《關(guān)于推進(jìn)新時代農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會高質(zhì)量發(fā)展的意見》答問

近日，中國科協(xié)印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)新時代農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），要求著力解決農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會（以下簡稱農(nóng)技協(xié)）發(fā)展面臨的突出問題，推動農(nóng)技協(xié)高質(zhì)量發(fā)展，壯大農(nóng)村科協(xié)組織力量，更好服務(wù)黨中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國等戰(zhàn)略部署。中國科協(xié)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人就《意見》出臺背景和主要內(nèi)容進(jìn)行了解答。

01

問：《意見》出臺的背景是什么？

答：出臺《意見》是中國科協(xié)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于群團改革、科協(xié)工作、“三農(nóng)”工作等系列重要論述精神和黨的二十屆歷次全會精神的一項舉措。黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，中央一號文件、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃等系列文件，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村全面振興、糧食安全、鞏固拓展脫貧攻堅成果、農(nóng)民增收、農(nóng)村改革與治理等提出明確要求。農(nóng)技協(xié)是順應(yīng)改革開放要求，在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，以解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場、質(zhì)量、效率、增收等問題，適應(yīng)市場經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，由農(nóng)民自發(fā)組建、自主管理、自律規(guī)范和自我發(fā)展的農(nóng)民技術(shù)合作組織。

經(jīng)過40年的發(fā)展，搭建起“農(nóng)技協(xié)組織聯(lián)系服務(wù)科技工作者、科技工作者服務(wù)鄉(xiāng)土人才、鄉(xiāng)土人才服務(wù)農(nóng)民”的三級服務(wù)體系，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。2024年12月新修訂的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》對農(nóng)技協(xié)開展農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)提出明確要求。

近年來，農(nóng)技協(xié)發(fā)展面臨組織數(shù)量下降、運行不規(guī)范、資金人才不足等問題，基層科協(xié)和農(nóng)技協(xié)強烈呼吁加強指導(dǎo)。中國科協(xié)深入調(diào)研、廣泛征求意見，出臺《意見》旨在系統(tǒng)破解制約農(nóng)技協(xié)發(fā)展的關(guān)鍵問題，激發(fā)農(nóng)技協(xié)內(nèi)生動力，構(gòu)建新時代農(nóng)技協(xié)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

02

問：《意見》起草過程中主要把握了哪些原則？

答：《意見》起草重點把握以下五個方面。

一是堅持政治引領(lǐng)，把加強黨的建設(shè)貫穿農(nóng)技協(xié)改革發(fā)展全過程。

二是堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，針對突出問題靶向施策，確保各項舉措務(wù)實管用、貼合基層實際。

三是堅持分類指導(dǎo)與協(xié)同推進(jìn)，充分考慮東中西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)技協(xié)發(fā)展水平差異，不搞“一刀切”。

四是堅持協(xié)同聯(lián)動，推動農(nóng)技協(xié)與科研院所、涉農(nóng)企業(yè)等協(xié)同聯(lián)動，形成工作合力。

五是堅持指導(dǎo)賦能，將原則要求、主要任務(wù)細(xì)化為可操作、可評價的具體舉措，聚焦科技小院的服務(wù)成效、鄉(xiāng)土人才的帶動效應(yīng)等，示范開展科技小院、鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)等工作，撬動社會資源投入。

03

問：如何深刻認(rèn)識做好農(nóng)技協(xié)工作的重要性？

答：農(nóng)技協(xié)是中國科協(xié)的重要基層組織，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)業(yè)科技工作者、鄉(xiāng)土人才與廣大農(nóng)民的重要橋梁紐帶，是推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)、服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的重要社會力量，必須從戰(zhàn)略和全局高度充分認(rèn)識加強和改進(jìn)農(nóng)技協(xié)工作的重要性：

一是服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的迫切需要，農(nóng)技協(xié)扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步暢通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)村入戶“最后一公里”，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化等提供支撐；

二是強化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的重要舉措，重點在技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化、新型經(jīng)營主體培育、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接等方面發(fā)揮組織動員作用；

三是扎實推進(jìn)科協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村組織建設(shè)的重要措施，零距離服務(wù)農(nóng)民群眾，匯聚推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的強大合力。

04

問：《意見》明確了農(nóng)技協(xié)哪些主要任務(wù)？

答：提出了當(dāng)前各級農(nóng)技協(xié)的五大主要任務(wù)，即加強黨的建設(shè)、強化科技賦能、培育鄉(xiāng)土人才、強化科普服務(wù)、搭建服務(wù)平臺。其中，強化科技賦能方面，圍繞糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品供給、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊和專家服務(wù)團，開展全產(chǎn)業(yè)鏈科技服務(wù)，助力農(nóng)業(yè)節(jié)本增收、提質(zhì)增效。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，助力人工智能與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，拓展無人機、物聯(lián)網(wǎng)、機器人等應(yīng)用場景，服務(wù)農(nóng)業(yè)生物制造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。

