融入服務全國統(tǒng)一大市場 鄭州努力在全省擔重任走在前

鄭州國際陸港整裝待發(fā)的中歐班列 本報記者 馬健 圖

1月27日，我市公共資源交易領域首個智能招投標項目順利完成。這標志著鄭州融入服務全國統(tǒng)一大市場建設的攻堅任務取得階段性成果。

去年9月，國務院批復鄭州為全國10個要素市場化配置綜合改革試點之一。

鄭州是國際性綜合交通樞紐城市，是“東數西算”八大算力樞紐節(jié)點地理中心和全國算力中轉分發(fā)樞紐，在推動要素市場化配置改革、融入服務全國統(tǒng)一大市場建設中，具備堅實基礎、擁有重要地位。

搶抓機遇、試點先行，開拓創(chuàng)新、破題起勢，鄭州迅速行動。

入選試點以來，鄭州高標準謀劃制定省市統(tǒng)一的“1+7+N”工作方案，提升要素供給質量、暢通要素流通渠道、提高資源要素配置效率，要素市場化配置的堵點、卡點問題一個個破解。

降本增效 樞紐功能更凸顯

“過去一批貨物從鄭州發(fā)往長三角，物流成本占商品總價值18%，現在已降至12%以下?！痹卩嵵輫H物流園區(qū)，德邦物流河南分公司負責人劉經理指著實時更新的數據大屏說。6個百分點的降幅背后，是一場貫穿物流全鏈條的效率革命。

為進一步實現物流降本增效，推動交通運輸和郵政快遞資源整合，鄭州2025年已完成新增客貨郵融合線路10條，建設50個村級物流綜合服務站。深化“陸海聯動、海鐵直運”模式，成功開通鄭州至青島港、寧波港、連云港港、天津港4條“鐵海直運”線路，實現“一次申報、一次查驗、一次放行”，物流時效提升、成本進一步降低。

站在鄭州機場北貨運區(qū)俯瞰，總建筑面積達16萬平方米的超級貨站令人震撼。作為全國首個空鐵聯運綜合性貨物集散中心，這里實現了航空、高鐵、地鐵、公路運輸的無縫銜接。2025年，鄭州機場貨運量突破100萬噸。鄭州機場集團市場部負責人介紹：“一批進口電子產品，從飛機卸貨到裝上高鐵，最快只需90分鐘?！?/p>

汽笛長鳴，累計開行近1.6萬列的中歐班列（鄭州），已構建起“26個境外直達站點、9個出入境口岸”的國際物流網絡。新能源汽車整車、光伏產品、機械設備、電子產品、服裝等各類貨物在鄭州集結，“搭乘”中歐班列（鄭州）發(fā)往歐洲、中亞、東盟等國家和地區(qū)。

“空陸數?！彼穆穮f同的乘數效應正加速釋放，一個以物流強基、以樞紐聚勢的鄭州，正在全國統(tǒng)一大市場的畫卷上，描繪著新時代“九州腹地、十省通衢”的發(fā)展新篇章。

無感遷移 經營主體流動更自由

“之前遷移企業(yè)檔案要在遷入地和遷出地之間來回跑幾趟，現在只來一次就辦好了，窗口還指導我準備后期的變更登記材料，真是方便又貼心?！苯眨诙邊^(qū)市場監(jiān)管局工作人員的指引下，快速辦妥企業(yè)檔案遷移手續(xù)后，周口銘揚農業(yè)開發(fā)有限公司的王女士禁不住發(fā)出如上感慨。

企業(yè)跨區(qū)域遷移，曾是困擾經營主體的“老大難”問題，成為制約要素自由流動、影響營商環(huán)境的隱形壁壘。聚焦企業(yè)訴求，市場監(jiān)管部門對傳統(tǒng)遷移流程進行顛覆性重構，于2025年全面推行企業(yè)“無感遷移”新模式，將原來涉及市場監(jiān)管、社保等多個環(huán)節(jié)的手續(xù)整合歸并，實現了信息互通與業(yè)務聯辦，提交材料減少70%、辦事環(huán)節(jié)壓縮60%，全流程時限從21天壓縮至6天以內，整體效率提升80%。自“遷移一件事”改革實施以來，累計受理申請約2.6萬件，辦結約2.3萬件，辦結率87.9％，企業(yè)制度性交易成本顯著降低。

經營主體尤其是中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，離不開金融支撐。如何讓金融“活水”精準滴灌經營主體？“鄭好融”平臺給出了生動答案。作為鄭州破解小微、“三農”和科創(chuàng)企業(yè)融資難題的關鍵一環(huán)，“鄭好融”金融綜合服務平臺針對銀企信息不對稱、小微企業(yè)融資難與融資貴等堵點，這套金融服務“鄭州模式”既破解了企業(yè)融資難題，也為區(qū)域金融高質量發(fā)展提供了可復制、可推廣的范本。截至目前，“鄭好融”平臺累計服務企業(yè)111.94萬戶，授信規(guī)模達994.69億元，其中小微企業(yè)貸款占比78%；平均授信時效2.17天，較傳統(tǒng)渠道縮短56.6%，為企業(yè)融資開辟“快速通道”。

攻堅突破 雙循環(huán)樞紐加速建設

2月26日，全市縱深推進融入服務全國統(tǒng)一大市場建設暨深化要素市場化配置綜合改革、優(yōu)化營商環(huán)境會議召開，明確要加快建設國內國際雙循環(huán)樞紐和戰(zhàn)略支點、要素市場化配置綜合改革示范城市和國家營商環(huán)境標桿城市。

圍繞融入服務全國統(tǒng)一大市場建設，市發(fā)展改革委在發(fā)言中提出今年要聚焦重點、攻堅突破關鍵領域瓶頸：突出抓好融入服務全國統(tǒng)一大市場建設8項攻堅任務，動態(tài)實施要素市場化配置綜合改革20項攻堅方案，堅決做好優(yōu)化營商環(huán)境6項專項攻堅，發(fā)現、解決攻堅事項難點堵點問題。

融入服務全國統(tǒng)一大市場建設，人大代表有何意見和建議？

全國人大代表、三全食品董事長陳南非常關注民營經濟發(fā)展。他表示，涉及民營經濟發(fā)展的規(guī)范性文件集中清理工作，應構建“自上而下貫通，自下而上反饋”的清理工作體系，明確各級政府和相關部門的清理責任，形成“一把手”負總責、分管領導具體抓、專人跟蹤落實的工作機制，并將清理成效納入地方政府和部門績效考核，增強制度約束力。

全國人大代表、河南科技大學教授褚曉飛立足宏觀經濟研究，聚焦縱深推進融入和服務全國統(tǒng)一大市場。她認為，現行平臺經濟統(tǒng)計以“法人注冊地”為標準，導致消費數據與實際發(fā)生地脫節(jié)，既影響地方決策精準度，也易引發(fā)惡性競爭，違背統(tǒng)一市場建設要求，呼吁啟動統(tǒng)計方法制度改革試點，建立“數據分割”標準，按“經濟活動發(fā)生地”報送數據。她還建議規(guī)范二手物資循環(huán)利用，通過線上線下融合、嚴格把關，推動存量資源“變廢為寶”，釋放市場活力，為全國統(tǒng)一大市場建設注入新動能。

本報記者 侯愛敏 張倩 李愛琴 董艷竹 趙文靜