圖解｜與中國“脫鉤”是錯誤！解析默茨訪華背后的“雙軌戰略”

圖解｜與中國“脫鉤”是錯誤！

解析默茨訪華背后的“雙軌戰略”

2026.02.28

編者按：

剛剛送走法國總統馬克龍、加拿大總理卡尼，中國又在馬年新春迎來了德國總理默茨。2月25日至26日，這位歐盟最大經濟體的新掌舵人完成了他就任后的首次訪華之行。一邊是德國經濟衰退、企業裁員潮加劇，一邊是美國關稅大棒高懸、跨大西洋關系日益微妙，默茨此行可謂是“帶著任務來”——旨在修復2025年因地緣競爭受損的中德關系，同時為歐洲尋找新的“中國機會”。有趣的是，他轉身就將于3月初飛往華盛頓會見特朗普。在中美之間尋找新平衡，歐洲這次能走穩嗎？

默茨在訪華前提出處理對華關系的“五項原則”，既有“強化歐洲競爭力”的直白，也有“承認中國大國地位”的務實。他一邊警告“與中國‘脫鉤’是錯誤”，一邊又在歐盟峰會上呼吁對華“不公平競爭”采取更強硬措施。這種“既要又要”的姿態，恰恰折射出歐洲在中美夾縫中的真實處境。對于中國來說，如何在歐洲的“平衡術”中把握自身節奏、爭取最大利益，同樣是擺在面前的一道必答題。本篇圖解不僅梳理了本次默茨訪華的重要行程，更拆解了值得關注的五大重點，供讀者參考。

重要行程梳理

2月23日

中國外交部宣布，默茨總理將于2月25日至26日訪華。此行是2025年5月他就任德國總理以來首次訪華。

2月24日

默茨總理訪華前于柏林機場發表講話，表示與中國的交往對德國影響深遠，應攜手共同應對全球性挑戰。

2月25日

上午：默茨總理抵達北京開啟訪華之行，受到國務院總理李強的熱情迎接。隨行的有大約三十位來自德國主要企業的商業代表，涵蓋人工智能、機械制造、綠色環保、生物技術、化學工業等多個領域。

中午：默茨總理和李強總理共進午餐并在人民大會堂出席中德經濟顧問委員會座談會，共同強調中德合作的重要性和雙邊經貿關系對兩國經濟發展的重要作用，愿在多個領域加強合作。

下午：默茨總理前往釣魚臺國賓館會見了國家主席習近平。雙方同意繼續鞏固和深化兩國關系，維護自由貿易。兩位領導人會后共進晚餐，李強總理、王毅外長出席了會議。

晚上：默茨總理在回答記者提問時透露中國將購買120架空客飛機的消息。

2月26日

上午：默茨總理參觀故宮博物院，留言祝福中德兩國關系，在與習近平主席討論時，雙方同意通過外交手段解決烏克蘭問題。默茨總理還參觀了德國車企梅賽德斯奔馳的中國總部，體驗了該公司與中國科技公司Momenta合作開發的輔助駕駛系統。

中午和下午：默茨總理前往杭州訪問中國機器人企業宇樹科技和德國能源公司西門子等若干企業，期間談論中德之間工業的競爭與合作問題，隨后結束本次訪華行程。

PART·1

中德關系“五項原則”奠定訪華基調

默茨總理啟程前在機場發表講話提出應對中德關系的“五項原則”，表現出合作姿態（圖源：dpa Picture-Alliance）

默茨總理在本次訪華行程前，提出了德國在應對中德關系中的“五項原則”，包括：

（1）強化德國和歐洲的競爭力；

（2）維持歐洲對華政策的共識；

（3）維持市場公平競爭；

（4）推動去風險化而不脫鉤；

（5）承認中國大國地位呼吁國際合作。

默茨總理對于中德關系在中歐關系中地位的相關表態，相比前任朔爾茨對中國“系統性對手”定義更加溫和。他在行程中所展現的更為積極追求合作的姿態，體現出他作為歐盟最大經濟體的領導人，在對華立場上同時具有價值觀和地緣政治戰略上的鷹派，和經濟貿易上的務實合作派的“雙軌戰略”特點。

此外，默茨總理需要通過在訪華期間與中國領導人的良好互動，以及兩國所達成的在經濟合作上的協議和部分政治共識，向外界傳遞兩國關系正在逐步緩和而不是更加緊張的信號，進而為德國乃至歐盟整體贏得更多實際利益和應對美國時的籌碼。

國務院總理李強與德國總理默茨共同出席中德經濟顧問委員會座談會（圖源：新華社）

PART·2

經濟合作成為本次訪華“主旋律”

