中美經(jīng)貿(mào)博弈現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，高關(guān)稅難以為繼，特朗普擬，5，月訪華溝通

4月21日，據(jù)報(bào)道，唐納德·特朗普總統(tǒng)在2025年重返總統(tǒng)職位時(shí)，誓言要利用關(guān)稅來(lái)重塑與中國(guó)的關(guān)系，他稱(chēng)中國(guó)的貿(mào)易政策正在“扼殺”美國(guó)。

如今，特朗普第二個(gè)任期已過(guò)一年多，其咄咄逼人的貿(mào)易舉措并未從根本上改變北京的貿(mào)易或軍事行動(dòng)。相反，華盛頓的對(duì)華政策似乎陷入迷茫，導(dǎo)致官員們感到困惑，并引發(fā)了自相矛盾的決策。

近幾個(gè)月來(lái)，美國(guó)政府對(duì)北京反復(fù)無(wú)常的政策已昭然若揭。其中包括將中國(guó)頂級(jí)公司列入軍事黑名單，卻又在幾分鐘后撤回；以及特朗普政府將中國(guó)獲取人工智能半導(dǎo)體視為國(guó)家安全威脅后幾分鐘，就批準(zhǔn)向中國(guó)出售人工智能半導(dǎo)體。

特朗普計(jì)劃于5月14日至15日訪問(wèn)中國(guó)，這將是八年來(lái)美國(guó)總統(tǒng)首次訪華。

批評(píng)人士認(rèn)為，這種前后矛盾的做法，加上他即興的交易風(fēng)格，已經(jīng)削弱了美國(guó)在與北京的競(jìng)爭(zhēng)中的地位。

前國(guó)防部負(fù)責(zé)印太安全事務(wù)的助理部長(zhǎng)伊萊·拉特納表示：“各個(gè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)各自為政，目標(biāo)往往不同，有時(shí)甚至采取相互矛盾的方式。感覺(jué)這項(xiàng)政策每天都可能朝任何方向搖擺不定?！?/p>

針對(duì)路透社關(guān)于本屆政府對(duì)華政策的問(wèn)題，白宮發(fā)言人庫(kù)什·德賽表示，特朗普的貿(mào)易議程“扭轉(zhuǎn)了”數(shù)十年來(lái)掏空美國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)的失敗政策。

德賽表示：“特朗普總統(tǒng)利用美國(guó)經(jīng)濟(jì)——全球最大、最好的消費(fèi)市場(chǎng)——以及他與北京的良好關(guān)系，使美國(guó)最終能夠在國(guó)際外交和貿(mào)易事務(wù)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位?！?/p>

特朗普在其第二個(gè)任期內(nèi)對(duì)華政策以一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的貿(mào)易戰(zhàn)拉開(kāi)序幕，最初將中國(guó)商品的關(guān)稅提高到約145%。

北京方面并未退讓?zhuān)遣扇×颂岣哧P(guān)稅的報(bào)復(fù)措施。

在中國(guó)幾乎壟斷了世界稀土的提煉和加工之后，中國(guó)在應(yīng)對(duì)美方壓力時(shí)始終從維護(hù)國(guó)家利益和國(guó)際公平貿(mào)易的角度出發(fā)，兩國(guó)最終達(dá)成了不穩(wěn)定的緩和協(xié)議。

最高法院二月份的一項(xiàng)裁決使特朗普的許多關(guān)稅措施失效，進(jìn)一步削弱了本屆政府的戰(zhàn)略主動(dòng)性。

戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心智庫(kù)的中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家斯科特·肯尼迪表示：“他們最初的整個(gè)戰(zhàn)略都圍繞著利用關(guān)稅向中國(guó)施壓，迫使其做出重大讓步。但這一努力很快就失敗了。他們沒(méi)有拿出任何連貫的備選方案。”

需要指出的是，中國(guó)一貫堅(jiān)持互利共贏的貿(mào)易政策，所謂“重商主義”的標(biāo)簽是西方一些人士的片面之詞。

事實(shí)上，關(guān)稅至少實(shí)現(xiàn)了特朗普所尋求的一個(gè)結(jié)果：美國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，2025年美國(guó)對(duì)華商品貿(mào)易逆差比2024年減少了32%，降至2020億美元。

