4月27日,英王查爾斯三世將開始為期四天的美國訪問,以紀念美國獨立250周年——這聽起來或許有些諷刺,因為美國正是從英國獨立的。但不可否認,自第二次英美戰爭(美國稱“第二次獨立戰爭”,即火燒白宮那次)之后到今天的兩百多年中,美國和英國的關系“親密且特殊”。
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米萊
即便最近幾個月英國首相斯塔默和美國總統特朗普的關系緊張,但看起來沒有什么能真的影響兩國——直到路透社4月24日發布的一篇報道,這篇報道公布了一封機密郵件,郵件內容令人震驚:美國國防部“建議”美國政府,“放棄”對英國和西班牙海外領地的“支持”,這其中包括被英國控制,但阿根廷不言放棄的馬島(馬爾維納斯群島,英國稱福克蘭群島)。
郵件中列出了美國“懲罰”北約盟友如西班牙和英國的選項,認為這些國家未能充分支持美國在伊朗的軍事行動。郵件顯示,五角大樓建議美國重新評估對包括馬島在內的歐洲“帝國領地”的支持,并考慮暫停西班牙的北約成員資格。
其中,關于馬島的部分令人十分關注。
1764年,法國航海家路易-安托萬·德·布干維爾在東馬島(東福克蘭島)建立了永久定居點并宣告主權,這是歷史上第一次以“國家”身份正式占據馬島的開始。第二年,英國則在附近西福克蘭(西馬島)的埃格蒙特港建立行政據點,雙方都聲稱都馬島群島擁有主權。
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馬島戰爭,阿根廷被俘士兵
隨后法國于1767年將該據點移交給了西班牙。1774年英國因財政和戰略原因撤離,但英國宣稱其未放棄該群島主權。
19世紀初西班牙撤離后,恰逢從西班牙獨立的阿根廷繼承了西班牙權利并管理馬島。
總之,雖然荷蘭人、英國人、法國人、西班牙人都發現過馬島及其群島,但在很長時間,沒人在乎這個居住環境糟糕的大西洋小島。
但隨著全球化的深入,彼時在沒有巴拿馬運河的情況下,能控制南大西洋航線(尤其合恩角)的馬島地位就突顯了出來。
于是,1833年,英國制造借口,出兵驅逐了阿根廷在該地的政府,以“從未放棄馬島主權”為由占領整個馬島群島,并統治至今。
對于當時的英國而言,馬島的地位對英國海上貿易極為重要,以及保障英國航運、捕鯨和補給安全。
冷戰時期,早已淪為“冷門”的南大西洋航線重要度驟降,英國對馬島的態度也十分冷淡——實際上,在馬島戰爭爆發之前,阿根廷和英國的談判中,工黨政府一度考慮放棄該島。
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撒切爾夫人
但之后上臺的英國撒切爾政府和阿根廷加爾鐵里政府都需要一場“外部的勝利”來改善被動的執政環境,于是,馬島戰爭爆發了。
這場戰爭一邊成就了“鐵娘子”的“赫赫威名”;一邊徹底打垮了阿根廷這個國家的“精氣神”,讓阿根廷至今都沒緩過來。
上一次馬島戰爭中,和阿根廷、英國關系都非常密切的美國選擇“背刺”阿根廷。
但是這一次,特朗普似乎不會像里根支持撒切爾那樣支持斯塔默,反而哈維爾·米萊更讓特朗普“喜歡”——現在整個英國都在盛傳,美國考慮支持阿根廷的主權主張。
正是在這一背景下,英國政府和媒體對五角大樓“提出的建議”感到震驚。《每日電訊報》透露,“倫敦官員正試圖向美方確認,華盛頓是否真的在考慮重新審視其立場。”
一些報道還稱,美國國務院與五角大樓在這一問題上存在立場分歧。美國國務院官員據稱已告知英國外交官,他們并不知道“美國政府有任何撤回對英國支持的計劃”。
然而,由于五角大樓新聞秘書金斯利·威爾遜4月24日的表態,導致懸念依然存在:
當被媒體問及此事時,威爾遜不止沒有否認郵件的真實性,還話里有話的暗示,“正如特朗普總統所說,盡管美國為北約盟友做了很多,他們卻沒有支持我們。戰爭部(美國國防部)將確保總統擁有可靠選項,使盟友不再只是紙老虎,而是承擔應有責任。對于任何內部討論,我們不再發表評論。”
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斯塔默
對此,斯塔默的發言人十分不滿的強調,在2013年當地公投中,99.8%的馬島居民選擇繼續作為英國公民,這一點“再明確不過”,“主權屬于英國,島民的自決權至關重要。”
與此同時,馬島政府也發表聲明稱,99.8%的選民支持繼續作為英國海外領地,并表示“完全相信英國政府將維護和捍衛我們的自決權”。
但實話實說,這個公投非常缺乏公信力,因為島上都是英國移民的后代,早期的西班牙/阿根廷居民早就被驅逐干凈——這種公投不過是英國方面的“掩耳盜鈴”而已。
作為對比,在蘇格蘭獨立公投問題上,英國政府用各種手段進行阻撓;對馬島公投,英國政府則是十分支持。道理很簡單,蘇格蘭真有可能把自己“投”獨立,但馬島的一切都需仰賴英國本土,這些英國移民后代對阿根廷可是沒有一絲感情的。
