陜西 | 三秦大地“點綠成金”——陜西探索“兩山”理念轉化的多元答卷

從秦巴腹地到黃土高原，從秦嶺北麓到黃河西岸，“綠水青山就是金山銀山”的生動實踐，正在三秦大地上演。

陜南秦嶺深處，4000多處沉睡資源被喚醒；關中平原，秦嶺山水工程讓“荒坡”變風景；陜北高原，府谷的采煤沉陷區變身“花果山”，米脂的高西溝村讓黃土坡長出了“搖錢樹”……

陜西，正以多元路徑探索“兩山”理念轉化，書寫生態美、產業興、百姓富的綠色答卷。

秦嶺山水工程生態修復后的西安市長安區風景如畫

機制破冰，讓生態資源“活”起來

秦嶺南麓腹地，森林覆蓋率高達92.03%的留壩縣，曾是“守著好生態過窮日子”的典型。如今，這里已成為國家首批“兩山”理論實踐創新基地。

秘訣何在？留壩縣成立留壩縣兩山生態資源資產經營（集團）有限公司（以下簡稱“兩山公司”），對縣域內山水林田、閑置宅基地等資源資產進行摸底、確權評估，為生態資源市場化運作提供實施路徑。

“兩山公司將碎片化生態資源整合起來形成‘資源包’，進行項目化包裝后推向市場，引入社會資本和運營管理方，實現生態資源向資產的高水平轉化。”兩山公司總經理張富佳說，全縣已整合形成310個“資源包”，盤活約10萬畝閑置林地、土地，獲得銀行授信15億元。

“資源變資產、資金變股金、農民變股東”——這句口號在留壩成為現實。

4月4日，留壩縣火燒店鎮的山坡上，櫻花開得正盛。月亮河谷天幕民宿負責人嚴紅霞，一大早就忙開了。掃完獨棟小屋門口的落花，她進屋挨個檢查智能設備，又囑咐員工：“晚上客人要看星星，炭火和燈都得備足。”

月亮河谷天幕民宿就是盤活閑置集體土地的例子。“以兩山公司為媒介，通過招商引資，將原先的停車場改建成民宿。7.4畝集體閑置土地入股該項目，村集體每年可獲得保底分紅1.3萬元，并按民宿凈利潤的10%獲取利潤分紅。”嚴紅霞說。

留壩縣依托村集體經濟創新組建強村富民公司，與兩山公司合作打造致富項目，成為留壩縣保障群眾受益的關鍵抓手。全縣57個強村富民公司實施項目23個。2025年，全縣75個村（社區）集體經濟經營性收入為2430萬元，分紅總金額287.14萬元。

而在商洛市，生態資源的盤活路徑則是“點水成金”。

4月初，洛南縣的田埂上還帶著潮氣。保安鎮眉底村村民楊鵬蹲在自家育苗棚邊上，正把一盤盤播好種的秧盤往棚里碼。

“再過一個來月就能移栽了。”楊鵬直起腰說，“今年水也有了，心里踏實。”

楊鵬之所以這么有底氣，是因為去年洛南縣敲定了一筆6萬立方米的灌溉用水交易——洛南縣洛惠渠灌區通過精細化管理節約下來的地表水，正式轉讓給了急需用水的水稻種植戶。這是商洛市首例灌溉用水戶水權交易，也是“點水成金”的又一次實踐。

商洛市是“中央水塔”秦嶺的核心區，大小河流約7.25萬條，水資源總量47.23億立方米。水不缺，但要讓水真正流進田里、富了百姓，就得讓水權“流動”起來。這筆交易，就是最好的例子。

“水權交易，讓水資源從‘靜態管理’走向‘動態增值’。”商洛市水利局相關負責人說。

如今，這股“活水”效應已在整個商洛市蔓延開來。商洛市創新拓展水土保持生態產品、水生態康養產品、幸福河流建設、中水利用轉化、水權交易、水源涵養林生態補償等轉化路徑，指導7個縣（區）完成用水權交易10單，累計交易水量80.59萬立方米，總交易金額70478.4元，覆蓋民生、農業、工業等多領域，水資源配置效率進一步提升。

