特朗普：推動新進口關稅

亞太日報 胡寧宥

美國總統唐納德·特朗普正推動新一輪進口關稅政策，以替代此前被美國最高法院裁定違憲的關稅措施。隨著臨時進口稅即將到期，美國貿易代表辦公室本周啟動兩場關鍵聽證會，為構建更具持續性的關稅體系鋪路，這一動作標志著特朗普政府貿易議程在法律與現實雙重壓力下的轉向。

今年2月，美國最高法院以6票贊成、3票反對的結果裁定，特朗普此前援引《國際緊急經濟權力法》實施的大規模關稅措施超越總統權限，違反美國憲法。這一裁決直接推翻了特朗普政府約75%的關稅收入基礎，涉及超過1750億美元的潛在退稅風險，成為其貿易保護主義議程的重大挫折。裁決公布數小時內，特朗普迅速簽署行政令，依據《1974年貿易法》第122條推出為期150天的10%全球臨時進口關稅，作為權宜之計。然而，該臨時措施將于不到三個月后到期，白宮正加緊推進新的關稅方案，以維持財政收入并鞏固貿易保護壁壘。

本周啟動的兩場聽證會，是美國貿易代表辦公室推動新關稅落地的關鍵步驟。兩項調查分別聚焦兩大方向：一是依據《1974年貿易法》第301條款，針對中國及其他國家所謂“不公平貿易行為”展開調查，可能授權特朗普對相關國家加征針對性關稅；二是依據該法第232條款，評估進口汽車對美國國家安全的影響，潛在影響對象包括日本、德國、墨西哥、加拿大等主要汽車出口國。相較于此前被否決的全面關稅，新方案更傾向于“精準打擊”，但仍面臨法律爭議與國際反彈的雙重風險。

特朗普政府官員表示，新關稅旨在保護美國本土產業與工人就業，應對外國“不公平競爭”，同時保障美國財政部的關稅收入。然而，批評聲音指出，關稅成本最終將通過漲價轉嫁給美國消費者，加重民生負擔；依賴進口原材料的美國企業也將面臨成本上升、競爭力下降的困境。此外，美國的貿易伙伴已發出明確信號，若新關稅落地，將采取報復性措施，對美國出口商品加征關稅，進一步加劇全球貿易緊張局勢。

此次最高法院的裁決，暴露了美國行政權與司法權在貿易政策領域的深刻分歧。盡管特朗普政府試圖通過轉換法律依據延續保護主義路線，但《1974年貿易法》相關條款的適用邊界仍存爭議。例如，《1974年貿易法》第122條原本旨在應對國際收支失衡，而非貿易赤字，其被用于征收全面關稅的合法性已受到法律界質疑。未來，新關稅方案不僅可能再次面臨司法挑戰，還將面臨國會兩黨分歧、盟友施壓等多重阻力。

分析人士指出，特朗普政府的關稅轉向，本質上是“美國優先”貿易議程在憲法框架下的妥協與調整。無論新方案最終能否落地，其引發的連鎖反應已對全球貿易秩序造成沖擊，也為美國經濟復蘇增添了不確定性。美國消費者、企業及貿易伙伴正密切關注聽證會進展，這場圍繞關稅政策的博弈，或將重塑未來一段時期的全球貿易格局。

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