24架飛機護航都不領(lǐng)情？伊朗高官巴基斯坦已不適合當“調(diào)解人”

巴基斯坦、伊朗、美國近期就發(fā)生了一場激烈的外交爭端，事件的焦點以及細節(jié)都牽涉到國際政治中的權(quán)力斗爭。最令人驚訝的是巴在這一博弈中所起的作用的轉(zhuǎn)變。此次交涉使巴基斯坦的調(diào)解人身份大受非議，伊朗也漸漸地開始同其他的區(qū)域以及國際力量合作。

事情的開始就是一場前所未有的大規(guī)模護航行動。4月12日晚上巴基斯坦派出24架戰(zhàn)機和預(yù)警機護送伊朗代表團到達德黑蘭空域。這不僅體現(xiàn)了巴基斯坦的外交行為，而且引起了很多人的注意。這場護航行動背后隱藏的緊張外交局勢，在談判失敗之后漸漸暴露出來。

幾天前4月10日伊朗高級代表團由議長卡利巴夫、外長阿拉格齊等70人陪同到伊斯蘭堡。自從上世紀70年代初以來，在過去幾十年里美伊之間就沒有出現(xiàn)過如此高規(guī)格的直接交流，此次訪問有歷史性的重大意義。巴基斯坦為此費盡心思，安排嚴密的安保措施，并將會議地點定在了高危區(qū)域——紅區(qū)的塞雷納酒店。更值得注意的是，在重要的領(lǐng)導(dǎo)人即總理、副總理兼外長、陸軍參謀長等人相繼來華后，才有了中印邊防軍對峙事件的出現(xiàn)。美方對此也很重視，副總統(tǒng)率領(lǐng)300人以上的豪華代表團赴華參會，其中包含有美國總統(tǒng)特使及核心人物。

盡管雙方代表團都投入了巨大的精力，但是由于意見的差異過大而陷入困境。經(jīng)過長時間的21個小時的談判，雙方仍然沒有達成一致意見，因此談判失敗。這顯然會使得伊朗十分不滿，尤其代表覺得巴基斯坦在全部調(diào)解過程里沒有維持足夠的中立。伊朗隨即就巴基斯坦是否客觀展開質(zhì)疑，巴基斯坦政府官員也對外宣稱巴基斯坦對美有偏向。因為美方取消了原定的進一步赴巴行程，所以建議伊朗直接與美國接觸。

談判失敗之后，兩國關(guān)系愈加緊張。伊朗不參加第二輪談判，并且明確地指責巴基斯坦的外交政策失衡。巴基斯坦長期以來同美國保持密切的貿(mào)易往來，并簽訂過一些經(jīng)濟合作協(xié)定，因而被冠以“親美”之稱。身份使得巴基斯坦處在十分尷尬的位置上，最終導(dǎo)致了伊朗的棄權(quán)。

伊朗所采取的行為更加具有戰(zhàn)略意義。其代表團轉(zhuǎn)而與其它國際力量進行溝通，其中最重要的就是同俄羅斯加強聯(lián)系。在沒有再進行美伊?xí)劦那闆r下，伊朗外交團隊前往俄羅斯訪問，并將目光投向其他潛在合作領(lǐng)域。伊朗外交部長同俄羅斯總統(tǒng)舉行會談后，在宣布自己已經(jīng)得到俄方支持的基礎(chǔ)上對外正式公布了聲明，表示“伊朗將推動伊核協(xié)議談判”，并給出了相關(guān)的伊核協(xié)議談判具體時間表。俄羅斯一方面承認伊朗的獨立自主的地位，另一方面也保證它安全。為了使美方提出的嚴格要求不落空，伊朗提出把部分濃縮鈾轉(zhuǎn)移到俄羅斯的建議，這樣的做法可以繞開核談判中碰到的難處。

阿曼作為美伊之間的傳統(tǒng)秘密通道重新回到局勢中來，又成了伊朗新的合作對象。兩國就霍爾木茲海峽的管理展開了更加緊密的討論。伊朗官員特別提到阿曼的區(qū)域影響力，企圖用雙邊協(xié)商的方式加大施壓力度，從而間接影響到美方。該種方法不但減弱了巴的調(diào)解權(quán)，而且使今后的談判重心轉(zhuǎn)移到俄、阿兩國。

在這場外交博弈里，巴基斯坦由一開始的積極參與者變成了后來的次要參與者，它所精心營造的護航安全線已經(jīng)成了歷史。俄羅斯的介入造成新的力量對比，政治話語權(quán)也慢慢提高。巴基斯坦角色弱化之后，伊朗和美方的矛盾就進入了新的階段。

特朗普的態(tài)度在場外交談判的對立中有表現(xiàn)出來。他用強硬的態(tài)度來攻擊伊朗，在談判中占據(jù)著有利的立場，有全部的籌碼。美國的港口封鎖使伊朗生氣，把它看作是戰(zhàn)爭的直接威脅。雙方對于霍爾木茲海峽問題上的對立，又加深了僵局。伊朗要取消封鎖，依照戰(zhàn)前的規(guī)矩重新規(guī)劃海峽的治理方式，美國這邊則要求海峽全境開放。兩國的立場已經(jīng)到了無法調(diào)和的地步。

新的外交格局正在慢慢形成。巴基斯坦的調(diào)解人角色越來越小，俄羅斯、阿曼的作用越來越大。伊朗用多條路線推進解決問題，并且加強地區(qū)間的協(xié)調(diào)。由于多方博弈的動態(tài)性，所以未來外交節(jié)點也愈加復(fù)雜。

整個事件曲折的過程既是國際政治中復(fù)雜的權(quán)力博弈，又是給世界傳遞出一種信號，即當傳統(tǒng)的調(diào)解方式無法發(fā)揮作用的時候，就會有新的解決辦法被采取。而巴以談判出現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換、伊朗逐步擺脫一條道路的情況，都是外交場上風云突變的一種反映。未來美伊之間矛盾沖突、談判等都將會與俄羅斯、阿曼新角色有關(guān)，需要進一步觀察并加以解讀。