中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢與政策高層研討會在京召開

智能電動汽車發(fā)展高層論壇（2026）舉辦前夕，由車百會研究院主辦的中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢與政策高層研討會于2026年3月27日在京召開。會議匯聚了有關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)，中國工程院、中國科學(xué)院、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國汽研、中汽中心、中國汽車工業(yè)咨詢委員會等機(jī)構(gòu)組織相關(guān)院士與專家，以及中國一汽、東風(fēng)汽車、長安汽車、廣汽集團(tuán)、北汽集團(tuán)、奇瑞汽車、江汽集團(tuán)、比亞迪、吉利控股、長城汽車、大眾集團(tuán)、寶馬集團(tuán)、特斯拉、沃爾沃、日產(chǎn)、本田技研、通用汽車、現(xiàn)代汽車、賽力斯、蔚來、理想汽車、山東重工、宇通客車、戴姆勒商用車、三一重卡、Deepway等整車企業(yè)，博世、麥格納、安波福、佛瑞亞海拉、博格華納、奧托立夫、ADI、英飛凌、寧德時(shí)代、辰致集團(tuán)、智新科技、華為數(shù)字能源、國軒高科、德賽西威、天馬微電子、引望、地平線、Momenta、黑芝麻智能、輕舟智航、元戎啟行、芯馳半導(dǎo)體、納芯微、愛芯元智、阿里云、百度集團(tuán)、京瓷、領(lǐng)充、PPG、中興通訊、聯(lián)通智網(wǎng)、曼胡默爾、普華基礎(chǔ)軟件、東軟睿馳、滴滴自動駕駛、京東、飛書、小紅書、金發(fā)科技、新石器無人車等供應(yīng)鏈與科技企業(yè)約260位企業(yè)代表，圍繞產(chǎn)業(yè)定位、技術(shù)創(chuàng)新、供應(yīng)鏈安全、產(chǎn)業(yè)新模式、消費(fèi)政策、國際化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)管理體系等多個核心議題，展開了為期一天的高質(zhì)量研討。

（以上企業(yè)排名不分先后）

本次研討會分為上午和下午兩個場次，采用引導(dǎo)發(fā)言與專題討論相結(jié)合的形式，上午場研討由中國科學(xué)院院士歐陽明高主持，下午場研討由車百會研究院理事長張永偉主持。

議題一：宏觀經(jīng)濟(jì)與汽車產(chǎn)業(yè)

圍繞“十五五”發(fā)展主線，與會嘉賓認(rèn)為，新能源汽車已成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，也是推動能源轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵抓手。從國家層面看，推動汽車由“以油為主”向“以電為主”轉(zhuǎn)型，是降低對外能源依賴、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要抓手。在全球主要經(jīng)濟(jì)體形成差異化技術(shù)路徑的背景下，我國需要堅(jiān)持自身發(fā)展路線，同時(shí)加強(qiáng)國際交流與合作，構(gòu)建更加穩(wěn)定的外部環(huán)境。未來十年，將是新能源汽車由“穩(wěn)規(guī)模”邁向“提質(zhì)量”的關(guān)鍵階段。

會議進(jìn)一步指出，“十五五”是我國由汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的決勝階段，建議將智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車納入制造強(qiáng)國、能源革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、國家安全統(tǒng)籌大局中謀劃，建立更高層級的跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)一盤棋推進(jìn)。同時(shí)，建議制定“十五五”智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，給市場、企業(yè)、資本形成長期穩(wěn)定預(yù)期。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段判斷上，與會嘉賓表示產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入由“規(guī)模擴(kuò)張”向“高質(zhì)量發(fā)展”轉(zhuǎn)換期，需進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略引領(lǐng)，提升政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)治理體系。

議題二：汽車產(chǎn)業(yè)重大前沿技術(shù)演進(jìn)方向及實(shí)現(xiàn)路徑

在動力電池技術(shù)方面，固態(tài)電池產(chǎn)業(yè)化已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，從中試下線，到規(guī)模化裝車，到穩(wěn)定應(yīng)用中間還有諸多挑戰(zhàn)。技術(shù)突破不僅需要材料優(yōu)化，也需從用戶需求到整車指標(biāo)體系的完整邏輯鏈協(xié)同設(shè)計(jì)，推動續(xù)航、壽命、充電效率、環(huán)境適應(yīng)性及安全等核心指標(biāo)系統(tǒng)化開發(fā)。同時(shí)，液態(tài)與固態(tài)電池并非替代關(guān)系，而應(yīng)形成互補(bǔ)的技術(shù)矩陣，為新能源汽車提供多樣化解決方案。

