因北約盟友在美國對伊朗作戰期間"袖手旁觀"等因素,美國總統特朗普近期頻頻向北約"開火"。據知情人士透露,為降低與美國的沖突風險,北約正考慮延后今明兩年的峰會時間,甚至計劃取消2028年——即特朗普總統任期內最后一年的峰會。
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北約成立逾70年來,峰會召開頻次并無定規,但自2021年起基本保持每年夏季一次的節奏,今年的峰會原定于7月初在土耳其首都安卡拉召開。然而,近日多位知情人士稱,北約部分成員國已要求放慢今年峰會的籌備步伐。此外,北約還打算將2027年峰會推遲至秋季,并正在研究取消2028年峰會的可能性。
究其原因,知情人士指出,首要考量是規避與特朗普的正面沖突。自2025年初再度入主白宮以來,特朗普持續向北約及歐洲盟友"施壓":從揮舞關稅大棒,到要求提升防務開支;從強推盟友承擔援烏費用,到揚言吞并丹麥自治領地格陵蘭島……跨大西洋關系持續承壓,裂痕日益加深,北約年度峰會幾乎淪為特朗普宣泄不滿的"批斗現場"。值得注意的是,美以兩國于2月28日對伊朗發動軍事打擊后,多個北約成員國限制美軍使用其領空或軍事基地,此舉招致特朗普猛烈抨擊,甚至以"退群"相威脅。分析人士預計,本就怨氣沖天的特朗普若出席今年的北約峰會,勢必將進一步激化緊張氛圍與聯盟內部分歧。
對此,有北約官員坦言,與其召開一場"災難性的峰會",不如減少峰會頻次,衡量北約實力的核心標準應是"協商與決策的成效",而非峰會舉辦的次數。
另一重原因在于不愿再"表演作秀"。有批評指出,北約峰會迫于輿論關注壓力,往往追求制造"轟動效應","搶占媒體頭條"似乎漸成峰會核心目標,卻忽視了對實質性長期議程的深入探討。
美國智庫大西洋理事會專家菲莉斯·貝里近日撰文稱,特朗普在第一任期及去年重返白宮后共出席過4次北約峰會,這些會議均籠罩在"爭議風波"之中,癥結主要在于特朗普要求盟友追加"保護費"。因此,削減峰會數量有助于減少美歐之間的"戲劇性沖突"。貝里同時強調,即便在長達數十年的冷戰時期,北約也僅召開過8次峰會。
關于推遲乃至取消峰會的提議,北約秘書長呂特尚未作出最終決定。一位北約官員回應稱,北約仍將持續定期舉辦峰會,并在其他時段"就共同安全事務持續開展協商、規劃與決策"。
面對特朗普的多輪施壓,北約強化"戰略自主"的意愿日趨明顯,但受制于內部分歧、難以擺脫對美安全依賴等現實困境,"自主"口號難掩底氣不足。北約前秘書長、現任挪威財政大臣斯托爾滕貝格在去年出版的回憶錄中寫道,若特朗普真如其威脅所言讓美國退出北約,"我們將不得不面對北約分崩離析后的殘局"。
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