為什么特朗普沒法削減NIH科研經費

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4月3日，特朗普政府推出了2027年度財政預算，依據該預算，國防開支將大幅提升到1.5萬億美元，增幅44%；而其它開支將縮減10%。在科研領域引發廣泛關注的包括美國國立衛生研究所NIH，也將面臨10%的經費縮減。

經歷了動蕩的特朗普2.0第一年后，再減少10%的經費，美國生物醫學是否即將玩完，或許是不少人的疑惑。

這里必須指出雖然特朗普正在用很多種方式“自宮”美國在生物醫學領域的優勢，但縮減NIH經費并非主要威脅。

原因很簡單，這種經費削減根本不可能落地。

依據美國憲法，制定預算的權力在國會。每年政府提出的預算，比如特朗普政府最近提出的2027年預算，代表的只是執掌行政權的聯邦政府，它的執政理念與財政期望。

好比你向老板提辦公室缺什么設備，按摩椅，跑步機，你提什么完全看你想到什么，可最后辦公室怎么布置，不取決于你怎么想，取決于老板怎么想。如果有幸“按”你想的東西被采購了，那也不是因為你想到了這些，而是你碰巧和老板想一塊兒去了。

白宮提出的預算，可以視作聯邦政府鼓勵國會參考它來擬出最終預算。但這鼓勵有沒有用，純粹看國會本身是否認可白宮的思路。

最近伊朗戰爭吸引了很多人的眼球，特朗普提出的2027年預算里國防開支更是大漲44%，我們就舉美國國防相關的例子。

如今，美國有2個航母戰斗群參與伊朗戰爭，美國海軍全軍則有11艘航母。但你知道美國海軍為什么有11艘航母嗎？其實不是美國海軍或國防部提出自己需要11艘航母，而是美國國會有立法，規定海軍必須維持至少11艘在役航母，少于這個數，必須尋求國會特許。

伊朗戰爭中，伊朗迄今最大戰果之一是擊毀了美國的一架E-3預警機。這款預警機1992年停產，此前美國空軍提出研發新一代E-7預警機取代老化的E-3。但在2026財年預算里，空軍希望取消E-7，認為不必花這筆錢。可最后的國防預算，國會取消了空軍的“取消”，撥款11億，空軍必須繼續E-7項目。

NIH經費也類似。特朗普政府可以提出希望縮減NIH百分之多少經費，甚至可以提出把NIH關了，所有經費都轉去給軍隊買飛機大炮，或者給特朗普在白宮建歌舞廳。但最終，除非國會同意，這些想法都是空想。

而NIH，恰恰是國會最不可能同意縮減經費的機構。

去年預算，白宮提出砍NIH 40%經費，但國會通過的預算里不僅一分沒砍，還增加了4億多美元。今年預算提出來沒幾天，參議院撥款委員會的主席共和黨議員Collins已經說削減經費不合理。

這并不令人意外。NIH在美國政府部門里非常特殊，作為全球最大的生物醫學資助方，超過8成的NIH經費以科研基金的形式撥到全美各個大學、研究所。

這意味著國內撥給NIH的錢，不是養著住在華盛頓特區的官僚，而是回到各位議員的選區，支持當地的高校、科研人員，乃至地方經濟。

砍NIH預算，即便單純從經濟角度，對大部分議員來說都會在自己的選區非常不受歡迎。

除了對地方經濟的支持，NIH資助的還都是生物醫學研究。里面是有不少非常基礎的研究，容易被攻擊為無用，例如2008年美國大選期間，副總統候選人Sarah Palin曾嘲諷NIH資助果蠅研究是浪費。

但很多NIH經費用于支持包括臨床試驗在內，與治療疾病直接相關的研究。這些研究不僅受到美國公眾的廣泛支持，而且提出削減很容易迎來強烈抗議。

想象你是一名美國國會議員，選擇支持特朗普政府提出的大幅削減NIH經費，意味著什么？和你競選的對手可以到當地的兒童醫院，看望患癌癥的孩童，告訴隨行的記者，不像XX議員試圖剝奪治愈這些孩子的希望，我會堅決支持NIH的研究。

哪個議員會想被指責為剝奪患者獲得新藥、新療法的人？哪個議員不希望成為那個握著患兒的手，拍著家長的肩，說我會盡一切可能，讓某某疾病的研究順利進行的人？

因此，特朗普政府提出削減NIH 10%經費，和去年提出削減40%，最終的結果都一樣，都會被國會無視。

特朗普政府對美國生物醫學的最大威脅，并非單純的經費多寡，而是隨意改動科研經費評審程序、標準，發放規則，大搞政治審查，隨便給一些研究扣上woke的帽子，試圖中止撥款，或是威脅停止對某些高校的資助，以及各種反移民舉措。

真正讓美國生物醫學研究領先的，并非單純的財政支持，還有自由的學術氛圍與對全球人才的吸引。

這其中，財政支持反倒是最容易完成的部分，畢竟，在某種程度上，對政府來說錢是可以印的，學術氛圍與人才是印不出來的。

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參考資料

https://www.politico.com/news/2026/04/11/trumps-budget-hawk-is-still-trying-to-slash-medical-research-congress-is-saying-no-00866582

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