合陽縣光伏項目板上發電、板下種田。

修舊賦新，讓土地“重生”陽光“變現”

秦嶺北麓，一場大規模的生態修復正在進行。

陜西秦嶺北麓主體山水林田湖草沙一體化保護和修復工程（以下簡稱“秦嶺山水工程”），是“十四五”期間國家第二批支持的山水工程，涵蓋西安市長安區、藍田縣等4區2縣，規劃35個子項目。

4月2日，在長安區劉秀村，曾經的石灘、垃圾溝，如今變成了濕地公園和網紅打卡地。修好的農渠里春水潺潺，平整好的稻田里泥土泛著潮濕的氣息。

劉秀村的變化，始于秦嶺山水工程的落地。“濕地修復144.46公頃、林地提質427.33公頃、土地綜合整治640.08公頃。”長安區劉秀村生態環境系統整治修復工程項目管理人員惠靈芝介紹。

村民何師傅站在田埂上說：“去年這時候還在施工，轟轟隆隆的。現在地平了，渠通了，就等著育秧了。”他的腳下，是修葺一新的農渠，水清見底，緩緩流入平整好的稻田。

生態修復，為產業轉化埋下伏筆。通過土地綜合整治和人居環境提升，村里建起了“桂花球米”種植基地，古秦渡酒業流轉承包了500畝水稻田，建起黃酒非遺產業園，將一粒粒“桂花球米”，變成了一壇壇醇厚的黃酒，銷往全國各地。

生態效益同樣令人欣喜。野鴨回來了，白鷺站在淺灘上找魚吃，冬天黑鸛都來這兒過冬。村民說，好多年沒見過的鳥，現在都飛回來了。

藍田縣九間房鎮峪口村蕎麥嶺的故事更富“流量色彩”。

峪口村，秦嶺倒溝峪入口的一個小村莊，蕎麥種植歷史超過200年。2022年，該村被納入秦嶺山水工程整治范圍后，村民在荒坡上試種千畝蕎麥，沒想到花海一下子走紅網絡。

“一年種兩料，每年從開春開始，前來旅游的車輛要排好幾公里長。”峪口村黨支部書記吝朋濤說。

如今，這里已擁有24家中高端民宿，8大類26種“蕎”字號系列產品暢銷市場。峪口村通過“蕎麥種植+觀光+深加工”模式，打造集花海音樂節、蕎宴美食體驗、文創產品開發于一體的產業鏈。

“以前的荒地現在變成了成片的蕎麥花海，我的民宿生意也越來越好！”峪口村的雲澗·凡塵民宿負責人李榮見證了秦嶺山水工程帶來的變化。

近兩年，峪口村及周邊5個村通過蕎麥產業，年接待游客超百萬人次，村集體收入達180萬元。

如果說秦嶺山水工程是“還舊賬”，那合陽縣的光伏產業就是“創新路”。

合陽縣地處渭北旱塬，光照資源豐富。如今，這片土地正以另一種方式“發光發熱”——陜西省首批低碳近零碳試點縣、陜西光伏基地示范縣，光伏裝機容量達761.6兆瓦，清潔能源總裝機突破1000兆瓦。

位于合陽縣和家莊鎮的渭南光伏領跑基地三合光伏電站內，光伏板如藍色海洋鋪展，光伏板下種植著小麥、玉米、高粱及中藥材。

當地村民楊甲俊說：“以前守著幾畝田地，看天吃飯，現在土地流轉給電站，每年拿租金，還能打工，有雙向收益，日子寬裕多了。”

板上發電、板下種田，每一寸土地都發揮出最大價值。合陽縣盛耀光伏電力有限公司負責人王省超介紹：“光伏板下，農業外包實現規模種植。農光互補，不僅改善了生態環境，還提高了經濟社會效益。公司在合陽縣和澄城縣的兩個項目已向電網輸送16.87億千瓦時清潔電力。”

