關(guān)于陜西交控綠城·桂語晴瀾項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包拖欠農(nóng)民工工資的投訴書

關(guān)于陜西交控綠城·桂語晴瀾項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包拖欠農(nóng)民工工資的投訴書

投訴人：強(qiáng)建等數(shù)名農(nóng)民工

被投訴單位：陜西交控集團(tuán)、綠城集團(tuán)（項(xiàng)目開發(fā)單位）；杭州亮景市政園林工程有限公司（項(xiàng)目承包單位）

投訴事項(xiàng)：請求相關(guān)部門對陜西交控綠城·桂語晴瀾綠化項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包拖欠勞動報(bào)酬一事立案調(diào)查，督促責(zé)任單位足額支付拖欠的農(nóng)民工工資共計(jì)13125.00元，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

一、投訴事實(shí)經(jīng)過

2024年5月，投訴人強(qiáng)建等數(shù)名農(nóng)民工經(jīng)陜西老鄉(xiāng)介紹，帶領(lǐng)其他幾名農(nóng)民工共同前往陜西省西安市國際港務(wù)區(qū)港興四路以南、歐亞大道以東的陜西交控綠城·桂語晴瀾項(xiàng)目，參與該項(xiàng)目的綠化工程施工。該項(xiàng)目由陜西交控集團(tuán)與綠城集團(tuán)共同開發(fā)建設(shè)，綠化工程的總承包單位為杭州亮景市政園林工程有限公司。

從進(jìn)場施工開始，投訴人綠化班組嚴(yán)格按照項(xiàng)目要求完成全部施工任務(wù)，直至2024年5月施工內(nèi)容全部驗(yàn)收完畢。但自施工結(jié)束至今，長達(dá)一年多的時(shí)間里，投訴人團(tuán)隊(duì)始終沒有拿到應(yīng)得的勞動報(bào)酬，經(jīng)多次與現(xiàn)場負(fù)責(zé)人溝通討要，均被以項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、工程款未撥付等理由推諉拖延。截至投訴之日，該項(xiàng)目累計(jì)拖欠強(qiáng)建等數(shù)名勞動者勞動報(bào)酬共計(jì)13125.00元，大寫：壹萬叁仟壹佰貳拾伍圓整。

經(jīng)投訴人多方核實(shí)，本次欠薪的根源在于項(xiàng)目承包方杭州亮景市政園林工程有限公司違反法律法規(guī)，將案涉綠化工程違法轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資質(zhì)的個(gè)人或單位，該承包單位未將工資足額發(fā)放給農(nóng)民工，最終導(dǎo)致投訴人拿不到應(yīng)得的勞動報(bào)酬。而項(xiàng)目開發(fā)單位與總承包單位未按照法律規(guī)定履行用工監(jiān)督責(zé)任，對違法轉(zhuǎn)包行為視而不見，是欠薪問題長期得不到解決的重要原因。

二、投訴的法律依據(jù)

根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十條明確規(guī)定，分包單位對所招用農(nóng)民工的實(shí)名制管理和工資支付負(fù)直接責(zé)任，施工總承包單位對分包單位勞動用工和工資發(fā)放等情況進(jìn)行監(jiān)督。分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。第三十六條進(jìn)一步規(guī)定，建設(shè)單位或者施工總承包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償。

同時(shí)，《中華人民共和國建筑法》第二十九條明確禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，禁止分包單位將其承包的工程再分包。本案中杭州亮景市政園林工程有限公司的違法轉(zhuǎn)包行為，本身已經(jīng)違反了建筑領(lǐng)域的強(qiáng)制性法律規(guī)定，總承包單位也未履行法定的用工監(jiān)督和工資清償責(zé)任，已經(jīng)嚴(yán)重侵害了農(nóng)民工的合法勞動權(quán)益。

三、欠薪造成的影響

本次被拖欠工資的均為外出務(wù)工的農(nóng)民工，工資是家庭的主要收入來源，一家人的衣食住行、子女教育、老人醫(yī)療都依賴這份勞動所得。長達(dá)一年多的欠薪，已經(jīng)讓多名農(nóng)民工家庭生活陷入困境，部分農(nóng)民工因?yàn)槟貌坏焦べY，無法按時(shí)支付子女學(xué)費(fèi)、老人醫(yī)藥費(fèi)，生活壓力巨大。

更值得關(guān)注的是，本次違法轉(zhuǎn)包欠薪事件，暴露出部分建筑企業(yè)在項(xiàng)目施工過程中，無視法律法規(guī)規(guī)定、漠視勞動者權(quán)益、缺乏基本誠信與社會責(zé)任的問題。陜西交控集團(tuán)與綠城集團(tuán)均為國內(nèi)知名的開發(fā)企業(yè)，案涉桂語晴瀾項(xiàng)目也是公開對外銷售的商品住宅項(xiàng)目，企業(yè)品牌形象受到公眾認(rèn)可，但項(xiàng)目開發(fā)過程中出現(xiàn)這樣的違法欠薪問題，不僅讓信任企業(yè)的農(nóng)民工寒心，也讓公眾對企業(yè)的社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)產(chǎn)生嚴(yán)重質(zhì)疑，更對建筑行業(yè)的用工秩序造成了不良影響。

四、投訴請求

綜上，強(qiáng)建及所有受欠薪影響的勞動者，懇請相關(guān)監(jiān)管部門針對本次投訴事項(xiàng)盡快立案調(diào)查，開展以下工作：

1. 依法核查陜西交控綠城·桂語晴瀾綠化項(xiàng)目的轉(zhuǎn)包情況，確認(rèn)杭州亮景市政園林工程有限公司的違法轉(zhuǎn)包事實(shí)，對違法違規(guī)行為依法作出處罰；

2. 督促項(xiàng)目開發(fā)單位、總承包單位按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)規(guī)定，先行清償拖欠強(qiáng)建等農(nóng)民工的勞動報(bào)酬共計(jì)13125.00元，確保農(nóng)民工拿到血汗錢；

3. 對該項(xiàng)目整體用工情況進(jìn)行排查，整治違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包問題，督促總承包單位落實(shí)用工監(jiān)督責(zé)任，避免類似欠薪問題再次發(fā)生。

勞動者的合法權(quán)益不容侵害，農(nóng)民工的血汗錢不能拖欠。本次投訴不僅是為了維護(hù)我們幾個(gè)農(nóng)民工的個(gè)人權(quán)益，更是希望通過監(jiān)管部門的介入，糾正行業(yè)內(nèi)的違法違規(guī)行為，維護(hù)社會公平正義，讓每一位辛苦付出的勞動者都能拿到應(yīng)得的報(bào)酬。我們相信相關(guān)部門會依法處理，維護(hù)我們的合法權(quán)益。

投訴人：強(qiáng)建等數(shù)名農(nóng)民工

投訴日期：2026年4月23日