法治實踐潤茶鄉 茶香伴法護民心 探尋福建省福安市社口鎮鄉村平安的“坦洋味道”

福安市社口鎮以綜治中心規范化建設為契機，搭建“鎮綜治中心—大坦洋片區法學會服務點、大坦洋片區警務室—網格員”三級體系。圖為社口鎮綜治中心工作人員在接受群眾咨詢。 通訊員/供圖

記 者|田雄

責 編|張晶

通訊員|張琳 呂宇杰

正文共3006個字，預計閱讀需9分鐘▼

近年來，福建省寧德市福安市社口鎮坦洋村依靠茶產業致富，路子越走越寬。福安市積極探索“跨村聯建”黨建模式，以坦洋村為“中心村”，聯合社口村、巖下村、溪口村、溪坪村、填頭村、秀峰村等6個村成立大坦洋片區，形成“先富帶后富，區域共同富”的新局面。

與此同時，在寧德、福安兩級市委政法委的支持下，社口鎮以綜治中心規范化建設為契機，以大坦洋片區為試點，搭建“鎮綜治中心—大坦洋片區法學會服務點、大坦洋片區警務室—網格員”三級體系，下沉法學專家、法學會會員等法治力量，為基層群眾、茶農、創業者等群體提供前瞻式、專業化法律服務。

“三杯茶”飄出茶鄉平安味道

“謝謝你們，沒想到吵了這么久的事，半天就被解決了，以后有問題就找你們了?！辈痪们?，在社口鎮綜治中心“茶香調解室”，大坦洋片區某村村民林某基和林某枝緊緊握住工作人員的手，連聲道謝。

福安市社口鎮綜治中心工作人員在“茶香調解室”調解糾紛。通訊員/供圖

去年10月，3位老人邊走邊吵來到“茶香調解室”。原來，兩位林姓老人在對名下山地進行防范地質災害平整加固時，與同村章姓老人產生糾紛。三位老人覺得這樣吵下去也不能解決問題，于是就來到社口鎮綜治中心“討說法”。

社口鎮綜治中心受理糾紛后，立即啟動多元調解機制，運用“三杯茶調解工作法”，組織司法所、派出所、村委會聯合展開調解。

調解過程中，工作人員秉持以茶為媒、連心共治原則，遵循依法調解、以禮為先、耐心疏導、以和為貴準則，給當事人沏上一杯“暖心茶”，通過耐心聆聽他們的訴求，逐漸建立起相互信任的基礎，逐步拉近當事人和調解員之間的心理距離；隨后，工作人員為當事人沏上第二杯“交心茶”，悉心梳理矛盾焦點，運用專業法律知識與調解技巧進行普法說理、情感疏導，化解三位老人的心結；最后，當工作人員為三位老人沏上第三杯“定心茶”時，他們已經放下恩怨，在交盞品茗中配合工作人員謀求解紛之策，當事雙方最終達成共識，握手言和。

這起糾紛的成功調處，是社口鎮綜治中心借助多方力量、因地制宜運用“三杯茶調解工作法”機制快速解決群眾急難愁盼的一個縮影。類似這樣的糾紛，社口鎮綜治中心在2025年成功調處50余起，調解成功率與群眾滿意度均達100%。

不僅如此，社口鎮還通過綜治中心這個平臺，積極探索具有茶香風味的新時代“楓橋經驗”，推行每月逢“5”干部入戶的“茶”訪摸排機制，為重點人員建立數據庫，分類施策管理，把“矛盾不出村、糾紛不出鎮、困難不上交”的工作理念落實在具體行動中。

“紅茶連心法”破解治理難題

大坦洋片區共有茶園面積約2.1萬畝，茶企、合作社57家，七成以上村民從事茶產業，發生的矛盾糾紛大多與山林、茶場有關。

2024年6月，某供電公司在村民山地埋設電力線路引發糾紛?！拔覀冞\用‘紅茶連心法’法學工作品牌，組織法學專家、法學會會員、司法所調解員等多方力量，歷經一年多、近20次上門溝通調解，最終平復了村民心中的不滿，推動雙方于2025年7月達成和解。”大坦洋片區法學會基層服務點負責人說。

“特別是法學專家、法學會會員等專業力量入駐綜治中心后，我們更有主心骨了，心里也特別有底氣。一個個困擾我們的‘疑難雜癥’都能在他們的指導和參與下迎刃而解?！鄙缈阪偩C治中心相關負責人告訴記者。

福安市委政法委、市法學會聚焦社口鎮實情，按照“以茶為媒、以法為盾”的建設思路，將法學會會員工作室、“1+6+N”法治服務矩陣等法治資源融合進社口鎮綜治中心大坦洋片區法學會基層服務點，通過實質解紛探索形成“以茶靜心、以理服人、以情動人”的“紅茶連心法”法學工作品牌。自2024年以來，該服務點已化解上述類似案事件30余起，得到群眾的點贊認可。

