江蘇“新八條”力推建筑業轉型升級

江南時報訊（記者 殷文靜） 近日，江蘇省政府辦公廳印發《關于加快全省建筑業轉型升級的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），以8條務實有力舉措，圍繞產業結構、市場布局、建造方式、市場環境等關鍵領域精準發力，破解行業發展難題，鞏固建筑業支柱產業、優勢產業、富民產業地位，全面提升核心競爭力。

建筑業是江蘇經濟發展的重要支撐。2025年，全省建筑業總產值達3.43萬億元，總量連續20年位居全國第一；增加值9433億元，占全省GDP的6.6%；地方級稅收占比5.8%，省內實名制管理建筑工人約300萬人，在穩增長、促就業、惠民生中發揮著不可替代的作用。當前，受外部投資環境變化與內部產業結構、發展模式、技術融合等深層次問題影響，建筑業下行壓力加大，企業回款難、融資難、市場競爭不均等問題凸顯，轉型升級成為行業必由之路。

此次出臺的《若干措施》，正是立足江蘇建筑業發展實際，為高質量發展擘畫清晰路徑、提供堅實政策支撐。

優化產業結構是轉型基礎。江蘇鼓勵企業以聯合體形式參與基礎設施建設，開通跨專業資質申請綠色通道，建立相近施工總承包業績互認機制，支持企業通過兼并重組、體制創新提質增效，推動中小企業向專業化、特色化發展。在市場布局上，依托駐外機構搭建平臺，舉辦境內外推介活動，支持企業深度融入“一帶一路”建設，對境外工程保函給予專項支持，助力建筑業穩步“走出去”。

智能建造與科技創新成為核心動能。江蘇將加快培育智能建造試點項目與企業，打造省級智能建造試點區域與產業集群，支持智能建造裝備、建筑機器人申報首臺（套）裝備，用好“江蘇智建貸”財政貼息政策，引導資本賦能智能建造。同時，推動人工智能與建筑業深度融合，將大模型、機器視覺等技術應用于設計優化、安全預警、運維監控等全鏈條，研發招投標、造價管理、施工圖審查等AI助手，征集推廣典型應用場景。此外，支持企業聯合高校、科研院所組建研發平臺，推動科技成果轉化為地方標準，以需求引領技術攻關。

市場環境優化與企業紓困同步發力。全省國有投資房屋市政項目全面推行“評定分離”，保障民營企業公平競爭，完善信用評價體系，探索施工圖分類審查，開展優質工程評價。針對企業痛點，江蘇將加緊清理拖欠工程款，健全結算爭議快速調處機制，建立涉訴免保制度，運用轉貸資金、無還本續貸等政策，緩解企業融資壓力。同時，推廣工程總承包、全過程工程咨詢模式，推動企業向城市綜合服務商轉型，促進建筑業與現代服務業深度融合。

政策落地，關鍵在落實。省住房城鄉建設廳已成立建筑業轉型升級工作專班，統籌推進各項任務；將聯合相關部門制定細化落實清單，明確舉措與時限；通過政企懇談會、培訓宣貫等方式，確保政策直達企業；建立督導評估機制，總結推廣典型經驗，推動政策紅利轉化為發展實效，奮力譜寫江蘇建筑業高質量發展新篇章。