此前有分析指出,特朗普對英國在伊朗戰爭中“遲疑”允許美軍使用迪戈加西亞基地表示不滿。該基地屬于英國領土,但由美國實際控制,因此使用需經倫敦同意。
特朗普還批評斯塔默決定將包括迪戈加西亞在內的查戈斯群島主權移交給毛里求斯。
他在今年1月表示:“令人震驚的是,我們‘聰明’的北約盟友英國,竟然計劃無緣無故把迪戈加西亞島——一個關鍵美軍基地所在地——交給毛里求斯。”
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迪戈加西亞
這一決定在英國國內也引發爭議,如同五十年前工黨政府考慮放棄馬島,現在的工黨政府也考慮放棄迪戈加西亞。
對此,英國前國防大臣格蘭特·沙普斯指出,“這一舉動削弱了英國在馬島主權問題上的立場”,“‘放棄’其他領土之后,一些人可能誤解了我們維護馬島的決心。”
意思很簡單:如果英國放棄了迪戈加西亞,但阿根廷人會覺得英國沒道理不放棄馬島。
同樣,英國前外交大臣威廉·黑格也批評“該協議是錯誤的”,認為其無視島民利益。
在這種背景下,英國媒體和官員擔心特朗普可能親自介入,引發關于馬島主權的公開爭論,從而動搖英國對馬島的控制權。
這種擔憂也與米萊有關,他是特朗普的“無條件支持者”,同時堅定主張阿根廷對馬島的主權,稱這些島嶼“過去、現在和未來都屬于阿根廷”。
幽默的是,起初米萊對馬島并不在意,甚至提出“放棄馬島主權聲索,借此完全改善融入和英國、西方關系”的理論。但招致包括其支持者在內阿根廷國內的大范圍批評,于是米萊迅速收回上述言論,并在馬島問題上表現的越來越強硬。
去年12月,英國《每日電訊報》報道稱,阿根廷正與英國討論解除武器禁運的可能,但英國擔心這可能使阿根廷獲得先進軍事技術,從而對馬島構成威脅。時至今日,英國仍然對向阿根廷出售軍事部件實行全面禁令,包括美制武器中的英國產零部件。
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阿根廷的首架F-16,但其不具備飛行能力,只能用于地面訓練
舉個例子,此前阿根廷在全球范圍招標戰斗機的項目中,印度提出了LCA“光輝”戰斗機方案,但該方案成為最早淘汰的選項之一——除了糟糕的性能外,印度戰機上有英國彈射座椅在內的許多英國部件,因此實際上阿根廷很難采購這些戰機,因此最后,JF-17“梟龍”幾乎確定獲勝。
但又因各種問題,“梟龍”沒能成為阿根廷空軍的一員。米萊上臺后,這筆訂單給了丹麥空軍的二手F-16戰斗機。英國最終對這些服役時間長達四十年、未進行現代化升級的F-16C/D放了行。
所以,在英國的影響下,阿根廷很難獲得西方先進武器系統,也很難在倫敦為中心的歐洲金融體系中獲得優惠貸款、投資。
米萊希望取消這些限制,并聲稱談判正在進行,但英國政府否認有“具體討論”。
不過看起來,阿根廷沒做好趁機索取馬島主權的準備。
據路透社4月25日的報道稱,阿根廷外長巴勃羅·基爾諾在社交媒體上表示:“阿根廷已經表達了與英國恢復雙邊談判的意愿,這將有助于找到主權爭端的和平且最終的解決方案,結束他們(對馬島)特殊的殖民狀況。”
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路透社對此的報道
同一天,米萊也再次強調馬島屬于阿根廷,但排除了使用武力收回馬島的可能性,認為此事應通過外交手段推進
不過就目前阿根廷空軍僅有五、六十年前A-4“天鷹”戰斗機的裝備(首架F-16已經交付給阿根廷,但它是地面訓練機,不能起飛)顯然想用武力也沒用。
阿根廷國防力量如今十分虛弱,沒有任何一艘現代化軍艦,沒有一架任何一架現代化戰機,也沒有哪怕一輛現代化的坦克。英國皇家空軍只需在馬島芒特普萊森特空軍基地部署4架“臺風”戰斗機就足以摧毀整個阿根廷的軍事力量。
所以,不是米萊“愛好和平”,是手里真的沒牌——而現在,如果美國愿意“幫助”阿根廷,那阿根廷甚至不需要發射一顆子彈,英國就有可能放棄馬島。
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英國太陽報對此憂心忡忡的報道,英文機翻截圖
現在的美國,正打算重拾“門羅主義”,然而“門羅主義”的終結正是在1982年。
馬島戰爭期間,阿根廷曾援引“門羅主義”的法律基石——《美洲互助條約》要求美國親自下場和阿根廷一起對抗英國。但美國并未支持,由此引發拉美國家不滿,最終導致多個國家退出該條約,讓“門羅主義”一度成了“歷史名詞”。
換句話說,當年美國在“英美特殊關系”和“門羅主義”之間選擇了前者。
而在2026年,隨著特朗普“美國優先”、新“門羅主義”戰略的推進,美國似乎正在重新評估這一政策,將重點轉向美洲和美國國內事務,而非傳統歐洲盟友。
顯然,這讓英國方面感到不安,但美國似乎也要再次在“英美特殊關系”和“門羅主義”之間做出選擇——盡管現階段英美關系不大可能破裂,但未來誰又能說得準呢?
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