男子30年前被扣押2859.2克黃金申請退賠，多次索要未果，公安局起初以超過時效為由不予受理，申請復(fù)議后警方回復(fù)：正研究，將盡快答復(fù)

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來源：羊城晚報(bào)綜合澎湃新聞、最高人民法院

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家住遼寧省大連市的潘永嘉近日向記者反映稱，三十年前，他在大連周水子機(jī)場被蓋州市公安局以涉嫌走私犯罪被抓；其稱合法購買的2859.2克黃金也被扣押。當(dāng)年，潘永嘉的妻子繳納5萬元保證金后，潘永嘉被取保候?qū)彙Ｅ擞兰畏Q，他至今沒有收到包括撤案決定書、終止偵查決定書、解除取保候?qū)復(fù)ㄖ獣仍趦?nèi)的任何案件終結(jié)文書，未被告知案件處理結(jié)果。

蓋州警方于1996年出具的《扣押物品清單》 /本文圖片均由受訪者供圖

2026年1月6日，潘永嘉委托律師提出賠償申請。蓋州市公安局于1月8日作出的《不予受理決定書》顯示，該局經(jīng)審查認(rèn)為，綜合現(xiàn)有證據(jù)材料，潘永嘉的請求已超過時效，不符合申請條件，決定不予受理。

蓋州市公安局作出的《不予受理決定書》

潘永嘉稱，在提出國家賠償申請前，曾多次向蓋州警方詢問其涉嫌的案件處理情況及索要黃金。潘永嘉提供了一段通話錄音，自稱是其在2024年8月20日與蓋州市公安局工作人員的通話記錄，該局工作人員稱，潘永嘉涉及的案件的主要承辦人已經(jīng)去世，另一經(jīng)辦人也已退休，經(jīng)向該經(jīng)辦人電話核實(shí)，對方表示不清楚案件現(xiàn)在的狀態(tài)。關(guān)于涉案黃金，該局亦向蓋州市人民銀行去函查詢黃金交售情況。蓋州市人民銀行回函稱，因2012年洪水淹沒銀行舊址，檔案丟失，賬目被毀，無法查找。

潘永嘉不服，向營口市公安局申請復(fù)議。潘永嘉認(rèn)為，蓋州警方無法提供證據(jù)證明該局將涉案黃金扣押后交售給當(dāng)?shù)厝嗣胥y行，亦未提供證據(jù)已對涉案黃金作出處理并將處理決定送達(dá)潘永嘉，應(yīng)視為對涉案黃金的扣押處于持續(xù)狀態(tài)，其提出的返還黃金的請求，未超過時效，蓋州警方應(yīng)當(dāng)受理并作出賠償決定。潘永嘉的代理人提出，公安部曾于2021年對青海省公安廳扣押馬光輝黃金一案作出復(fù)議決定，詳細(xì)分析闡述了是否超過賠償請求時效、賠償申請性質(zhì)等問題，蓋州警方應(yīng)參照上述復(fù)議決定，結(jié)合案件實(shí)際情況，依法處理潘永嘉提出的賠償申請。

4月24日，營口市公安局工作人員向記者表示，該局正積極研究此事，將盡快向復(fù)議申請人作出答復(fù)。

2023年5月24日，最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于審理司法賠償案件適用請求時效制度若干問題的解釋》（法釋〔2023〕2號，以下簡稱《請求時效解釋》），該解釋自2023年6月1日起施行。

法釋〔2023〕2號

最高人民法院關(guān)于審理司法賠償案件適用請求時效制度若干問題的解釋

（2023年4月3日最高人民法院審判委員會第1883次會議通過，自2023年6月1日起施行）

為正確適用國家賠償請求時效制度的規(guī)定，保障賠償請求人的合法權(quán)益，依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定，結(jié)合司法賠償審判實(shí)踐，制定本解釋。

第一條賠償請求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請求的時效期間為兩年，自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)之日起計(jì)算。

賠償請求人知道上述侵權(quán)行為時，相關(guān)訴訟程序或者執(zhí)行程序尚未終結(jié)的，請求時效期間自該訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)之日起計(jì)算，但是本解釋有特別規(guī)定的除外。

第二條賠償請求人以人身權(quán)受到侵犯為由，依照國家賠償法第十七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定申請賠償?shù)模埱髸r效期間自其收到?jīng)Q定撤銷案件、終止偵查、不起訴或者判決宣告無罪等終止追究刑事責(zé)任或者再審改判無罪的法律文書之日起計(jì)算。

