實成效、工作實績、治理效能作為考核重點，不看“唱功”看“做功”，不看“痕跡”看“實績”，讓真抓實干、狠抓落實的干部有舞臺、有機會、有激勵，讓不作為、不落實的干部受警醒、受約束、受處理。

五、保持久久為功定力

創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的政績需要保持歷史耐心、戰略定力，接續奮斗。要建立長周期、跨任期、可持續的保障機制，杜絕短視行為、翻燒餅、換賽道，引導廣大黨員、干部既做惠民生、增福祉的顯功，也做打基礎、利長遠的潛功。

推行長周期跨任期考核評價。對重大戰略、重大工程、重點民生、生態保護等長期性工作，實行跨任期、長周期考核，不簡單以短期數據、任期成效論英雄，既看當前成效，也看長遠潛力，既看顯績，也看潛績，引導黨員、干部自覺樹立長遠眼光。健全落實容錯糾錯機制。落實“三個區分開來”，準確區分“方向性錯誤”與“執行性偏差”“違紀違法”與“改革試錯”“故意為之”與“工作失誤”，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，保護干部干事創業的積極性、主動性、創造性。強化政策連續性與工作穩定性保障。堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干，完善重大規劃、重大政策、重大項目接續推進機制，防止因領導干部更替而半途而廢、半途改道，確保事業接續發展、長遠推進。

功成不必在我，功成必定有我。新征程上，廣大黨員、干部要自覺樹立和踐行正確政績觀，堅定立黨為公的政治本色、厚植為民造福的價值根基、恪守科學決策的實踐準則、弘揚真抓實干的優良作風、保持久久為功的戰略定力，共同守護風清氣正的政治生態，用心創造經得起實踐和歷史檢驗、真正造福人民、得到群眾公認的業績。

（作者 蕭新橋：教授，中國中鐵研究院常務副院長、中國中鐵黨建政研會副秘書長）