在智能化方面，汽車產(chǎn)業(yè)下一步的競爭將會圍繞自動駕駛展開。智能駕駛已演變?yōu)槿斯ぶ悄茉谄囶I(lǐng)域應(yīng)用的綜合競爭，涉及算力、算法、數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同。與會嘉賓建議推動場景、法規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同建設(shè)，提升系統(tǒng)可靠性、事故責(zé)任可解釋性及標(biāo)準(zhǔn)體系完備性，為智能駕駛規(guī)模化落地提供技術(shù)與制度支撐。支持汽車智能化高質(zhì)量出海，鼓勵智能駕駛、智能座艙、智能底盤等高創(chuàng)新能力的企業(yè)面向海外發(fā)展。

議題三：構(gòu)建安全韌性的供應(yīng)鏈體系

會上指出，全球汽車供應(yīng)鏈正面臨系統(tǒng)性、長期性重構(gòu)，國際貿(mào)易保護(hù)和技術(shù)壁壘抬高了中國供應(yīng)鏈的全球準(zhǔn)入門檻，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)也面臨算力及高質(zhì)量數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素的供應(yīng)挑戰(zhàn)。供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)已從單品短缺演變?yōu)槿湕l、多維度的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，高端環(huán)節(jié)、核心零部件及智能算力仍存在明顯短板。與會嘉賓建議從以下四方面協(xié)同發(fā)力，保障供應(yīng)鏈安全韌性：

一是推動核心技術(shù)自主可控。加快車規(guī)級芯片、基礎(chǔ)軟件、高端材料等關(guān)鍵領(lǐng)域攻關(guān)，建立國產(chǎn)大算力AI芯片全鏈條支持體系，同時(shí)構(gòu)建關(guān)鍵原材料戰(zhàn)略儲備機(jī)制，穩(wěn)定供應(yīng)鏈上游供給。

二是構(gòu)建全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。建立國家級供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺，針對高風(fēng)險(xiǎn)品類建立行業(yè)級應(yīng)急儲備。

三是創(chuàng)新全球合作模式。構(gòu)建雙向賦能的全球合作模式，推動核心技術(shù)與供應(yīng)鏈能力的國際互通。深化海外本地化布局，深度適配海外法規(guī)與市場需求。

四是推動供應(yīng)鏈跨界復(fù)用。鼓勵核心零部件向具身智能、低空經(jīng)濟(jì)、新型儲能等關(guān)聯(lián)領(lǐng)域延伸，以多場景規(guī)模化應(yīng)用加速技術(shù)迭代。

議題四：構(gòu)建健康可持續(xù)的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式

新能源汽車產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，關(guān)于產(chǎn)業(yè)如何形成新的發(fā)展模式，與會嘉賓建議，需從同質(zhì)化內(nèi)卷轉(zhuǎn)向價(jià)值創(chuàng)造。核心路徑是以用戶為中心、以高標(biāo)準(zhǔn)為牽引，從高安全、高可靠、高性能、高品質(zhì)、高價(jià)值五個維度打造產(chǎn)品；推進(jìn)平臺化、標(biāo)準(zhǔn)化，減少重復(fù)投資，把錢花在創(chuàng)新上而非內(nèi)耗上；從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化的售后服務(wù)體系。同時(shí)，會議強(qiáng)調(diào)，新能源汽車發(fā)展已進(jìn)入生態(tài)競爭時(shí)代，抱團(tuán)取暖、生態(tài)共贏已成戰(zhàn)略必然。

議題五：進(jìn)一步穩(wěn)固汽車消費(fèi)的路徑與政策體系

會上指出，穩(wěn)固汽車消費(fèi)需從政策優(yōu)化、使用環(huán)境、后市場服務(wù)等多維度發(fā)力。

在政策優(yōu)化層面，研究將消費(fèi)稅從生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐步轉(zhuǎn)移到零售環(huán)節(jié)，同時(shí)通過調(diào)整中央與地方之間的利益分配機(jī)制，增強(qiáng)地方政府推動新能源汽車消費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。

在完善使用環(huán)境層面，需持續(xù)優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動車網(wǎng)互動規(guī)模化應(yīng)用；下一階段充電設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)將從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”，補(bǔ)齊城市快充、高速及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等薄弱環(huán)節(jié)，提升運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化管理與安全體系建設(shè)。

