劉邦能當上亭長，或和蕭何關系極大

導語：蕭何為何刻意庇護扶持？根源在秦制漏洞：外派縣令權力架空，本土少吏才是實權掌控者。

劉邦能當上亭長我認為跟作為主吏掾的蕭何有著很大的關系。

在劉邦還是布衣的時候，他就利用吏員的職權庇護劉邦。

等到劉邦擔任亭長之后，他又經常幫助劉邦。

蕭何為什么要庇護幫助他呢？

這就要在秦朝地方官制中尋找答案。

秦朝縣級長吏為令、丞、尉，這些均由秦政府指派。

縣令、長，皆秦官，掌治其縣。萬戶以上為令，秩千石至六百石。減萬戶為長，秩五百石至三百石。皆有丞、尉，秩四百石至二百石，是為長吏。百石以下有斗食、佐史之秩，是為少吏。--《漢書·百官公卿表》

除了令、丞、尉之外，其他人是由縣令招募的佐吏。

蕭何主吏掾、曹參獄掾屬于縣廷少吏，

劉邦的亭長則屬于基層治安吏，不屬縣衙佐吏序列，

三者都不由中央直接任命，皆由地方舉薦選用，歸入低層吏員體系。

秦王朝刻意以異地外派長吏治理地方，

縣令、縣丞、縣尉多為外來之人，無鄉土人脈、宗族牽絆，

目的就是割裂地方勢力，嚴防本土豪強官吏勾結抱團、割據坐大。

但弊端同樣明顯：

外來長吏不熟鄉土民情、不通地方利弊，行政、司法、徭役、治安全要仰仗蕭何、曹參這類本土少吏落地執行。

放在沛縣就是：

沛令在法理上擁有最高權威，但實際治理高度依賴蕭何、曹參等本土少吏，形成雙方相互制約、彼此借重的關系；

蕭何、曹參手握縣府實權，鄉里人情、基層治安、人事好惡盡在本土少吏掌控之中，

在上述制度背景下，蕭何利用自己的職權和地位長期庇護劉邦，這極大概率是劉邦能洗脫不良背景、積累政治聲望，并最終成功躋身亭長之列的關鍵因素之一。

對蕭何來說，劉邦性格豁達，有同鄉之誼的感情基礎，曾經讀過書有讀寫能力，為布衣時還曾經犯過事兒有把柄。

這些使得劉邦既好用（能辦事）又可控（有把柄），對蕭何建立自己的“小圈子”極為合適。

而且我們也可以在記載中發現，沛令身邊并沒有縣丞和縣尉。

一種可能是沛縣縣丞和縣尉本就空缺或調任或臨時有其他事，另一種可能他們是平庸之輩，在復雜的基層事務面前沒有能力或意愿制衡蕭何這樣的“豪吏”。

不管怎樣都令沛縣縣令不得不更加仰仗蕭何等人。

久而久之，便形成了管理層懸空、執行層坐大的割裂格局，朝廷政令難以直達基層。