萬伯翱：讀《從特朗普到拜登：美國對華戰略轉型》

當2025年1月20日拜登任期落幕，回望2017年特朗普和拜登入主白宮以來的八年，中美關系走過了建交以來最跌宕起伏的一段歷程。文瀾江先生所著《從特朗普到拜登：美國對華戰略轉型》（2017.1.20——2025.1.20），以27萬字的厚重篇幅，為這段歷史提供了全景式的梳理與深度解析。這部由美中時報出版社推出的繁體版專著，不僅是國際時政研究的重要文獻，更像是一面鏡子，映照出大國博弈背后的戰略邏輯與認知變遷。

一、從“接觸”到“競爭”：戰略轉向的歷史拐點

翻開這本書，最直觀的感受是美國對華戰略的根本性轉向。在過去數十年里，“以接觸促變革”是美國對華政策的核心共識，無論是經濟上的貿易往來，還是政治上的對話交流，都旨在將中國融入以美國為主導的國際體系。然而，特朗普政府的上臺徹底打破了這一局面。書中詳細記錄了2017年12月特朗普政府發布的《國家安全戰略》報告，這份文件首次將中國明確定義為“首要戰略競爭對手”，標志著美國對華政策從“競爭性接觸”進入“全面戰略競爭”時代。

特朗普政府的戰略轉向并非偶然，而是美國國內對中國崛起認知變化的集中體現。書中通過大量政策文件與外交實踐的分析，揭示了這一轉向的多重動因。經濟上，中國的產業升級與技術進步讓美國感受到了前所未有的壓力。從“中國制造2025”到5G技術的突破，中國在高端制造業與科技創新領域的快速發展，被美國視為對其全球經濟主導地位的挑戰。安全上，中國在印太地區的軍事現代化與海洋權益維護，被美國解讀為對其同盟體系與航行自由的威脅。政治上，中美制度差異被刻意放大，“民主 vs 威權”的敘事成為美國凝聚國內共識、拉攏盟友的工具。

特朗普政府以“美國優先”為旗號，采取了一系列激進的對華政策。貿易戰是其標志性舉措，依據“301調查”對中國商品加征高額關稅，試圖通過極限施壓重塑雙邊貿易格局。科技遏制方面，將華為、中芯國際等企業列入實體清單，限制其獲取美國技術與芯片，試圖切斷中國科技發展的外部供應鏈。意識形態上，推動“清潔網絡”計劃，在數字領域構建排華聯盟。地緣政治上，強化美日印澳“四方安全對話”，將中國視為區域秩序的挑戰者。這些政策的實施，讓中美關系陷入建交以來的最低谷。

二、從“極限施壓”到“競合并存”：拜登政府的戰略調整

2021年拜登政府上臺后，并未改變美國對華戰略競爭的基調，但在策略上進行了明顯調整。書中將拜登政府的對華政策概括為“競爭為主、管控風險”，這一概括精準地把握了其政策核心。與特朗普政府的單邊主義、高調施壓不同，拜登政府更強調盟友協同、規則主導與風險管控。

聯盟外交是拜登政府對華政策的重要支柱。書中詳細分析了拜登政府如何重啟并強化與歐洲、日韓及東南亞盟友的安全與經濟協調，推動“印太經濟框架”（IPEF）的建立。通過構建多邊聯盟，美國試圖形成對中國的戰略包圍，在經濟、科技、安全等領域對中國進行全方位遏制。技術圍堵方面，拜登政府更加精細化，聚焦半導體、人工智能、量子計算等關鍵領域，實施出口管制與投資審查，構建“小院高墻”，試圖將中國排除在全球高科技產業鏈之外。

盡管拜登政府的政策風格更為克制，但其戰略目標與特朗普時期高度一致，即遏制中國崛起勢頭，維護美國全球主導地位。書中指出，拜登政府在2022年發布的《國家安全戰略》報告中，明確將中國列為“唯一既有意圖又有能力重塑國際秩序的競爭對手”，這一表述進一步強化了美國對華戰略競爭的定位。同時，拜登政府也意識到全面對抗的風險，因此在氣候變化、公共衛生等全球議題上保留了合作空間，強調“競合并存”。

三、戰略延續性背后：美國精英層的認知重構

書中最具深度的部分，是對兩屆政府對華戰略延續性的分析。無論是特朗普政府的極限施壓，還是拜登政府的競合并存，其背后是美國精英層對華認知的集體重構。這種認知重構并非一蹴而就，而是長期積累的結果。