在后市場服務(wù)方面，需推動售后服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，鼓勵制造與服務(wù)業(yè)融合，培育后市場新業(yè)態(tài)，釋放消費(fèi)潛力，緩解專業(yè)技師缺口較大等問題。

議題六：支撐汽車產(chǎn)業(yè)高水平國際化發(fā)展的政策體系

會上提出，加快國際化發(fā)展是我國建設(shè)汽車強(qiáng)國的必由之路。建議推動產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)品出口向產(chǎn)業(yè)鏈出海、生態(tài)出海轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從“走出去”到“走進(jìn)去”，構(gòu)建“整車+核心零部件+服務(wù)+技術(shù)+標(biāo)準(zhǔn)”的全要素輸出模式。

一是依托龍頭企業(yè)引領(lǐng)，推動“整車+供應(yīng)鏈+服務(wù)”協(xié)同布局；二是構(gòu)建更加有效的協(xié)同模式，建立海外企業(yè)聯(lián)盟，避免內(nèi)部無序競爭；三是實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)及合作模式創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)鏈從中國制造向全球運(yùn)營轉(zhuǎn)型；四是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在金融政策、市場保障、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、數(shù)據(jù)跨境流動等層面形成體系。

議題七：支持跨國企業(yè)在華發(fā)展保障體系

面對中國汽車產(chǎn)業(yè)格局深刻變化，會上也給出了跨國企業(yè)如何進(jìn)一步在華發(fā)展的建議。一是推動國內(nèi)與國際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)協(xié)調(diào)一致，鼓勵外資企業(yè)參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)互通互認(rèn)；二是優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流程，在保障安全前提下實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高效合規(guī)流動；三是鼓勵跨國企業(yè)基于本地化需求進(jìn)行技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新等。各方均表示將繼續(xù)深化本土化戰(zhàn)略，與中國伙伴開放合作，共同構(gòu)建安全、穩(wěn)定、高效的全球供應(yīng)鏈體系。

議題八：適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新的管理體系與政策法規(guī)

針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，會上提出多項(xiàng)政策與環(huán)境優(yōu)化建議。例如，優(yōu)化營商環(huán)境，破除隱性壁壘，推動監(jiān)管流程升級，建立智能化數(shù)據(jù)流通監(jiān)管平臺。完善使用與服務(wù)環(huán)境，加快完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施與后市場體系，加快推動換電等統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定；引導(dǎo)部分企業(yè)向汽車后市場服務(wù)轉(zhuǎn)型，為相關(guān)的模式創(chuàng)新、場景創(chuàng)新等提供更加有力的政策環(huán)境。適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新需求，完善管理體系與政策法規(guī)，在交通安全、數(shù)據(jù)治理、保險(xiǎn)機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)制度性突破。

議題九：新時(shí)期汽車治理體系新思路新方向

新時(shí)期，如何優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)治理體系，規(guī)范汽車產(chǎn)業(yè)競爭秩序也是重中之重。會上提出，治理汽車產(chǎn)業(yè)無序競爭，需堅(jiān)持市場機(jī)制與法律法規(guī)相結(jié)合。一方面，推動企業(yè)并購重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提升市場集中度；另一方面，加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)升級引領(lǐng)行業(yè)從價(jià)格競爭轉(zhuǎn)向技術(shù)、質(zhì)量、品牌競爭；同時(shí)，要依法規(guī)范競爭秩序，打擊虛假宣傳和價(jià)格違法；此外，防止“內(nèi)卷外溢”，引導(dǎo)企業(yè)有序出海，維護(hù)中國制造國際形象，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從價(jià)格競爭向高質(zhì)量發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變。

通過為期一天的深入研討，會議提出了諸多具有前瞻性、建設(shè)性和可操作性的思路與建議，為政府部門制定相關(guān)政策、為行業(yè)企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、為產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，提供了寶貴的參考和指引。與會各方期待未來能有更多此類高質(zhì)量的交流平臺，共同推動中國汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、健康可持續(xù)的發(fā)展。

“推動新能源汽車智能化、綠色化、融合化、國際化發(fā)展”為主題的智能電動汽車發(fā)展高層論壇（2026）將于4月11日-12日在國家會議中心舉行，將邀請汽車、能源、交通、城市、通訊、人工智能等領(lǐng)域的代表圍繞產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)話題展開進(jìn)一步深入討論。

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