關(guān)稅變動(dòng)之后：特朗普年度最大吃癟，讓我看到了美國的可塑性

開年第一癟，當(dāng)屬特朗普。

最近，美國最高法院裁決特朗普不能使用1977年的《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》來對(duì)幾乎所有國家的進(jìn)口商品征稅。

就在最高法裁決的第二天，特朗普就緊急簽署了一項(xiàng)公告，改用另一條法律，即1974年的《貿(mào)易法》中的第122條，這讓特朗普可以對(duì)所有國家的商品征收新的10%臨時(shí)關(guān)稅。之后同一天，特朗普又在社交媒體上發(fā)文表示，將把這些關(guān)稅提高到15%。

過去一年，自特朗普上任后，從4月2日對(duì)全球發(fā)動(dòng)對(duì)等關(guān)稅開始，特朗普本人就遭受到了很多人的批評(píng)，連帶著還有很多人認(rèn)為這是美國衰敗的開始。

而年初美國最高法對(duì)特朗普關(guān)稅裁決的無效，則讓我看到了美國的可塑性。

過去很多人都認(rèn)為，特朗普無視國際法，踐踏國際秩序，尤其是在委內(nèi)瑞拉的行動(dòng)上，這更讓很多人加深了對(duì)特朗普的批評(píng)。

從美國自己的角度來看，特朗普之所以能夠贏得大選，恰恰在于美國人自己認(rèn)可特朗普的那套競選理念，即以美國優(yōu)先，優(yōu)先照顧美國本國利益，嚴(yán)苛移民策略等等。

其中關(guān)稅，被看作是特朗普美國優(yōu)先最突出的例子。尤其是去年關(guān)稅為美國帶去了兩千多億美元的收入，可以說這是特朗普美國優(yōu)先最突出最亮眼的成績，甚至沒有之一。

而這次最高法判決關(guān)稅無效，毫無疑問給了特朗普一個(gè)響亮的耳光。但從另一個(gè)角度來看，我恰恰認(rèn)為這是美國之所以是美國的原因。

今天再談美國夢(mèng)，那肯定是虛無縹緲的，尤其是隨著我國國力日益強(qiáng)勢(shì)，看待美國我們?cè)缫呀?jīng)不需要仰望了，甚至在某些領(lǐng)域，已經(jīng)輪到美國仰望我們了。

但我們又不得不承認(rèn)的是，美國至今仍然是世界上綜合國力最強(qiáng)的國家，沒有之一。很多人都喜歡說美國的弱點(diǎn)，美國的不足，但美國的優(yōu)勢(shì)同樣也是值得我們?nèi)W(xué)習(xí)的。

而這次最高法對(duì)特朗普關(guān)稅的裁決，恰恰正是美國優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)。

很多人都認(rèn)為特朗普是右，而拜登是左，如果你問我美國有什么優(yōu)勢(shì)，我想美國最大的優(yōu)勢(shì)就是它的可塑性，以及糾錯(cuò)的可能性。

這是美國優(yōu)勢(shì)的本源。

在特朗普此前的十幾年甚至更早，美國一直都是左派當(dāng)?shù)溃@一點(diǎn)在很多好萊塢電影上，我們已經(jīng)看到了，例如被詬病的膚色男女主角問題，以及性別問題等等，這些都是美國過去的理念體現(xiàn)。

但是到了特朗普這一代，我們也很容易看到美國又回到了更早之前那個(gè)保守主義的時(shí)代。譬如對(duì)西半球的關(guān)注，對(duì)委內(nèi)瑞拉的干預(yù)、對(duì)格陵蘭島的索取，這些都是美國優(yōu)先的體現(xiàn)。

但特朗普是今天才成為特朗普的嗎？

當(dāng)然不是。早在上世紀(jì)890年代，特朗普就曾在報(bào)紙上自費(fèi)刊登文章，述說自己的理念，當(dāng)時(shí)特朗普的想法，本質(zhì)上和今天別無二致。

但在那個(gè)年代里，特朗普的聲音并非是美國社會(huì)的主流聲音。到今天，特朗普二度成為美國總統(tǒng)，則在一定程度上說明了美國社會(huì)的意識(shí)變化。