經濟層面，美國精英層從過去的“互補共贏”認知，轉向“系統性競爭”認知。隨著中國經濟的快速發展，中美之間的經濟互補性逐漸減弱，競爭性不斷增強。美國認為中國的技術進步與產業升級已觸及其核心利益，因此必須采取措施加以遏制。安全層面，美國將中國在印太的軍事發展視為對其同盟體系與航行自由的挑戰，這種認知導致美國不斷強化在該地區的軍事部署，加劇了地區的緊張局勢。政治層面，中美制度差異被上升為“民主與專制的全球較量”，這種意識形態化的認知，使得美國對華政策帶有強烈的對抗性。

美國國內政治、產業利益與戰略界思潮的相互作用，共同推動了這一認知重構。書中分析指出，美國兩黨在對華政策上已形成“新共識”，即對華強硬。這種共識的形成，與美國國內的政治極化、產業利益集團的推動以及戰略界思潮的轉變密切相關。無論是共和黨還是民主黨，都將對華強硬視為贏得選民支持的重要手段，而產業利益集團則希望通過政府的保護主義政策維護自身利益。戰略界思潮的轉變，則從理論上為美國對華戰略轉型提供了支持。

四、大國博弈的啟示：理性看待中美關系

讀完這本書，不禁讓人對中美關系的未來感到深思。在大國博弈的背景下，中美關系的走向不僅關乎兩國的利益，也關乎全球的和平與發展。從書中的分析可以看出，美國對華戰略轉型是一個長期的過程，短期內難以發生根本性改變。因此，我們必須理性看待中美關系，既要認識到競爭的必然性，也要看到合作的可能性。

首先，我們要堅定信心，做好自己的事情。美國對華戰略轉型的根本原因是中國的崛起，這是中國綜合國力提升的必然結果。我們不能因為美國的遏制而動搖發展的決心，相反，要更加堅定地推進改革開放，實現高質量發展，提升自身的綜合國力。只有自身實力強大了，才能在大國博弈中占據主動地位。

其次，我們要堅持戰略定力，保持理性克制。在中美關系面臨挑戰的情況下，我們要避免情緒化的反應，保持冷靜和理性。要通過對話協商解決分歧，避免沖突升級。同時，我們也要堅決維護國家主權、安全和發展利益，對美國的遏制措施進行有力回應。

最后，我們要積極推動構建新型大國關系。中美兩國作為世界上最大的發展中國家和最大的發達國家，肩負著重要的國際責任。我們應該摒棄零和博弈的思維，倡導合作共贏的理念，在相互尊重、平等互利的基礎上，推動中美關系健康穩定發展。這不僅符合兩國人民的利益，也符合世界人民的共同期待。

五、好書如鏡：映照時代與自我

這部《從特朗普到拜登：美國對華戰略轉型》，不僅是一部學術著作，更是一面映照時代的鏡子。它讓我們看到了大國博弈的復雜與殘酷，也讓我們看到了自身發展的機遇與挑戰。對于華人精英來說，這本書更是一部不可多得的參考坐標。它為我們理解美國對華政策的演變提供了詳實的資料與準確的分析，幫助我們在美中全球多領域的競爭中做出明智的抉擇。

美中時報作為時報界的翹楚，一直致力于為華人和中國外交提供詳實的資料和準確預測。這部專著的出版，再次體現了其專業水準與國際視野。書中的每一個數據、每一個案例，都經過了嚴謹的考證與分析，具有很高的可信度。繁體印刷的版本，更適合華人精英閱讀，體現了出版社的用心與誠意。

在這個信息爆炸的時代，能讀到這樣一本具有國際視野的好書，確實是人生一大快事。它不僅讓我們增長了知識，更讓我們對時代有了更深刻的認識。正如書中所說，“有生之年，能讀幾本具有國際視野的好書，也是人生一大快事”。希望更多的人能讀到這本書，從中汲取智慧與力量，為中美關系的發展貢獻自己的力量。

回望2017年到2025年的八年，中美關系經歷了風風雨雨，但也在風雨中不斷成長。未來，中美關系仍將面臨諸多挑戰，但也蘊含著合作的機遇。我們相信，只要雙方保持理性克制，堅持合作共贏，就一定能推動中美關系健康穩定發展，為世界的和平與發展做出貢獻。而《從特朗普到拜登：美國對華戰略轉型》這本書，將作為這段歷史的見證，永遠留在人們的記憶中。

20260328于京華蘋花書屋

作者：中華民間智庫董事局主席萬伯翱博士