四川再次出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施 從4方面鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭

原標(biāo)題：四川再次出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施

從4方面鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭

上新22條 動(dòng)態(tài)適配經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

“從內(nèi)江到成都，高速公路通行費(fèi)將優(yōu)惠不少。”4月8日，得知四川新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施出臺(tái)，內(nèi)江天辰物流有限公司總經(jīng)理李志強(qiáng)表示，他的公司主營(yíng)鋼材外運(yùn)，“算下來一年可省140余萬元。”

近日，四川出臺(tái)《關(guān)于鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭的若干政策措施》（下稱“22條”），從大力支持消費(fèi)提振、幫助企業(yè)降本減負(fù)、推進(jìn)企業(yè)快速成長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)四個(gè)方面出臺(tái)22條政策措施，進(jìn)一步鞏固拓展全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭。和以往相比，“22條”有哪些亮點(diǎn)？

突出接續(xù)性 有延續(xù)有加碼

延續(xù)上一輪穩(wěn)增長(zhǎng)政策，新出臺(tái)的“22條”仍聚焦消費(fèi)提振、企業(yè)降本減負(fù)、企業(yè)快速成長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)4個(gè)方面。

其中，保留了一些老政策。如在消費(fèi)提振方面，“22條”將繼續(xù)發(fā)放“蜀里安逸”消費(fèi)券，實(shí)施消費(fèi)新場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)激勵(lì)、個(gè)人消費(fèi)貸款貼息、二手車銷售獎(jiǎng)勵(lì)。

部分老政策優(yōu)化了激勵(lì)條件、加大了激勵(lì)力度。比如，對(duì)消費(fèi)新場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)激勵(lì)的獲得門檻，從營(yíng)業(yè)收入較上年同期“增長(zhǎng)6%以上”調(diào)整為“增長(zhǎng)5%以上”；對(duì)二手車銷售的單戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)上限從500萬元提高到800萬元。

“獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)調(diào)整，提升普惠性是一大亮點(diǎn)。”省委省政府決策咨詢委員會(huì)委員盛毅表示，考慮到整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，適度下調(diào)增長(zhǎng)指標(biāo)，能讓更多企業(yè)夠得著獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，避免政策因門檻過高而“懸空”，讓更多企業(yè)和消費(fèi)者真正受益。

突出針對(duì)性 直擊行業(yè)痛點(diǎn)

“‘22條’既體現(xiàn)了政策的延續(xù)性，又有很強(qiáng)的針對(duì)性。”省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。政策堅(jiān)持打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，聚焦農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性出臺(tái)相應(yīng)措施。
如在消費(fèi)提振方面，省級(jí)層面首次提出發(fā)放“錦繡天府·安逸四川”文旅體消費(fèi)券，重點(diǎn)圍繞銀發(fā)旅游旅居、研學(xué)旅游、體育健身、體育培訓(xùn)（體育進(jìn)社區(qū)）、觀看體育賽事等新興服務(wù)消費(fèi)發(fā)放消費(fèi)券。

在企業(yè)降本減負(fù)方面，實(shí)施貨車高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠，對(duì)安裝ETC（電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)）的貨車，省內(nèi)高速公路夜間（23:00至次日6:00）公路行車通行費(fèi)優(yōu)惠8%；安裝ETC的新能源貨車、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛，省內(nèi)高速公路行車通行費(fèi)分別優(yōu)惠20%和40%。
“這是供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力。”盛毅分析，需求側(cè)不僅覆蓋居民基本消費(fèi)，還圍繞新興服務(wù)需求，培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)；供給側(cè)則重點(diǎn)強(qiáng)化中小企業(yè)支持，特別是在油價(jià)攀升、物流成本上漲背景下，助力企業(yè)降本。

四川是生豬養(yǎng)殖大省，當(dāng)前豬價(jià)持續(xù)低迷，養(yǎng)殖戶對(duì)仔豬補(bǔ)欄的積極性正逐漸減弱。對(duì)此，“22條”推出實(shí)施生豬養(yǎng)殖規(guī)模主體培育激勵(lì)、生豬穩(wěn)產(chǎn)能激勵(lì)、豬肉精深加工能力提升激勵(lì)3條政策措施，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

