精準施策暢通樓市“以舊換新”

樓市“以舊換新”在促消費、擴內需中發揮了關鍵作用。“十五五”開局之年，更好發揮住房“以舊換新”的政策效應，強化內需對穩樓市的支持作用，依然很重要。近日，南京發布促進房地產市場穩定發展6條措施，涉及住房“以舊換新”貼息、首付比例調整等內容。

針對“賣舊買新”的購房人，南京給予貸款總金額1%的貼息。具體做法是，在今年3月20日至12月31日期間，在南京使用住房貸款購買新建商品住房并掛牌出售自有住房的居民，可按貸款金額享受1%的貼息補助，全市貼息總資金限額1億元，先申領先得。

樓市消費歷來是一個多鏈條相互影響的生態系統，促進住房“以舊換新”也會更好撬動家電、家居、智能終端甚至汽車等消費。眼下是著力穩定房地產市場的關鍵期，運用系統觀念推動“以舊換新”，可以發揮集成效應。

住房“以舊換新”應進一步精準發力，發揮省級抓總、市縣主戰的協同作用。目前，全國各地探索的住房“以舊換新”模式，確實有很多創新方式，也起了明顯效果。但隨著住房“以舊換新”的深入推進，已經出現政策協同不足、資金壓力大、居民獲得感不均衡等情況，急需省級統籌推進。山東省已走在前列，2025年12月，該省住建、發改、財政等10部門聯合印發《關于住房“以舊換新”的指導意見》，推出了拓寬處置途徑、降低換新成本、完善金融服務等6方面15條措施。

住房“以舊換新”應進一步精準發力，發揮政企多重疊加優惠的聯動作用。對于“以舊換新”的群眾，可以享受貸款貼息，同步發動企業開展優惠置換活動，多方向協同聯動進一步降低置換成本。如浙江多個城市同步推行住房“以舊換新”政策，紹興額外補貼10%（最高不超過10萬元）用于購買新房。寧波打破行政區域限制，推行“跨區置換”。

住房“以舊換新”應進一步精準發力，發揮稅收支持和財政激勵牽引作用。對于支持參與“以舊換新”的房企，可以給予財政補貼和稅收補貼，在鼓勵房企收購存量房方面，給予企業總購房款一定比例的財政補貼，對一定時限內購買意向購房人存量房的房企，在契稅上給予一定補貼。財稅補貼都只是手段，把《政府工作報告》關于著力穩定房地產市場的部署落到實處、辦出彩，才是目的。

住房“以舊換新”應進一步精準發力，發揮“好房子”引領房地產高質量發展的升級作用。“好房子”已經成為當前樓市的熱銷主力，從改善性需求看，雖然我國城鎮住房總量不小，但是區位分布、持有結構不均衡，很多城鎮居民住房滿意度還不夠高，存在大量“以舊換新”“以小換大”的改善性需求。去年以來，上海、武漢、杭州、重慶等城市的“好房子”出現不愁賣的局面，說明改善性需求潛力很大。在“以舊換新”“以小換大”和“好房子”之間的升級消費中，應以更大力度、更加精準、更有溫度的“組合拳”去推動。

從整體看，住房“以舊換新”在一些城市不僅發揮了擴大需求的作用，還推動房地產優化供給形成新格局，是一個以新消費牽引新供給、以新供給滿足新需求的有力舉措。這個舉措不僅對房地產發展影響深遠，同時也為房地產上下游產業鏈如家電、家居等內需增長，注入更高質量、更具潛力的動能。從更高視角、更多維度進一步抓好住房“以舊換新”，形成政策加力、消費者受益、市場穩定、上下游得利的良性循環，就會更好激活穩樓市、擴內需的“一池春水”。