培育鄉(xiāng)土人才方面，實施鄉(xiāng)土人才培育工程，重點培育新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場主、合作社帶頭人等高素質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立健全鄉(xiāng)土人才挖掘、培訓(xùn)、評價、激勵機制，擴大鄉(xiāng)土人才庫規(guī)模。強化科普服務(wù)方面，針對新型經(jīng)營主體、小農(nóng)戶、農(nóng)村青少年等重點群體，開展精準(zhǔn)科普服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立科學(xué)種植養(yǎng)殖理念，養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，增強生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。搭建服務(wù)平臺方面，搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺，對接電商平臺、批發(fā)市場等渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。

05

問：《意見》在破解農(nóng)技協(xié)高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要問題上，有哪些針對性舉措？

答：提出了四項重點破解措施。

努力破解組織建設(shè)薄弱問題，積極探索在市場主體登記、科協(xié)備案等多種方式設(shè)立農(nóng)技協(xié)組織，重點在欠發(fā)達(dá)地區(qū)新建一批基層農(nóng)技協(xié)，實現(xiàn)農(nóng)技協(xié)組織服務(wù)全覆蓋等。

努力破解資金保障不足問題，建立健全“財政補助+社會參與+會費收繳”的多元化投入機制。

努力破解人才隊伍匱乏問題，吸納高校、科研院所、技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)的專技人才加入農(nóng)技協(xié)，開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)等。

努力破解服務(wù)精準(zhǔn)度不高問題，建立精準(zhǔn)服務(wù)機制，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求調(diào)研，制定個性化服務(wù)方案等。

06

問：《意見》在健全農(nóng)技協(xié)發(fā)展機制方面有哪些重要舉措？

答：提出了五項重點措施。

完善組織管理機制，建立健全農(nóng)技協(xié)“中國農(nóng)技協(xié)—省農(nóng)技協(xié)—市農(nóng)技協(xié)—縣農(nóng)技協(xié)—基層農(nóng)技協(xié)”五級組織體系，明確各級職責(zé)分工，加強上下聯(lián)動。

建立科技小院和農(nóng)技協(xié)組織融合發(fā)展機制，支持農(nóng)技協(xié)骨干參與科技小院建設(shè)，探索建立農(nóng)技協(xié)與科技小院科技工作者短期掛職、兼職機制。

健全協(xié)同聯(lián)動機制，建立與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)機制，爭取政策、項目和資金支持。

創(chuàng)新服務(wù)運行機制，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容和方式。

建立激勵約束機制，加強對農(nóng)技協(xié)資金使用、項目實施等情況的指導(dǎo)監(jiān)督，對違規(guī)違紀(jì)等問題嚴(yán)肅處理。

07

問：條件保障是工作落地的前提，《意見》對此有何具體部署？

答：從四個層面構(gòu)建了支撐體系。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促。強化政策支持，出臺促進(jìn)農(nóng)技協(xié)發(fā)展的政策措施。強化陣地建設(shè)，支持農(nóng)技協(xié)建設(shè)科普活動室、技術(shù)培訓(xùn)室、試驗示范基地等陣地，推進(jìn)科技小院、科普教育基地等平臺建設(shè)，提升服務(wù)能力。強化宣傳引導(dǎo)，加強輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切，為農(nóng)技協(xié)發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展氛圍。

08

問：為推動《意見》落實，下一步有哪些工作安排？

答：制度的生命力在于執(zhí)行。下一步，各級科協(xié)、農(nóng)技協(xié)協(xié)同發(fā)力，推動《意見》落地見效。開展宣傳貫徹，確保理解到位、認(rèn)識統(tǒng)一。加強組織保障，健全農(nóng)技協(xié)組織體系。建強科技小院，推動農(nóng)技協(xié)與科技小院融合發(fā)展，到2026年底，科技小院聯(lián)盟組織體系更加完善，實現(xiàn)有條件的省級科技小院聯(lián)盟服務(wù)全覆蓋，形成全國統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動的聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)；協(xié)同機制更加健全，170余所高校參與聯(lián)盟共建，與各級農(nóng)技協(xié)、科研院所、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的合作更加緊密、協(xié)同更加高效。建強人才隊伍，推進(jìn)科技工作者與鄉(xiāng)土人才結(jié)對。開展精準(zhǔn)服務(wù)，建強農(nóng)技協(xié)、科技小院等組織載體。

我們相信，隨著《意見》的深入實施，通過選擇基礎(chǔ)較好的省份作為試點地區(qū)，圍繞科技小院建設(shè)、鄉(xiāng)土人才培育、農(nóng)技協(xié)組織體系優(yōu)化等重點領(lǐng)域先行先試，農(nóng)技協(xié)將充分釋放自身潛能，共同為農(nóng)技協(xié)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更大力量。