美國共和黨靠操弄選區(qū)占便宜，民主黨也學壞了，專家稱民主被冒犯

對大多數(shù)普通美國人來說，黨派操弄選區(qū)顯然破壞了民主的基本原則。可惜的是，美國聯(lián)邦最高法院首席大法官似乎始終不愿正視這一點。

從短期看，民主黨在弗吉尼亞通過重劃選區(qū)新增4個傾向民主黨的國會選區(qū)，是一件好事。這將在至關重要的2026年眾議院選舉中恢復一定平衡，以抵消共和黨在得克薩斯州通過重劃選區(qū)新增4個傾向共和黨的選區(qū)所帶來的影響。

在弗吉尼亞投票前一晚，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普對一場支持者會議說：“我不知道你們是否了解什么是選區(qū)重劃操弄，但這不是好事。”從字面上看，這句話并沒錯。當然，特朗普真正的意思顯然是：當選區(qū)重劃讓共和黨選民的投票權被削弱時，它是壞事；而當它削弱民主黨選民時，它就是好事。

我們至少可以明確一點：黨派操弄選區(qū)是對民主的冒犯，因為它讓政客挑選選民，而不是讓選民挑選政客。考慮到共和黨已經(jīng)通過選區(qū)操弄取得成功，弗吉尼亞的這次重劃，或許是眼下相對不那么糟糕的選擇。正如眾議院少數(shù)黨領袖哈基姆·杰弗里斯所說，這番表態(tài)也明顯不同于近年建制派民主黨的態(tài)度：“他們先破壞規(guī)則，我們就反擊。”

但從長遠看，黨派操弄選區(qū)本就應當被認定為非法。美國聯(lián)邦最高法院大法官埃琳娜·卡根在2019年針對首席大法官約翰·羅伯茨所主導多數(shù)意見的反對意見中寫道：“這里的黨派操弄選區(qū)貶損并羞辱了我們的民主，顛倒了美國最核心的理念——一切政府權力源于人民。如果放任不管，像這樣的選區(qū)操弄可能會對我們的政治制度造成無法彌補的傷害。”

2019年，在“魯喬訴共同事業(yè)”一案中，羅伯茨以5比4的多數(shù)意見裁定，對黨派操弄選區(qū)的挑戰(zhàn)屬于“政治問題”，法院不得介入。羅伯茨在提名聽證會上或許曾不太誠實地聲稱，自己不過是一個“只負責判定好球壞球的裁判”，但現(xiàn)實是，他實際上在調整好球帶，而且調整的方向明顯有利于共和黨。

黨派操弄選區(qū)公然違反了美國憲法第十四修正案中的平等保護條款。它讓一個州內當時處于少數(shù)地位政黨的選民，與當時占多數(shù)地位政黨的選民受到不平等對待；同時，它還賦予多數(shù)黨一種不成比例的優(yōu)勢，使其無論選民真實意愿如何，都更容易在未來繼續(xù)掌控選舉結果。

不同黨派的選民，并沒有平等影響選舉結果的機會。正如卡根在“魯喬案”的反對意見中所寫，選民在憲法下享有的平等保護權，“既可能因完全剝奪其自由行使選舉權而被侵犯，也可能因貶低或稀釋公民選票分量而同樣有效地遭到侵害”。

對大多數(shù)普通美國人來說，黨派操弄選區(qū)破壞民主基本原則，本就是顯而易見的事。2025年8月的一項民調顯示，55％的受訪者——其中包括71％的民主黨人和46％的共和黨人——認為，得克薩斯州和加利福尼亞州正在發(fā)生的黨派選區(qū)操弄“有害民主”。

普通美國人對這種做法危險性的理解，甚至比約翰·羅伯茨在那篇冗長的“法律”意見中表現(xiàn)出來的認識還要清楚；而在那份意見里，他聲稱法院對此無能為力。

自2019年“魯喬案”判決作出以來，計算機算法的進步，已經(jīng)讓一個州的多數(shù)黨能夠以近乎外科手術般的精確度劃分選區(qū)，幾乎確保自己贏得選舉。

如果羅伯茨以及最高法院中的共和黨保守派大法官足夠誠實，他們就應重新審視并推翻“魯喬案”，并賦予下級法院制定標準的權力，以判斷某一次黨派操弄選區(qū)是否已經(jīng)越界。但考慮到這些共和黨籍大法官鮮明的黨派立場，這種情況恐怕不太可能發(fā)生。

如果民主黨最終能夠在黨派操弄選區(qū)的不利條件下重新掌控國會，他們就應推動立法，對聯(lián)邦最高法院大法官設定任期限制——任期屆滿后，大法官仍可通過轉為資深法官保留終身司法身份——并將大法官人數(shù)從9人增加到至少12人。

這些都可以通過立法完成，無需跨越幾乎不可能實現(xiàn)的憲法修正門檻。若要維護民主，改革最高法院應當成為民主黨政治綱領中的關鍵內容。