以制度創新鑿開融合堵點（治理者說）

堵點在哪里，改革就指向哪里；痛點有多大，力度就有多大

因地制宜發展新質生產力，離不開推動科技創新和產業創新深度融合。實現產創融合，關鍵在于“怎么融”。直面堵點、創新方法、重塑機制，是山東省青島市嶗山區的破題方式。

鼓勵企業出題、院所答題，破解供需錯位矛盾。調研發現，很多中小企業有技術需求，卻無力對接高校院所；大企業有實力，卻找不到適配的科研團隊。

怎么辦？支持鏈主企業、科技領軍企業建立創新聯合體，通過揭榜掛帥、定向委托、技術卡點計劃等方式，形成“企業出題、院所答題、市場閱卷”的協同創新格局。以海爾集團為例，嶗山區支持并引導企業牽頭布局全國重點實驗室、國家制造業創新中心等創新平臺，廣泛鏈接創新伙伴。由此，企業無需“臨時找人”，院所不再“閉門造車”。以有效對接實現發展對位，融合便能有的放矢。

打造專業化“陪跑”團隊，解決創業支撐不足問題。中國海洋大學吳松華教授團隊研發的激光雷達技術處于先進水平，但創業初期，遇到場地、融資、人才、經營管理等難題。對此，嶗山區沒有簡單給一筆啟動資金，而是全程“陪跑”，在辦公場所、人才政策、綠色通道、融資政策等方面給予支持，助力企業年度營業收入從300萬元突破至2億余元，逐步成長為行業頭部企業。

陪伴式服務是承諾，更是機制。2024年實施“繁星計劃”以來，嶗山區累計支持類似創業項目20余個，推動一批硬科技企業走向市場。助推科創團隊成長壯大，向新發展的動力就會更強。

積極培育耐心資本、長期資本，緩解市場觀望情緒。鼓勵投早、投小、投硬科技，需要同步優化資源配置與制度供給。

比如，嶗山區屬國有企業與建信投資、中銀資產等投資銀行、國資平臺合作，參照創投風投市場規則和運行制度，形成涵蓋“創投基金、私募股權基金、產業投資基金、科創母基金”的完整投資體系。目前，46只產業基金在投項目370余個，引入生物科技、VR（虛擬現實）等重點產業項目，投資的20余個項目成功上市。實踐表明，以耐心資本為牽引，以制度創新為犁，才能在創新原野上鑿出涌流不息的產業活水。

以豐富場景為試驗場，化解應用落地難題。新技術從“能用”到“好用”，往往卡在缺少真實場景上。

發現場景、培育場景，是促進新技術從實驗室到生產線的關鍵。嶗山區梳理并開放智慧交通、智慧社區、智能制造等場景，讓新技術新業態在本地“跑起來”。例如，依托數字人民幣、金融科技應用等試點，建成全國首個數字人民幣展示體驗中心，拓展數字人民幣支付應用場景，實現全國首個“延遲扣費”模式——數字人民幣無網無電支付應用在青島軌道交通全網上線。開發應用場景、推動技術落地，把重心從給政策轉向優環境，企業更有能力和底氣走向廣闊市場。

產創融合沒有“一招鮮”，卻有基本脈絡。堵點在哪里，改革就指向哪里；痛點有多大，力度就有多大。新征程上，我們將繼續圍繞融合發展這道必答題，在破解一個個問題和堵點中，讓科技創新成為發展的“最大增量”。

（作者為山東省青島市嶗山區委書記）

來源：新華網