從左到右，看起來只是美國總統(tǒng)的做派，但背后卻是美國人用腳投票的結(jié)果。

而這，正是美國可塑性，或者說“糾錯(cuò)”優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。

過左或者過右，顯然都不是好事情。而過去多年時(shí)間里，美國藍(lán)黨過分關(guān)注性別和少數(shù)群體問題，卻忽視了藍(lán)黨此前的根基藍(lán)領(lǐng)群體，全球化如火如荼，但藍(lán)領(lǐng)群體的利益卻日漸稀少，而這個(gè)問題敏銳地被特朗普捕捉到了，這才造就了今天的特朗普。

而最高法對(duì)關(guān)稅的判決，也未必就代表著美國社會(huì)的轉(zhuǎn)向，這更多的，恐怕仍然是法理上的權(quán)限問題。

所以，這次特朗普關(guān)稅被否定，很多人只看到了美國的“混亂”，但在我看來，這也許是另一個(gè)契機(jī)。

首先，關(guān)稅無效之后，特朗普新推出的15%關(guān)稅稅率，這肯定會(huì)帶來混亂。尤其是過去一年，美國和日本、韓國乃至歐盟印度越南等國，已經(jīng)達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議現(xiàn)在要怎么算？

這是一個(gè)問題。

這次特朗普15%新稅率是依據(jù)1974年《貿(mào)易法》第122條實(shí)施，而該條文“明確規(guī)定任何關(guān)稅必須以不歧視的方式適用”，這也意味著先前的協(xié)議很可能會(huì)受到影響。而第122條賦予特朗普權(quán)力，是可以對(duì)特定商品加征最高15%的關(guān)稅，有效期為150天，之后必須由國會(huì)介入處理。

這次15%的新關(guān)稅適用于全球，所以也會(huì)帶來其他問題。例如英國，此前英美簽署的貿(mào)易協(xié)議總體四平八穩(wěn)，沒什么額外關(guān)稅，而這次15%的關(guān)稅稅率將使英國出口到美國的商品關(guān)稅成本增加27到40億美元。

這將再次嚴(yán)重阻礙英國企業(yè)以目前的水平在美國市場開展貿(mào)易。

另外關(guān)稅退款也是企業(yè)面臨的一大難題。最高法裁定特朗普所謂“互惠關(guān)稅”非法，這也為企業(yè)追回自去年4月以來已經(jīng)支付的大約1300億美元關(guān)稅鋪平了道路。

但該裁決并未直接提及退款，而任何退款程序都可能需要數(shù)年時(shí)間。目前據(jù)說已經(jīng)有幾百家企業(yè)提出訴訟，試圖排隊(duì)申請(qǐng)退款。

而特朗普會(huì)乖乖付款嗎？顯然也不會(huì)。特朗普可能會(huì)利用其他可用的關(guān)稅工具，包括《貿(mào)易法》第122條下的替代性關(guān)稅，來避免支付大規(guī)模退款。

最高法的裁決，不利的地方在于退款以及對(duì)消費(fèi)者和企業(yè)的巨大不確定性。但它同樣也是有利的，那就是讓人看到了美國的可塑性，以及對(duì)特朗普而言，他可以趁勢(shì)正好解決關(guān)稅的合法性問題。

除此之外，特朗普可以使用的工具還有很多，所以15%的關(guān)稅并非上限。美國財(cái)政部長貝森特表示，結(jié)合第122條關(guān)稅與加強(qiáng)版的第232條、第301條關(guān)稅，2026年美國的關(guān)稅收入將幾乎維持不變，基本上可以彌補(bǔ)最高法判決關(guān)稅的損失。

對(duì)美國而言，這次最高法的判決，是美國自身結(jié)構(gòu)體系互相制衡的集中體現(xiàn)。而對(duì)特朗普來說，則并非是個(gè)好消息。

因?yàn)檫@次判決削弱了特朗普的權(quán)威，對(duì)特朗普來說，美國的貿(mào)易伙伴可能會(huì)變得更強(qiáng)硬，當(dāng)關(guān)稅有可能無效的時(shí)候，那么用關(guān)稅再去脅迫他人，自然也就缺乏威懾力。

這是美國另一層面的“撥亂反正”，唯一的懸念是，留給特朗普自己的時(shí)間，可能已經(jīng)不多了。

end.

作者：羅sir，關(guān)心人、社會(huì)和我們這個(gè)世界的一切；好奇事物發(fā)展背后的邏輯，樂觀的悲觀主義者。