五年再增20萬億元規(guī)模 服務業(yè)擴能提質按下“快進鍵”

國務院近日印發(fā)《關于推進服務業(yè)擴能提質的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2030年，服務業(yè)總規(guī)模邁上100萬億元臺階。4月28日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國家發(fā)展和改革委員會、商務部、工業(yè)和信息化部等有關負責人介紹《意見》有關情況。

培育更多“中國服務”品牌

國家發(fā)展和改革委員會副主任沈竹林在會上介紹，“十四五”末，我國服務業(yè)規(guī)模已達到80萬億元，《意見》明確提出，“十五五”的定量目標是到2030年，我國服務業(yè)總規(guī)模躍上100萬億元臺階，意味著，在“十五五”期間，還有20萬億元的增長空間。

沈竹林在會上介紹，《意見》部署了服務業(yè)擴能提質的“十個重點領域”。將圍繞科技服務、現(xiàn)代物流、軟件和信息服務、供應鏈金融、節(jié)能環(huán)保服務、商務服務6個重點領域17個關鍵環(huán)節(jié)，促進研發(fā)設計專業(yè)化高端化、生產環(huán)節(jié)價值提升和市場價值實現(xiàn)。圍繞居民服務、養(yǎng)老托育、健康服務、文旅體服務4個重點領域9個細分行業(yè)，促進基本需求類服務更加普惠優(yōu)質。

沈竹林表示，《意見》確定了服務業(yè)發(fā)展的重要原則。服務業(yè)的實質就是通過服務來滿足需求、創(chuàng)造價值?！斑@里我們講需求牽引，就是要圍繞著企業(yè)生產和群眾生活需要，分層分類促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。改革攻堅，就是要聚焦發(fā)展里的一些重點環(huán)節(jié)，著力破除制約發(fā)展的體制機制障礙，促進資源合理配置，用改革為發(fā)展松綁，用制度為發(fā)展護航，讓更多企業(yè)主體真正能夠活起來、強起來。科技賦能，就是要緊緊抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革帶來的歷史機遇，以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，推動服務業(yè)數(shù)智化發(fā)展，進一步增強競爭力，提升發(fā)展效率，培育競爭優(yōu)勢。開放合作，就是要有序擴大自主開放，大力發(fā)展服務貿易，用好國際國內兩種資源、兩個市場，提升服務業(yè)國際競爭力和影響力?！?/p>

沈竹林介紹，在《意見》中明確服務業(yè)發(fā)展的主要目標，這里面既有定量目標，也有定性目標。在定性目標方面，《意見》提出，要基本形成質量更高、結構更優(yōu)、品質更佳、活力更足的發(fā)展格局，培育更多“中國服務”品牌。總體看，這里既考慮了量的合理增長，也更多體現(xiàn)了質的有效提升。

“人工智能+軟件”專項行動

會上，工業(yè)和信息化部副部長柯吉欣表示，軟件和信息技術服務業(yè)是我國服務業(yè)的“支柱”產業(yè)。2025年，軟件和信息技術服務業(yè)整體行業(yè)營收達到15.48萬億元，這是2012年的6.2倍，年均復合增長率達到15.1%。

目前，在軟件方面，國產操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等基礎軟件水平穩(wěn)定提高。3月底，搭載基于開源的鴻蒙操作系統(tǒng)的手機總量已經突破5500萬臺。工業(yè)軟件形成覆蓋重點行業(yè)的產品體系，整體技術實力也大幅度提升。云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術有力支撐金融、政務、教育、醫(yī)療等相關行業(yè)的數(shù)字化轉型和升級。在信息技術服務業(yè)方面，通義千問、混元這些國產大模型為代表的開源生態(tài)也是全球領先的。深度求索剛剛發(fā)布DeepSeek-V4大模型，進一步推動人工智能普惠廣大民眾。當前，模型即服務、智能體即服務等相關的新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，到3月底，詞元的日均調用量突破140萬億，比2024年同期增長1000多倍。另外，骨干云服務企業(yè)已經加速在海外相關布局，已經在全球30多個國家和地區(qū)建設150多個數(shù)據(jù)中心，加快云服務“走出去”的進程。

柯吉欣提到，下一步，工信部將推進生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，加快推動軟件和信息技術服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。尤其是在人工智能賦能信息服務業(yè)方面，開展“人工智能+軟件”專項行動，加快智能編程研發(fā)應用，培育模型即服務、智能體即服務等相關新業(yè)態(tài)。進一步加強開源生態(tài)建設，推動基礎軟件、工業(yè)軟件智能化升級。健全制造業(yè)數(shù)智化轉型服務體系，分類分級培育優(yōu)質的數(shù)智化轉型服務商。深入實施工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展工程，有序推進算力布局和邊緣算力建設，完善智算云服務體系。實施工業(yè)數(shù)據(jù)筑基行動，建設一批工業(yè)領域高質量數(shù)據(jù)集。著力“強軟件服務、繪數(shù)智新篇”，為我國服務業(yè)高質量發(fā)展注入新的活力。

有序放寬服務領域準入限制

商務部部長助理張力在會上表示，當前我國已經是服務貿易大國，服務貿易規(guī)模穩(wěn)居世界前列。

張力介紹，2025年，服務貿易進出口總額歷史性地突破8萬億元，達到了8.08萬億元，同比增長7.4%。其中服務出口同比增長14.2%，服務出口增速遠遠快于服務進口，成為中國外貿增長的新動能、新引擎。商務部將會同各部門共同從三個方面鼓勵支持服務出口，推進服務業(yè)國際開放合作。

推動服務出口提質增效，努力塑造“中國服務”新優(yōu)勢。積極立足產業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌好生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，努力培育一批具有國際競爭力的服務出口企業(yè)和產業(yè)集群。依托“中國制造”優(yōu)勢，提升運輸服務的國際競爭力，擴大研發(fā)、設計、檢測、維修等生產性服務出口。

推動服務領域改革開放，優(yōu)化“中國服務”發(fā)展環(huán)境。將進一步完善跨境服務貿易負面清單管理制度，主動對接國際高標準經貿規(guī)則，有序放寬服務領域準入限制，破除跨境服務貿易壁壘，推動與服務貿易密切相關的資金、人員、數(shù)據(jù)等要素跨境便利安全流動。

此外，還將統(tǒng)籌布局建設國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等重大開放合作平臺，加強制度創(chuàng)新和政策集成，形成一批可復制推廣的示范經驗。

推動服務貿易國際合作，拓展“中國服務”市場空間。將實施服務貿易全球合作伙伴網絡計劃，依托多雙邊經貿合作平臺，加強與重點服務貿易伙伴的機制化合作，與更多國家商簽服務貿易合作協(xié)定，創(chuàng)新合作方式，深挖合作潛力。還將搭建各類服務貿易促進平臺，幫助建立國際對接渠道，助力服務企業(yè)更大范圍參與國際競爭與合作。

北京國際商貿中心研究基地教授、中國商業(yè)史學會老字號專業(yè)委員會秘書長王春娟對北京商報記者表示，服務業(yè)將成為經濟增長的重要引擎，對拉動國內生產總值、促進經濟持續(xù)健康發(fā)展意義重大，推動我國經濟結構從以工業(yè)為主向服務業(yè)與工業(yè)協(xié)同發(fā)展轉變，提高服務業(yè)在國民經濟中的比重，促進產業(yè)結構的優(yōu)化升級，增強經濟的穩(wěn)定性和韌性。

北京商報記者 卓洋