北京淳中科技涉嫌無資質違法轉包 監管履職引公眾質疑

近日，有投訴人實名反映，北京淳中科技股份有限公司（下稱“淳中科技”，A股上市公司，股票代碼：603516）在承接某園區信息化建設相關工程（項目名稱已做模糊處理）期間，涉嫌無資質違法承攬工程、非法轉包從中牟利，涉案金額高達141萬余元。更為引人關注的是，作為屬地監管主體的北京市住房和城鄉建設委員會（下稱“北京住建委”）在處理相關舉報時存在推諉扯皮現象，中國證券監督管理委員會北京監管局（下稱“北京證監局”）則未充分履行上市公司監管職責，兩大部門的履職表現，引發社會各界對監管缺位問題的廣泛質疑。

上市公司雙重違法 空手套白狼攫取非法利益

據投訴人透露，其自身為一家合法經營的企業，此前承接了淳中科技轉包的該園區信息化建設工程。經投訴人全面核查確認，淳中科技在該項目實施過程中，存在兩項明確且嚴重的違法違規行為，涉嫌“雙重違法”。

其一，無資質違法承攬工程。據悉，案涉工程屬于電子與智能化工程范疇，根據我國相關法律法規及行業規范，承接此類工程必須具備住建部門核發的電子與智能化工程專業承包資質，該資質對企業資產、主要人員、工程業績等均有明確要求，分為一級、二級兩個等級，企業需達到對應標準方可承接相應范圍的工程。但投訴人核查發現，淳中科技并未取得任何相關建筑業資質，卻擅自承接該工程，其行為違反了《中華人民共和國建筑法》第十三條、第六十五條的強制性規定，屬于典型的無資質違法承攬工程情形，嚴重違反建筑市場準入規則。

其二，非法轉包牟取暴利。淳中科技在違規承接該工程后，未投入任何人力、資金及設備，未履行任何施工管理義務，全程未安排工作人員參與項目現場相關工作，而是將工程整體非法轉包給投訴人。期間，淳中科技僅以“管理費”為名，就非法占有投訴人工程款1,419,573.42元，屬于典型的“空手套白狼”式違法牟利行為。該行為違反了《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》的相關規定，已構成嚴重的非法轉包情形。

投訴人進一步補充說明，淳中科技的所有核心違法環節——包括違法承接工程的決策流程、轉包合同的簽訂事宜、工程款的收取操作以及違法所得的留存管理等，均發生在其注冊地北京，相關證據（含工程合同、資金轉賬流水等）均已完整留存，違法事實清晰明確、可查可核。作為一家注冊于北京的上市公司，淳中科技的上述違法違規行為，不僅直接侵害了投訴人的合法權益，更嚴重擾亂了建筑市場的正常秩序，同時涉嫌違反上市公司證券監管相關規定，損害投資者利益。

監管履職存明顯爭議 推諉扯皮與監管缺位并存

在發現淳中科技的違法行徑后，投訴人依法向北京市12345政務服務熱線提交舉報，相關線索隨后流轉至北京住建委處理；與此同時，針對淳中科技作為上市公司涉嫌違法經營、信息披露違規等問題，投訴人也向北京證監局進行了實名反映。然而截至目前，上述相關問題仍未得到有效解決，兩大監管部門的履職情況，已引發投訴人的強烈不滿。

針對北京住建委的履職爭議，投訴人指出，該部門工作人員在處理舉報線索時，反復引用《中華人民共和國行政處罰法》第二十二條，片面將條款中“違法行為發生地”曲解為“項目施工地”，刻意無視淳中科技核心違法環節均發生在其北京注冊地的核心事實，明確拒絕開展核查、立案等相關工作。即便投訴人多次耐心指出其對法律條款的理解錯誤，并明確告知其企業注冊地主管部門對本地企業的建筑業違法行為負有首要監管職責——根據相關規定，企業工商注冊所在地的住建部門負責本行政區域內建筑業企業資質的統一監督管理，應對本地企業的違法違規行為依法履職，但北京住建委工作人員仍敷衍塞責、拒不糾正，甚至出現強行掛斷投訴人電話的行為，拒不履行法定監管職責，推諉扯皮跡象十分明顯。

而對于北京證監局的履職情況，投訴人表示，淳中科技作為上市公司，無資質違法承接工程、非法轉包牟利的行為，已屬于重大違法經營行為，且該公司未依法披露相關違法經營信息，涉嫌違反《上市公司信息披露管理辦法》中關于信息披露真實、準確、完整的相關要求——該辦法明確規定，上市公司應當及時依法履行信息披露義務，披露的信息應當真實、準確、完整，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏，凡是對投資者作出價值判斷和投資決策有重大影響的信息，均應當披露。此舉也違背了北京證監局對轄區內上市公司履行日常監管的法定職責。但投訴人向北京證監局反映相關問題后，該部門未依法履行上市公司監管及核查職責，既未對淳中科技的違法經營行為及信息披露違規情況開展全面核查，也未及時督促企業進行整改，監管缺位問題突出。

投訴人訴求清晰明確 懇請各方監督監管履職

針對上述違法違規及監管履職不到位的情況，投訴人提出了三點明確訴求：

第一，嚴查淳中科技的違法行徑，依法查處其無資質違法承接工程、非法轉包的違法行為，責令該公司立即返還非法占有投訴人的1,419,573.42元款項及相應逾期利息；同時，依法對淳中科技處以罰款，將其記入建筑市場信用不良記錄，追究相關責任人的法律責任，并向社會公開公示處罰結果，形成有效震懾。

第二，嚴肅追責北京住建委，責令其立即糾正推諉扯皮的不作為行為，嚴格依法履行法定監管職責，對其中敷衍履職、推諉塞責的工作人員依規依紀進行問責；督促北京證監局切實履行上市公司監管職責，對淳中科技的違法經營行為及信息披露違規情況開展全面、深入的核查，真正落實監管責任，維護資本市場秩序。

第三，懇請上級監管部門、新聞媒體及社會各界持續關注此事，發揮監督作用，督促相關部門秉公執法、依法履職，切實保障投訴人的合法權益，維護建筑市場的正常秩序和法治公平。

投訴人鄭重作出承諾，本次反映的所有情況均真實有效，相關證據已全部妥善留存，自愿對反映內容的真實性承擔一切法律責任。目前，投訴人仍在持續推進維權工作，等待相關部門的合理回應與公正處理。