辦案機(jī)關(guān)未作出終止追究刑事責(zé)任的法律文書，但是符合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二條規(guī)定情形，賠償請求人申請賠償?shù)模婪☉?yīng)當(dāng)受理。

第三條賠償請求人以人身權(quán)受到侵犯為由，依照國家賠償法第十七條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定申請賠償?shù)模埱髸r效期間自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道損害結(jié)果之日起計(jì)算；損害結(jié)果當(dāng)時不能確定的，自損害結(jié)果確定之日起計(jì)算。

第四條賠償請求人以財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯為由，依照國家賠償法第十八條第一項(xiàng)規(guī)定申請賠償?shù)模埱髸r效期間自其收到刑事訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)的法律文書之日起計(jì)算，但是刑事訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)之后辦案機(jī)關(guān)對涉案財(cái)物尚未處理完畢的，請求時效期間自賠償請求人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯之日起計(jì)算。

辦案機(jī)關(guān)未作出刑事訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)的法律文書，但是符合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定情形，賠償請求人申請賠償?shù)模婪☉?yīng)當(dāng)受理。

賠償請求人以財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯為由，依照國家賠償法第十八條第二項(xiàng)規(guī)定申請賠償?shù)模埱髸r效期間自賠償請求人收到生效再審刑事裁判文書之日起計(jì)算。

第五條賠償請求人以人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯為由，依照國家賠償法第三十八條規(guī)定申請賠償?shù)模埱髸r效期間自賠償請求人收到民事、行政訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)的法律文書之日起計(jì)算，但是下列情形除外：

（一）罰款、拘留等強(qiáng)制措施已被依法撤銷的，請求時效期間自賠償請求人收到撤銷決定之日起計(jì)算；

（二）在民事、行政訴訟過程中，有毆打、虐待或者唆使、放縱他人毆打、虐待等行為，以及違法使用武器、警械，造成公民人身損害的，請求時效期間的計(jì)算適用本解釋第三條的規(guī)定。

人民法院未作出民事、行政訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)的法律文書，請求時效期間自賠償請求人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯之日起計(jì)算。

第六條依照國家賠償法第三十九條第一款規(guī)定，賠償請求人被羈押等限制人身自由的期間，不計(jì)算在請求時效期間內(nèi)。

賠償請求人依照法律法規(guī)規(guī)定的程序向相關(guān)機(jī)關(guān)申請確認(rèn)職權(quán)行為違法或者尋求救濟(jì)的期間，不計(jì)算在請求時效期間內(nèi)，但是相關(guān)機(jī)關(guān)已經(jīng)明確告知賠償請求人應(yīng)當(dāng)依法申請國家賠償?shù)某狻?/p>

第七條依照國家賠償法第三十九條第二款規(guī)定，在請求時效期間的最后六個月內(nèi)，賠償請求人因下列障礙之一，不能行使請求權(quán)的，請求時效中止：

（一）不可抗力；

（二）無民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒有法定代理人，或者法定代理人死亡、喪失民事行為能力、喪失代理權(quán)；

（三）其他導(dǎo)致不能行使請求權(quán)的障礙。

自中止時效的原因消除之日起滿六個月，請求時效期間屆滿。

第八條請求時效期間屆滿的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以提出不予賠償?shù)目罐q。

請求時效期間屆滿，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)同意賠償或者予以賠償后，又以請求時效期間屆滿為由提出抗辯或者要求賠償請求人返還賠償金的，人民法院賠償委員會不予支持。

第九條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)以請求時效期間屆滿為由抗辯，應(yīng)當(dāng)在人民法院賠償委員會作出國家賠償決定前提出。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)未按前款規(guī)定提出抗辯，又以請求時效期間屆滿為由申訴的，人民法院賠償委員會不予支持。

第十條人民法院賠償委員會審理國家賠償案件，不得主動適用請求時效的規(guī)定。

第十一條請求時效期間起算的當(dāng)日不計(jì)入，自下一日開始計(jì)算。

請求時效期間按照年、月計(jì)算，到期月的對應(yīng)日為期間的最后一日；沒有對應(yīng)日的，月末日為期間的最后一日。

請求時效期間的最后一日是法定休假日的，以法定休假日結(jié)束的次日為期間的最后一日。

第十二條本解釋自2023年6月1日起施行。本解釋施行后，案件尚在審理的，適用本解釋；對本解釋施行前已經(jīng)作出生效賠償決定的案件進(jìn)行再審，不適用本解釋。

第十三條本院之前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。

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