同時(shí)，“22條”還支持新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)品應(yīng)用推廣：企業(yè)生產(chǎn)的機(jī)器人、生物制造、核醫(yī)療裝備、量子科技、腦機(jī)接口等新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)志性產(chǎn)品，比上年同期新增銷售收入500萬元以上的，省級(jí)財(cái)政按該類產(chǎn)品同比銷售收入增量的10%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)最高不超過500萬元。

省委黨校（四川行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任許彥認(rèn)為，政策精準(zhǔn)切中了新興領(lǐng)域新產(chǎn)品“市場(chǎng)推廣難”的痛點(diǎn)，將財(cái)政支持與企業(yè)市場(chǎng)表現(xiàn)直接掛鉤，不僅能緩解企業(yè)初期的推廣資金壓力，也能倒逼新產(chǎn)品接受市場(chǎng)檢驗(yàn)，助力四川搶占新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)賽道。

突出動(dòng)態(tài)性 注重政策時(shí)效

從政策實(shí)施周期來看，“22條”中多數(shù)政策措施的實(shí)施時(shí)間集中在2026年4月1日至2026年9月30日期間，具有很強(qiáng)的時(shí)效性。

省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，政策措施將在全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳線下專窗和線上專區(qū)集中發(fā)布、集中受理，并加大政策智能匹配、自動(dòng)推送力度。根據(jù)政策條件和實(shí)施情況，分類采取按月兌付、預(yù)撥預(yù)付等方式加快兌現(xiàn)，切實(shí)提升兌現(xiàn)效率。

突出時(shí)效、動(dòng)態(tài)調(diào)整，是四川穩(wěn)增長(zhǎng)政策的一貫思路。自2023年10月以來，省政府已先后推出6輪穩(wěn)增長(zhǎng)政策，分別為2023年10月的“19條”、2024年4月的“18條”、2024年9月的“16條”、2025年4月的“21條”、2025年10月的“18條”，以及本輪的“22條”，平均每半年一輪。

“關(guān)鍵在于動(dòng)態(tài)適配經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。”盛毅表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)變化，需根據(jù)實(shí)際及時(shí)退出、優(yōu)化或新增舉措。

許彥認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素突出，“精準(zhǔn)的政策有助于穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期，把經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的勢(shì)頭轉(zhuǎn)化為持續(xù)發(fā)展動(dòng)能。”

四川穩(wěn)增長(zhǎng)政策在持續(xù)演進(jìn)中，體現(xiàn)出“不變”與“變”。不變的，是穩(wěn)增長(zhǎng)基本框架與核心抓手。提振消費(fèi)、降本減負(fù)、扶持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)四大政策方向一脈相承，構(gòu)成四川穩(wěn)增長(zhǎng)政策基本盤。部分政策更是持續(xù)沿用、不斷優(yōu)化，如消費(fèi)貸款貼息、二手車銷售獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)放消費(fèi)券等政策，僅調(diào)整執(zhí)行期限與激勵(lì)力度，體現(xiàn)出“好政策長(zhǎng)期堅(jiān)持、有效工具接續(xù)發(fā)力”的思路。

變化的，是政策靶向與實(shí)施方式，精準(zhǔn)度持續(xù)提升——一方面，政策始終緊扣當(dāng)前突出問題。如早期的“19條”聚焦消費(fèi)偏弱、工業(yè)承壓、企業(yè)融資難等問題；后續(xù)“16條”針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟、消費(fèi)增長(zhǎng)不足、經(jīng)營(yíng)成本高企等痛點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力；最新的“22條”則更側(cè)重提振消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步降低門檻、擴(kuò)大覆蓋面。

另一方面，財(cái)政支持方式從“直接補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)向“杠桿撬動(dòng)”。“本輪政策的一大特點(diǎn)是加強(qiáng)引導(dǎo)撬動(dòng)。”省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，運(yùn)用財(cái)政貼息、融資擔(dān)保、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式撬動(dòng)社會(huì)資本、金融資本、產(chǎn)業(yè)資本共同投入，充分放大財(cái)政資金效應(yīng)。

來源：四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 史曉露

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