養(yǎng)老金完全并軌后，社平工資會(huì)被“拉低”嗎？2026年后退休養(yǎng)老金會(huì)降低嗎？答案來(lái)了

平湖一柱【第3102期 養(yǎng)老金專(zhuān)題】

有網(wǎng)友問(wèn)：現(xiàn)在都在傳，說(shuō)2026年以后人們都在說(shuō)，2026年，社平工資因?yàn)闀?huì)和企業(yè)拉平，教師退休待遇將大幅度下降，真的會(huì)是這樣嗎?

答：這絕對(duì)只是一個(gè)傳說(shuō)，絕對(duì)不會(huì)這樣。不過(guò)是某些人的誤讀，在制造社會(huì)焦慮。

機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老金改革，“和企業(yè)拉平”有兩層含義：

一是退休待遇構(gòu)成相同：

機(jī)關(guān)事業(yè)人員退休待遇=基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金

企業(yè)人員退休待遇=基本養(yǎng)老金+企業(yè)年金。

二是發(fā)放辦法相同，計(jì)算都采用同樣公式（詳見(jiàn)文章配圖）。

三是計(jì)算基數(shù)相同，繳費(fèi)基數(shù)和計(jì)發(fā)基數(shù)都采用同一個(gè)“上年度社平工資”。

之所以會(huì)有2026年 “和企業(yè)拉平”“退休待遇降低”傳說(shuō)，是因?yàn)轲B(yǎng)老金改革有一個(gè)過(guò)程，原來(lái)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)人員采用不同的繳費(fèi)基數(shù)和計(jì)發(fā)基數(shù)。并軌也非是“突發(fā)式”并軌，從2014年10月1日到2024年9月30日，設(shè)立了10年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)是機(jī)關(guān)事業(yè)人員退休待遇采用新老辦法結(jié)合，“保低限高”——老辦法高于新辦法，按老辦法算，此為“保低”；新辦法高于老辦法，在老辦法基礎(chǔ)上，每年按10%加發(fā)新辦法高出部分，至2024年加發(fā)至100%，也就是和新辦法一致了，此為“限高”。2024年10月1日后退休人員，完全采用新辦法了。

當(dāng)然，大家也發(fā)現(xiàn)，過(guò)渡期內(nèi)，養(yǎng)老金繳費(fèi)基和計(jì)發(fā)基數(shù)并不一致，并沒(méi)有完全采用“上年度社平工資”，一般計(jì)發(fā)基數(shù)高于繳費(fèi)基靈敏，這也是為了保障各類(lèi)人員養(yǎng)老金待遇不降低而采取的一項(xiàng)措施。

隨著過(guò)渡期的結(jié)束，兩個(gè)基數(shù)可能“并軌”都可能采用全口徑社平工資（也就包括私企、個(gè)體在內(nèi)的全社會(huì)人員平均工資）。但這個(gè)社平工資并不會(huì)像某些人想象的那樣，一“并軌”、一“平均”，這個(gè)“工資”就會(huì)下降，隨著社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，社平工資只會(huì)越來(lái)越高。事實(shí)上，2025年很省份的繳費(fèi)基數(shù)和計(jì)發(fā)基數(shù)已經(jīng)并軌到了社平工資上，比如浙江，兩個(gè)基數(shù)均為8433元，內(nèi)蒙古，兩個(gè)基數(shù)均為8179元。

養(yǎng)老金改革的目的是為了保障職工——包括機(jī)關(guān)事業(yè)和企業(yè)在內(nèi)的所有職工待遇不斷增長(zhǎng)，生活水平不斷提高。“并軌”是為了提高，不是為了降低——提高企業(yè)職工退休待遇，而非是為了“拉平”，采取降低機(jī)關(guān)事來(lái)人員退休待遇的拙劣方式。這種提高的措施保障主要有二，一是限定繳費(fèi)基數(shù)的下限和上限，二是兩個(gè)基數(shù)采用同一個(gè)“社平”工資。

歷史向前，社會(huì)向上，經(jīng)濟(jì)增漲，這是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，只要河水不倒流，地球轉(zhuǎn)不停，社平工資就會(huì)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，退休待遇也不會(huì)降低。養(yǎng)老金并軌，就是保障所有人待遇在原有基礎(chǔ)上不斷提高，這才是社會(huì)主義新時(shí)代新養(yǎng)老金的最宗旨。

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