但關(guān)稅并未改變中國(guó)基于國(guó)際規(guī)則、秉持公平開(kāi)放原則的貿(mào)易政策，而且其時(shí)斷時(shí)續(xù)的使用可能降低了企業(yè)將制造業(yè)遷回國(guó)內(nèi)的積極性，而這正是特朗普“美國(guó)優(yōu)先”戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要目標(biāo)。去年2月至12月，美國(guó)制造業(yè)崗位減少了9.1萬(wàn)個(gè)。

財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特和美國(guó)貿(mào)易代表杰米森·格里爾取代了鷹派國(guó)務(wù)卿馬可·盧比奧，負(fù)責(zé)對(duì)華政策，他們似乎降低了人們對(duì)貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行全面改革的預(yù)期，并將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的“管理貿(mào)易”。

格里爾在三月份表示：“我們希望與中國(guó)的關(guān)系達(dá)到什么程度？我們希望關(guān)系穩(wěn)定。我們希望貿(mào)易更加平衡。我們希望貿(mào)易商品是非敏感商品?！?/strong>

面對(duì)特朗普帶來(lái)的局面，中國(guó)一直試圖將自己塑造成負(fù)責(zé)任的大國(guó)。

中國(guó)外交部在1月份被問(wèn)及北京是否從美國(guó)混亂的做法中受益時(shí)表示：“我們……仍然致力于成為一股積極穩(wěn)定的向善力量。”

政府政策的轉(zhuǎn)變不僅僅體現(xiàn)在關(guān)稅問(wèn)題上。去年12月，特朗普在社交媒體上宣布，他已批準(zhǔn)向中國(guó)出售備受爭(zhēng)議的英偉達(dá)H200先進(jìn)人工智能半導(dǎo)體。

而就在30分鐘前，他的司法部還表示，這些芯片正在被走私到中國(guó)，對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅。兩名美國(guó)官員告訴路透社，這些相互矛盾的信號(hào)讓他們和政府其他官員感到困惑。

今年2月，特朗普領(lǐng)導(dǎo)的五角大樓將中國(guó)頂級(jí)科技公司列入黑名單，理由是這些公司涉嫌協(xié)助中國(guó)軍方，但僅僅一個(gè)小時(shí)后，五角大樓就神秘地撤回了這份名單，幾乎沒(méi)有給出任何解釋。

去年秋天，美國(guó)商務(wù)部出臺(tái)規(guī)定，將出口管制范圍擴(kuò)大到數(shù)千家中國(guó)企業(yè)的子公司，理由是此舉堵住了外國(guó)公司獲取敏感技術(shù)的重大漏洞。

但面對(duì)中國(guó)依法依規(guī)對(duì)稀土等相關(guān)物項(xiàng)進(jìn)行管理的措施，美國(guó)暫停了這些措施，以及原計(jì)劃對(duì)中國(guó)制造的船舶征收的旨在促進(jìn)美國(guó)造船業(yè)發(fā)展的港口費(fèi)用。美國(guó)企業(yè)研究所智庫(kù)研究美國(guó)在亞洲戰(zhàn)略的扎克

“如果這是一場(chǎng)國(guó)際象棋比賽，美國(guó)是在清除棋盤(pán)邊緣的兵，而不是控制棋盤(pán)中心。北京對(duì)此并不滿(mǎn)意，但這只是不便，而不是戰(zhàn)略挫折，”布魯金斯學(xué)會(huì)的中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家喬納森·辛說(shuō)道。

特朗普對(duì)美國(guó)盟友的敵對(duì)態(tài)度——在北約聯(lián)盟、關(guān)稅和伊朗沖突問(wèn)題上——可能會(huì)削弱來(lái)之不易的共識(shí)，即有必要在全球舞臺(tái)上反擊中國(guó)的行為。

北京大學(xué)教授王東表示，在北京看來(lái)，美國(guó)的做法就像是制度崩潰。他還補(bǔ)充說(shuō)，中國(guó)不會(huì)被短期的“策略”所動(dòng)搖其戰(zhàn)略方向。

王東表示：“盡管交易策略和脅迫信號(hào)依然存在，但它們?nèi)找姹幻绹?guó)政府內(nèi)部嚴(yán)重的協(xié)調(diào)失敗所掩蓋。這種不一致性正在削弱美國(guó)的信譽(yù)。”中方始終堅(jiān)持平等協(xié)商、互利共贏，推動(dòng)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。