近日,有消息人士透露,北約正醞釀?wù){(diào)整年度峰會(huì)安排,不排除未來兩至三年暫停舉辦,核心原因是擔(dān)心特朗普出席會(huì)發(fā)表過激言論、撕裂內(nèi)部團(tuán)結(jié)。這引發(fā)熱議:華約解散35年后,這個(gè)冷戰(zhàn)最大軍事同盟是否將走向分崩離析?
特朗普的強(qiáng)硬功利作風(fēng),長期是北約內(nèi)部矛盾的導(dǎo)火索。2025年荷蘭海牙北約峰會(huì)上,他強(qiáng)硬要求各成員國大幅增加軍費(fèi),威脅縮減駐軍、驅(qū)逐“軍費(fèi)差生”。雖無公開沖突,但美國的強(qiáng)硬立場讓歐洲盟友倍感壓力,此類緊張場景在其參與的峰會(huì)上屢見不鮮。
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回顧特朗普第一任期,其出席的北約峰會(huì)爭議不斷。2017年他抨擊成員國“拖欠款項(xiàng)”,威脅不履行集體防御條款;2018年首次拋出“退出北約”威脅;2019年倫敦峰會(huì)上羞辱盟友,導(dǎo)致峰會(huì)不歡而散。美國專家評(píng)價(jià),這三次峰會(huì)核心議題全被其對(duì)盟國防務(wù)支出的不滿主導(dǎo)。
2026年北約處境更艱難,美歐在伊朗戰(zhàn)事、貿(mào)易等問題上分歧加深,歐洲多國拒絕無條件配合美國對(duì)伊軍事行動(dòng),引發(fā)特朗普不滿。在此背景下,北約內(nèi)部出現(xiàn)暫停峰會(huì)、改為兩年一屆的呼聲。2026年4月,北約30國代表集體訪日,加速向亞太擴(kuò)張,看似“戰(zhàn)略突圍”,實(shí)則是內(nèi)部矛盾難以調(diào)和的“避險(xiǎn)式擴(kuò)張”,既會(huì)引發(fā)東亞國家警惕、加劇地區(qū)緊張,也會(huì)分散歐洲本土防御精力。此外,土耳其曾宣布承辦2026年7月峰會(huì),與暫停峰會(huì)的呼聲形成對(duì)比,凸顯北約內(nèi)部分歧公開化。
按輪值規(guī)則,2025年應(yīng)由印度主辦四方首腦峰會(huì),這本是其提升印太影響力的絕佳機(jī)會(huì)。但特朗普2025年重返白宮后,對(duì)該機(jī)制極度冷淡、拒絕出席,導(dǎo)致元首級(jí)峰會(huì)徹底停滯。
頗具諷刺的是,特朗普第一任期曾盤活四方機(jī)制,使其成為“印太戰(zhàn)略”核心支柱,第二任期卻態(tài)度劇變,加上高關(guān)稅、示好巴基斯坦等舉措,加劇四方分歧。截至2026年4月,印度主辦的首腦峰會(huì)仍未舉行,其計(jì)劃5月借美國國務(wù)卿訪印主辦四方外長會(huì)議,卻被專家評(píng)價(jià)難以挽回頹勢。四方危機(jī)的核心,是特朗普“交易式外交”與機(jī)制所需戰(zhàn)略互信相悖,迫使印日澳重新考量戰(zhàn)略定位。
北約與四方機(jī)制的困境,本質(zhì)是特朗普“退群式外交”和“美國優(yōu)先”理念對(duì)全球多邊體系的沖擊。其第二任期已退出多個(gè)國際組織,削弱美國戰(zhàn)略公信力,也讓依賴美國主導(dǎo)的多邊機(jī)制陷入信任危機(jī)。
不過北約解體概率較低,歐洲盟友短期內(nèi)仍依賴美國核保護(hù)傘,推進(jìn)“歐洲支柱”建設(shè)是為應(yīng)對(duì)美國退出風(fēng)險(xiǎn)。2026年北約訪日的擴(kuò)張舉動(dòng)能否緩解內(nèi)部矛盾,仍有待觀察。相比之下,四方機(jī)制未來更不確定,若無戰(zhàn)略調(diào)整,大概率會(huì)持續(xù)邊緣化。這些機(jī)制若不能擺脫對(duì)美國的過度依賴,終將面臨更嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)。
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