距離特朗普5月14日至15日訪華僅剩不到一個(gè)月,這位現(xiàn)任美國(guó)總統(tǒng)的訪華之路并不順暢。訪華前,他正被三件棘手的事纏身,伊朗戰(zhàn)事陷入僵局、國(guó)內(nèi)大豆嚴(yán)重滯銷(xiāo)、稀土供應(yīng)難以保障,這三道坎,每一道都關(guān)乎美國(guó)的切身利益,也直接影響著他訪華的底氣與談判籌碼。
當(dāng)前,美國(guó)深陷與伊朗的戰(zhàn)事之中,美方此前多次宣稱(chēng)已消滅伊朗絕大部分軍事能力,但事實(shí)并非如此。
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伊朗目前的裝備足以讓其繼續(xù)扼制霍爾木茲海峽的航運(yùn)通行,而霍爾木茲海峽是全球重要的石油運(yùn)輸通道,直接關(guān)系到全球能源安全。伊朗國(guó)防部發(fā)言人近日也明確表示,伊朗僅使用了部分導(dǎo)彈能力,大部分仍未動(dòng)用,全國(guó)的武器生產(chǎn)供應(yīng)鏈也能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
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這場(chǎng)戰(zhàn)事讓美國(guó)陷入兩難,繼續(xù)加碼投入,會(huì)消耗更多軍事資源和財(cái)力,美軍目前在紅海應(yīng)對(duì)胡塞武裝已捉襟見(jiàn)肘,再分心應(yīng)對(duì)伊朗,無(wú)疑會(huì)加劇自身的軍事壓力。停止戰(zhàn)事,又會(huì)讓美國(guó)顏面掃地,還可能失去在中東的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán),進(jìn)退兩難。
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這讓人想起2003年美國(guó)發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),當(dāng)時(shí)美軍也曾宣稱(chēng)快速擊敗對(duì)手,卻陷入了長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭,消耗了大量人力物力,最終得不償失。如今面對(duì)伊朗,美國(guó)似乎又要重蹈覆轍,這場(chǎng)難以取勝的戰(zhàn)事,成為特朗普訪華前的第一道難題。
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除了戰(zhàn)事困境,美國(guó)國(guó)內(nèi)的大豆滯銷(xiāo)問(wèn)題也愈發(fā)嚴(yán)重,成為困擾特朗普的第二道坎。中國(guó)曾是美國(guó)大豆的最大買(mǎi)家,巔峰時(shí)期,美國(guó)一半以上的大豆都銷(xiāo)往中國(guó),每年出口量超過(guò)2000萬(wàn)噸,養(yǎng)活了美國(guó)中西部大量農(nóng)場(chǎng)主。
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但從2025年5月開(kāi)始,中國(guó)連續(xù)半年沒(méi)有從美國(guó)購(gòu)買(mǎi)一粒大豆,創(chuàng)下近30年來(lái)的罕見(jiàn)紀(jì)錄。2026年前兩個(gè)月,中國(guó)進(jìn)口的1255萬(wàn)噸大豆中,來(lái)自美國(guó)的僅149萬(wàn)噸,同比暴跌超過(guò)80%,而來(lái)自巴西的大豆則達(dá)到656萬(wàn)噸,同比猛增82%。
價(jià)格差距是重要原因,美國(guó)大豆每噸比巴西貴近600元,再加上高額關(guān)稅,讓美國(guó)大豆在市場(chǎng)上失去競(jìng)爭(zhēng)力。更關(guān)鍵的是,中國(guó)早已布局全球農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口通道,南美大豆、俄羅斯小麥等已形成穩(wěn)定供應(yīng)鏈,美國(guó)大豆的市場(chǎng)份額被大幅擠壓。
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目前,美國(guó)大豆堆滿倉(cāng)庫(kù),農(nóng)場(chǎng)主面臨巨額損失,不少人陷入破產(chǎn)困境。美國(guó)大豆協(xié)會(huì)多次呼吁政府優(yōu)先解決與中國(guó)的大豆貿(mào)易問(wèn)題,可即便美方公開(kāi)喊話,希望中國(guó)增加采購(gòu),也沒(méi)能改變現(xiàn)狀,滯銷(xiāo)的大豆成為特朗普必須解決的民生難題。
類(lèi)似的情況曾在2018年中美貿(mào)易摩擦期間出現(xiàn)過(guò),當(dāng)時(shí)美國(guó)對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅,中國(guó)減少美國(guó)大豆進(jìn)口,導(dǎo)致美國(guó)大豆價(jià)格暴跌,農(nóng)場(chǎng)主損失慘重。如今歷史再次上演,只是這次美國(guó)大豆的處境更加艱難,市場(chǎng)份額被替代的速度更快。
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相較于戰(zhàn)事和大豆滯銷(xiāo),稀土供應(yīng)短缺的問(wèn)題,更是直接戳中美國(guó)的“軟肋”,成為特朗普訪華前的第三道坎。稀土是制造電池、軍事設(shè)備等產(chǎn)品的關(guān)鍵材料,對(duì)美國(guó)的能源安全和國(guó)防安全至關(guān)重要,而美國(guó)在這一領(lǐng)域高度依賴(lài)進(jìn)口。
