日媒：東盟不再兩頭下注？中國比美國更加可靠

注：本文主要引述自日本媒體報道

東南亞國家聯(lián)盟（ASEAN）主要國家在中美兩大國之間長期維持的“對沖戰(zhàn)略”正出現(xiàn)動搖。近期一項專家調(diào)查顯示，在被迫二選一的情況下，在東盟主要6國中選擇“中國”的回答比例有所上升。美國的單邊政策運作及親以色列姿態(tài)，可能加劇了區(qū)域內(nèi)知識界對美的不信任，相對促進了向中國傾斜的態(tài)勢。另一方面，在東盟主要國家以外，選擇中國的比例有所下降，也凸顯了東盟內(nèi)部的溫差。

“如果被迫與美國或中國其中一方結(jié)盟，會如何選擇？” 新加坡智庫尤索夫·伊薩東南亞研究院（ISEAS-Yusof Ishak Institute）年度調(diào)查中出現(xiàn)的這個問題，已成為顯示東盟知識界如何看待這兩大國的指標，每次發(fā)布都會引發(fā)熱議。

該調(diào)查自2019年起每年實施一次，對象為來自東盟所有成員國政府部門、學術(shù)界等領域的專家。在2026年1月至2月進行的最新調(diào)查中，共有2008人參與。

縱觀過去7年的結(jié)果，雖然多數(shù)年份美國占優(yōu)，但選擇美國或中國的比例大致保持均勢。最近一次，2025年美國以52.3%的比例獲得過半數(shù)支持，但2026年中國以52.0%的比例實現(xiàn)了形勢逆轉(zhuǎn)。這被認為受到了特朗普政府關(guān)稅措施的影響。

印度尼西亞選擇中國的專家學者超八成

將這項調(diào)查結(jié)果劃分為東盟主要6國（印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、泰國、越南、菲律賓）與其他國家（緬甸、柬埔寨、老撾、文萊）來看，呈現(xiàn)出了不同的特點。過去7年間，在東盟主要國家中選擇中國的傾向顯著增強。

東盟主要國家傳統(tǒng)上一直采取對沖戰(zhàn)略，即在最大貿(mào)易伙伴中國與在安全保障方面依賴的美國之間，避免偏向任何一方，同時維持與雙方的關(guān)系。如今這種均衡已開始顯現(xiàn)動搖跡象。

觀察主要6國選擇中國的趨勢變化，印度尼西亞在過去7年間從52.0%升至80.1%，馬來西亞從60.7%升至68.0%，新加坡從38.7%升至66.3%，在這三個國家中比例均超過六成。

日本貿(mào)易振興機構(gòu)（JETRO）亞洲經(jīng)濟研究所的副主任研究員久末亮一分析認為：“這可能表明這些國家的知識界已經(jīng)開始認識到，對沖戰(zhàn)略的局限性正逐漸迫近?！?/p>

從國別看，在以穆斯林占多數(shù)的印度尼西亞和馬來西亞，由于以色列對巴勒斯坦自治區(qū)加沙的襲擊，2024年以后選擇美國的比例加速下降。久末亮一認為：“同時，印度尼西亞的背景在于其向不結(jié)盟平衡外交回歸而進行的美國再平衡調(diào)整，馬來西亞則源于其一貫的親華姿態(tài)。”

特朗普政府政策也影響了菲律賓和越南

此外，2025年成立的特朗普第二屆政府的單邊政策運作，似乎也加劇了東盟主要國家對美國的不信任。將美國視為安全保障支柱的新加坡，其選擇中國的比例從2025年的47.1%躍升至2026年的66.3%，這一點頗具象征意義。

更進一步，在與中國存在南海領土主權(quán)爭端的菲律賓和越南，也出現(xiàn)了類似的傾斜趨勢。過去7年間，選擇中國的比例在菲律賓從17.5%升至23.2%，在越南從14.5%升至40.8%。

ISEAS東南亞研究中心代理協(xié)調(diào)員兼研究員梅琳達·馬丁努斯在分析時指出，雖然輿論會因各種因素而傾斜，但“特朗普總統(tǒng)的姿態(tài)常被視為單邊且優(yōu)先交易而非規(guī)則。在此背景下，菲律賓和越南調(diào)整了對美國的期待值，其結(jié)果可能也導致了對中國認知的重新調(diào)整。”

東盟非主要國家選擇中國比例，7年間大幅下降

另一方面，在東盟非主要國家中則顯示出相反的趨勢。過去7年的調(diào)查中，選擇中國的比例在老撾從73.9%降至49.7%，在緬甸從61.5%降至38.6%，在柬埔寨從57.7%降至39.0%，在文萊從69.1%降至53.5%，均下降了15個百分點以上（東帝汶自2025年起納入調(diào)查范圍）。

這些國家與中國經(jīng)濟關(guān)系密切，受其影響也更為直接。中國在東盟小國展開了大規(guī)模經(jīng)濟援助，例如在柬埔寨的道路和基地建設、在緬甸的深水港建設計劃等。然而，在接受投資方面，始終伴隨著對可能導致本國戰(zhàn)略據(jù)點化的警惕以及對項目實效性的疑慮。

久末亮一指出：“這些國家與中國關(guān)系深厚，當?shù)刂R界或許更敏銳地感受到了其負面影響的嚴重性?！?/p>

超五成預測與中國關(guān)系將改善

盡管東盟內(nèi)部出現(xiàn)了相反的傾向，但從短期來看，以主要國家為中心的對華傾斜趨勢可能將持續(xù)。

2026年的調(diào)查除了詢問“選擇美國還是中國”外，還設置了關(guān)于“未來3年關(guān)系走向”的問題?；卮稹案纳苹虼蠓纳啤钡谋壤谡麄€東盟范圍內(nèi)，對中國為55.6%，對美國為32.8%。從國別看，除菲律賓和越南外的所有東盟成員國，均預測與中國的關(guān)系改善將超過與美國的關(guān)系。

展望未來需考慮到2026年的調(diào)查期是1月至2月，處于美以對伊朗實施攻擊之前。此后中東爆發(fā)的戰(zhàn)事可能在東南亞也帶來物價上漲壓力，預計會加劇對美不信任。

久末亮一表達了如下見解：“除非發(fā)生由中國引發(fā)的突發(fā)性問題或沖突，否則在2027年的調(diào)查中，整個東盟范圍內(nèi)的對華支持可能會相對擴大。有必要密切關(guān)注這一趨勢是否會持續(xù)數(shù)年。”

該調(diào)查還設有以下問題：“如果東盟考慮引入第三方作為對沖中美對抗帶來的不確定性，最理想且最可靠的伙伴是哪里？”在整個東盟范圍內(nèi)，最受信賴的是歐盟（EU），占37.7%；其次是日本，占34.2%；澳大利亞占9.7%；印度占7.4%；英國占5.9%。