近年來，合陽縣利用農村閑散廢棄土地分類建設聯村集中式光伏電站、屋頂式光伏電站和商用光伏電站，先后建成村級光伏電站21個、屋頂式光伏電站2917個，帶動11556戶脫貧戶受益。

同時，合陽縣引進“光伏+牡丹”“光伏+果業”“光伏+食用菌”等項目，建成陜西省單體最大的太陽能發電與光伏農業綜合開發一體化項目，實現了從單一“農光互補”模式向“藥光+林光+菌光+果光+漁光”的多光互補模式延伸轉變，促進了光伏與農業的雙贏發展。

綠色堅守，讓黃土高原“披綠生金”

黃河在府谷縣甩出一道蒼勁的“幾字彎”，拐過“幾字彎”向西，臂彎里便是廟溝門鎮西堯溝村。站在高處，映入眼簾的是層層疊疊的梯田、茂密的林木。

曾經，這里是另一番景象。

西堯溝村曾是府谷縣典型的采煤沉陷帶，地面塌陷、植被退化、水土流失嚴重。“過去，我們守著煤窟窿嘆氣，滿眼都是灰蒙蒙的。”村民蘇魚栓回憶。

“10年前，這里是三道溝煤礦生態治理的重點區域。”三道溝煤礦礦長梁偉鋒說。

2019年，三道溝煤礦啟動生態農業示范園創建項目。截至目前，累計治理采空塌陷區2.9萬畝，其中綠化造林2萬余畝、種植高產農作物3600畝、特色水果400畝，還發展了林下養雞、水池養魚等產業。

梁偉鋒說：“這片生態林每年可吸收8000噸至3.6萬噸二氧化碳、釋放5800噸至2.6萬噸氧氣。”

蘇魚栓還和2018名村民一同搬進移民新村，住上了寬敞明亮的新房。他說：“現在守著滿園果子數票子。”

在陜北黃土高原腹地，米脂縣銀州街道高西溝村演繹了另一個生態治理故事。

4月6日，站在高西溝村的山峁上，當了30年村黨支部書記的姜良彪習慣性地用手遮住晨光，望向遠處：昔日光禿禿的黃土坡，如今已是綠浪翻涌。

20世紀50年代，高西溝人扛起老镢頭，“向溝要糧、向坡要林”，首創了“三三制”模式——三分林、三分草、三分田；1995年，發展為“三二一”模式——三分林地、二分草地、一分田地。2007年，高西溝村開始嘗試種蘋果。

三代人的堅守，換來高西溝人的驕傲——“滾滾黃河里沒有咱高西溝的泥。”姜良彪說。

“過去種1畝玉米能掙300元，現在種1畝蘋果能掙1萬元左右。”姜良彪掰著指頭算賬。高西溝村農民人均可支配收入由2021年的18860元提升至2025年的26276元，村集體經濟收入由2021年的10萬元提高至2025年的100余萬元。

高西溝的“綠色”故事還在繼續。村里改造樹齡超20年的蘋果樹，確保每年5月至10月可賞花采果，國家級水情教育基地展示水土治理智慧，盤山梯田觀光點勾勒黃土高原的壯美線條……18處特色景點串珠成鏈，推動農文旅深度融合。

“我們堅持種樹60多年，以前是為了生存，如今是為了讓綠水青山變成金山銀山。”姜良彪感慨。這句話，道出了陜北黃土高原上萬千干部群眾的心聲。

從陜南的“機制破冰”到關中的“修復賦能”，再到陜北的“綠色轉型”，陜西的“兩山”理念轉化之路，沒有統一模板，只有因地制宜。

秦嶺巍巍，黃河湯湯。三秦大地上，“兩山”理念轉化的故事，正翻過一頁又一頁，書寫著人與自然和諧共生的新篇章。

來源 | 陜西生態環境 陜西日報

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