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據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,在美方認(rèn)定的50種關(guān)鍵礦產(chǎn)中,有15種依賴(lài)進(jìn)口,其中70%的稀土進(jìn)口來(lái)自中國(guó)。中國(guó)不僅是稀土資源儲(chǔ)量大國(guó),更是全球唯一能提供全部17種稀土金屬且擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)家,加工產(chǎn)能占全球90%以上。
為了擺脫對(duì)中國(guó)的依賴(lài),特朗普近日動(dòng)用“戰(zhàn)時(shí)權(quán)力”,簽署行政命令,要求大幅增加美國(guó)國(guó)內(nèi)稀土和關(guān)鍵礦產(chǎn)的產(chǎn)量,還指示政府簡(jiǎn)化審批、提供貸款支持,甚至計(jì)劃與烏克蘭簽署礦產(chǎn)協(xié)議,尋找新的供應(yīng)來(lái)源。
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可這些舉措難以快速見(jiàn)效,稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要長(zhǎng)期布局,從開(kāi)采到加工,需要完善的產(chǎn)業(yè)鏈和成熟的技術(shù),美國(guó)短期內(nèi)無(wú)法建立起獨(dú)立的稀土供應(yīng)體系。而且,中國(guó)近期對(duì)稀土出口的管控更加嚴(yán)格,進(jìn)一步加劇了美國(guó)的稀土短缺困境。
此前,美國(guó)也曾試圖聯(lián)合歐洲、日本等盟友打造新的稀土供應(yīng)鏈,卻遭遇諸多阻礙。西方企業(yè)在稀土開(kāi)采和加工環(huán)節(jié)面臨技術(shù)不足、成本過(guò)高的問(wèn)題,即便能找到替代供應(yīng)國(guó),也難以滿足美國(guó)的需求,稀土短缺短期內(nèi)無(wú)法緩解。
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這三道坎看似獨(dú)立,實(shí)則相互關(guān)聯(lián),都與中美關(guān)系有著密切聯(lián)系。伊朗戰(zhàn)事的僵持,消耗了美國(guó)大量資源,讓美國(guó)需要通過(guò)外交突破緩解壓力;大豆滯銷(xiāo)關(guān)乎美國(guó)農(nóng)業(yè)民生,而中國(guó)是解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵;稀土供應(yīng)則直接影響美國(guó)的國(guó)防和科技發(fā)展,離不開(kāi)中國(guó)的合作。
特朗普此次訪華,核心訴求之一就是推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)合作,緩解國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和民生壓力,同時(shí)尋求在稀土供應(yīng)、地區(qū)局勢(shì)等問(wèn)題上的突破。但這三道坎的存在,讓他的訪華談判充滿不確定性,也讓中美之間的博弈更加復(fù)雜。
這三道坎的出現(xiàn),本質(zhì)上是美國(guó)自身戰(zhàn)略失誤和全球格局變化的結(jié)果。美國(guó)過(guò)度依賴(lài)軍事手段解決國(guó)際爭(zhēng)端,導(dǎo)致戰(zhàn)事陷入僵局;將貿(mào)易問(wèn)題政治化,破壞了正常的國(guó)際貿(mào)易秩序,最終反噬自身農(nóng)業(yè);忽視產(chǎn)業(yè)布局,過(guò)度依賴(lài)外部供應(yīng),導(dǎo)致關(guān)鍵資源被“卡脖子”。
如今,全球格局正在發(fā)生深刻變化,單邊主義和保護(hù)主義早已不合時(shí)宜,合作共贏才是時(shí)代潮流。特朗普訪華,既是一次外交機(jī)遇,也是一次應(yīng)對(duì)困境的嘗試。這三道坎,不僅是對(duì)特朗普政府的考驗(yàn),也是對(duì)中美關(guān)系的考驗(yàn)。
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中美作為全球兩大經(jīng)濟(jì)體,雙方的合作與互動(dòng),不僅影響著兩國(guó)自身的發(fā)展,也關(guān)乎全球的和平與穩(wěn)定。無(wú)論是伊朗戰(zhàn)事的緩解,還是大豆貿(mào)易的恢復(fù),亦或是稀土供應(yīng)的協(xié)調(diào),都需要中美雙方通過(guò)平等對(duì)話、互利合作來(lái)解決。
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特朗普訪華前的三道坎,也折射出當(dāng)前全球治理體系面臨的挑戰(zhàn)。在相互依存的時(shí)代,沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)善其身,唯有放下分歧、加強(qiáng)合作,才能共同應(yīng)對(duì)各類(lèi)難題。希望此次訪華能夠成為中美關(guān)系改善的契機(jī),推動(dòng)雙方在各領(lǐng)域達(dá)成共識(shí),實(shí)現(xiàn)互利共贏。
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