記者了解到，“紅茶連心法”是福安市法學會法學專家結合工作實際，在“三杯茶調解工作法”基礎上提煉而成——第一杯茶是“聽訴求”，讓調解桌變身“小茶桌”，主持調解的法學專家、法律工作者和來訪群眾通過共飲紅茶建立信任基礎。第二杯茶是“解心結”，“我們邀請來訪的群眾坐進調解室，喝上一杯‘坦洋工夫茶’，緩和心情，交流起來也更能心平氣和。情緒順了，話就好說，調解起來自然事半功倍。”福安市法學會相關負責人解釋。第三杯茶是“謀共識”，大家把話說開了，達成共識、握手言和。

除此之外，福安市法學會還依托社口鎮綜治中心，在大坦洋片區推出“流動茶箱”“線上茶話”“茶香課堂”三項延伸服務。

社口鎮黨委書記施衛秋告訴記者，“流動茶箱”是指大坦洋片區村“兩委”干部與下沉到綜治中心的法學專家共同入戶、入企走訪，拉拉家常聊聊天，了解他們有哪些急難愁盼，街坊鄰里、企業經營中有沒有解不開的小疙瘩，摸清底數后更精準地提供法治服務。“線上茶話”是指建立“云喝茶”微信群。“考慮到我們片區內許多茶商‘廠子在村里、門店在城里’的實際情況，通過建立微信群，打破地理距離的限制，法學專家可以第一時間掌握情況、回應需求、提供法律服務。”大坦洋片區法學會基層服務點負責人補充道。

“茶香課堂”則針對的是村里的茶商、茶農和村民，常態化地為他們開展普法、反詐、禁毒、交通安全知識宣傳?！敖柚诸^巷尾四處飄散的茶香，讓大家時刻繃緊依法依規辦事謀發展這根弦。”施衛秋說。

探索鄉村治理的“坦洋路徑”

坦洋村是中國歷史文化名村，曾獲評“全國先進基層黨組織”“省級鄉村振興示范村”等榮譽。近年來，社口鎮以綜治中心規范化建設為契機，不僅在全鎮連片鄉村打造了“茶香調解室”等多個特色平臺，還特別推行“警格+網格”雙網融合等機制。

“警格+網格”雙網融合機制因坦洋警務室應運而生。坦洋警務室是社口鎮綜治中心在大坦洋片區的創新舉措，秉承“大調解、大治安、大警務”理念，以坦洋本村為中心點逐步拓寬服務范圍，守護大坦洋片區的平安。

2025年6月15日，坦洋警務室隊員在走訪中發現，坦洋村村民胡某與坦洋村某工廠的負責人因工地上的一條水溝引發爭議。坦洋警務室隊員立即到現場了解情況，發現是某工廠的負責人因廠區翻修，想將廠區旁的一條水溝填平，殊不知該水溝為隔壁村民胡某家中的排水溝，雙方因此引發矛盾。隨后，民警將雙方從炎炎烈日下請至涼爽的警務室內，為雙方倒上茶水，讓雙方情緒都降降溫，并耐心傾聽雙方訴求，最后成功打開心結，雙方握手言和。

“在矛盾化解過程中，我們依托本地深厚的茶文化底蘊和村民‘以茶會友’的習慣，把調解桌變成‘茶敘桌’，最終推動糾紛快速化解?！碧寡缶瘎帐颐窬嬖V記者，警務室還會定期聯動法學會等專業力量，對“疑難雜癥”進行會商，遇到當場解決不了或者調解幾次還僵持不下的難題，就上報到鎮綜治中心，邀請相關部門一起來“會診”，確保難題有出口，事事有著落。

社口鎮鎮長劉娟娟向記者介紹，為規范化建設、專業化運作、實體化運行，鎮政法委員牽頭，統籌綜治中心、轄區工作人員、群防群治力量（網格員）和各村黨支部書記、綜治協理員等基層自治組織力量，動員法院、檢察院、法學會及派出所、司法所等力量下沉，組建起一支覆蓋片區的多元服務隊伍，實現力量整合、調解下沉、服務靠前，為大坦洋片區建設、平安鄉村建設提供強有力的法治保障。

在福安市委常委、政法委書記，市法學會會長鄭興邦看來，社口鎮綜治中心的創新探索是全市綜治中心規范化建設、實體化運行的一個縮影，是福安不斷堅持和發展新時代“楓橋經驗”的具體實踐，“下一步，我們會把大坦洋片區探索出來的好經驗好做法運用到全市綜治中心工作中，繼續建好、用好綜治中心這個解紛平臺，為建設更高水平的平安福安貢獻力量。”他說。