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英國兩個議會委員會將聯合深入調查Capita接管公務員養老金計劃(CSPS)過程中暴露出的種種問題。
公共賬戶委員會(PAC)和公共行政與憲法事務委員會(PACAC)已聯合邀請內閣辦公室部長尼克·托馬斯-西蒙茲出席聽證。
兩個委員會的議員將于7月7日共同舉行聽證會,就該計劃給數千名退休公務員造成經濟困難一事展開"深入審查"。
議員們預計將就政府終止Capita皇家郵政合同一事向該部長提問。該合同因"未能達成里程碑節點"而被終止,而CSPS合同的情況則截然不同——盡管早在Capita于2025年12月1日從MyCSP手中接管合同之前,就已有人警告存在里程碑節點未達標的問題,該合同卻依然得以保留。
2025年10月,PAC曾就Capita在CSPS管理中同樣存在的"里程碑節點未達標"問題向政府發出警告,其報告將IT里程碑節點未能完成列為重要隱患之一。
這份價值2.39億英鎊的合同于2023年授出,Capita于當年12月正式接手后隨即問題頻發。今年1月,英國稅務海關總署(HMRC)不得不派駐專員介入,主導推進"緊急恢復計劃",以應對合同移交后出現的重重困難。PAC已就此舉行了兩次證據聽證,PACAC也與內閣辦公室進行了一次聽證。
聯合委員會聽證會的公告指出:"數以千計忠誠敬業的公務員及其家屬,正在領取和支取養老金方面遭遇重重困難。"
"聽證會可能涉及的議題包括:政府終止Capita皇家郵政合同的決定、Capita與政府為將該計劃恢復至可接受服務水平所采取的措施,以及該計劃的整體未來走向。"
今年2月的PAC聽證會上,Capita表示,前任管理方MyCSP移交時遺留了約1.6萬封未讀郵件和2000萬條數據庫錯誤,令其"不堪重負"。
MyCSP隨后致函PAC委員會予以反駁。MyCSP首席執行官鄧肯·沃森表示,Capita在接管過程中未能充分借助MyCSP長達12年的CSPS管理經驗,其合同交接準備工作——例如演練環節——也嚴重不足。
PCS工會上周呼吁,應以終止皇家郵政養老金計劃合同的方式,同樣取消Capita的CSPS管理合同。
據Capita方面透露,皇家郵政法定計劃合同的年收入不足1000萬英鎊。該公司自2018年起管理該計劃,并表示將"繼續與各方密切合作,確保按照內閣辦公室未來替代安排實現平穩交接"。
根據Tussell的數據,Capita目前在公共部門擁有約230份有效合同,總價值達77億英鎊。其最新斬獲的合同是為期十年的Synergy業務流程服務合同,據官方招標文件顯示,該合同估值約為9.59億英鎊。該合同為就業與養老金部、司法部、內政部及環境、食品與農村事務部提供后臺支持服務。
此番風波發生之際,正值政府積極推動更多政府工作回歸內部承接。上月,內閣辦公室議會秘書克里斯·沃德表示"外包時代即將終結",并宣布了服務內部化的相關計劃。
"數十年來,歷屆政府對于公共服務究竟應由內部提供還是外包出去,態度上充其量只是模棱兩可,"他說,"最糟糕的情況是將外包視為默認選項,導致公共服務被掏空,以最低價賣給出價最低的競標者。這個時代今天就此終結。"
政府為此引入了"公共利益測試"機制,要求所有部門在作出任何外包決定之前,必須評估相關服務能否更有效地在內部提供。該機制適用于合同金額在100萬英鎊及以上的服務合同,覆蓋中央政府支出的95%以上。
"所有部門還必須發布內部化戰略,以推動實現這一代規模最大的服務內部化浪潮,"沃德說。
Q&A
Q1:Capita接管公務員養老金計劃后出現了哪些問題?
A:Capita接管CSPS合同后,前任管理方MyCSP遺留了約1.6萬封未讀郵件和2000萬條數據庫錯誤,導致Capita運營嚴重受阻。今年1月,HMRC不得不派駐專員介入,主導推進"緊急恢復計劃"。數千名退休公務員因此在領取養老金方面遭遇困難,PAC和PACAC已分別舉行多次聽證會對此展開調查。
Q2:政府為什么終止了Capita的皇家郵政合同,卻保留了CSPS合同?
A:Capita的皇家郵政合同因"未能達成里程碑節點"而被終止。而CSPS合同盡管在Capita接管前就已有人警告存在同樣的里程碑節點未達標問題,合同仍被保留。這一前后矛盾的處理方式引發議員質疑,也是此次聯合聽證會的核心議題之一。
Q3:英國政府推行的"公共利益測試"具體是什么?
A:公共利益測試是英國政府新引入的一項機制,要求所有部門在作出外包決定之前,必須先評估相關服務能否更有效地在內部提供。該機制適用于合同金額在100萬英鎊及以上的服務合同,覆蓋中央政府支出的95%以上,旨在推動新一輪大規模服務內部化。
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