默茨總理在結束訪華首日行程后向記者透露會談情況良好，兩國簽署多項合作協議（圖源：dpa Picture-Alliance）

中國2025年對德出口額達到約2010億美元，已經超越美國，重新成為德國的最大貿易伙伴。德國國內輿論認為，默茨總理此行的首要目的，在于進一步加強雙邊經貿關系，包括吸引中國企業加大對德貿易和投資，和為在華德企爭取更好的市場準入條件，以緩解貿易逆差。從事實上看，默茨總理本次訪華所達成的合作大多集中在經濟層面，例如達成了一筆涉及中方增加采購來自德國合資公司空客120架飛機的新訂單，和幾項恢復德國對華部分農產品出口的協議，以及促成兩國企業達成十余項合作，涉及汽車、機械、能源、物流、金融等行業，另有一些合同仍在洽談中。雙方還同意恢復中德兩國政府磋商機制。默茨總理表達了他作為德國總理計劃定期訪問中國，以及兩國在“一切可能的地方”加強合作的意愿。這些均體現出默茨總理對改善兩國關系，以及在多極化的世界格局下與中國開展務實合作的迫切希望。相比之下，雙方在政治問題上的交流則相對有限，只是重申了希望通過外交方式和平解決烏克蘭問題等共同期望。

默茨總理同時還強調，作為歐盟成員國，德國包括貿易政策在內的大政方針只能在歐盟框架內產生。除重申歐盟統一市場和協調歐盟對華立場的一致性外，該表態的背景是，在默茨總理訪華前夕舉行的歐盟“競爭力”峰會上，與法國總統馬克龍、歐盟委員會主席馮德萊恩在內的歐盟領導人呼吁推進歐盟結構性改革，明確提出支持歐盟制定更嚴格的產業議程和保護措施，以及加強區域內外合作，以應對來自中國的“不公平競爭”。這被視為默茨總理將對中德之間經濟沖突的解釋置于中歐關系的大背景之下，以緩解兩國之間過去一段時間因此產生的相對緊張的關系，同時為潛在的合作創造更有利的條件。

默茨總理曾在2月初的歐盟“競爭力”峰會上提議改革精簡歐盟程序，以提升面對中美的競爭力（圖源：德國聯邦政府）

PART·3

競爭仍將在兩國未來的經濟互動中

長期存在

2月26日，德國總理默茨在杭州宇樹科技觀看機器人寫“福”字（圖源：新華社）

在德國經濟低迷，企業裁員和破產潮加劇，以及2025年對華貿易逆差達到創紀錄1050億美元的背景下，默茨總理承認兩國之間經濟競爭的公平性是他本次訪華討論的重點議題。他在行程第二天訪問杭州時，提到中國制造業的產能優勢對歐洲市場和歐洲企業在全球范圍內形成了競爭。其對中國先進機器人制造企業的專程參訪，也被學者解讀為一定程度上反映出德國在新一輪中美歐技術競爭中落后的焦慮。

此行默茨總理帶來了據稱是史上最大規模的德國工業界代表團。對于企業來說，如何在2026年維持在中國的市場地位是其主要憂慮，尤其是絕大多數在華德企因為中國制造業的崛起和相關政策扶持，逐漸失去了競爭優勢。而大量的德國制造業企業，也依賴從中國進口的關鍵原材料，如零部件和稀土礦產資源，維持正常生產活動。這些問題均關系到兩國各產業未來廣泛而長久的競爭。

然而，兩國之間的經濟競爭并不意味著基于政治制度和意識形態的全面經濟脫鉤或對抗。默茨總理表示，尋求與中國脫鉤將是一個錯誤，將會毀掉兩國之間的經濟機會。不少德國中小企業也曾在調查中表示，他們利用來自中國的進口產品來節省成本和擴大經營。中德經濟在過去的“黃金時代”曾經因產業錯位和供應鏈上下游關系，實現完美互補。隨著中國逐漸通過技術引進和研發突破實現產業升級，在諸如機械制造、醫療器械、化學工業等高新技術產業，中國已逐步逼近甚至趕超德國，兩國產業不可避免地出現重疊和競爭。默茨總理在本次訪華行程期間與中國領導人和企業界的互動，表明雙方都已經意識到此類競爭和不同立場的客觀存在，并將在未來較長一段時間內伴隨兩國關系，甚至隨著地緣政治的變化而加劇。同時作為世界主要工業國和第二、第三大經濟體的中德兩國，雙方在經貿上依然存在廣泛的利益契合。如何在競爭中尋找新的產業聯系，以維持合作和互利共贏，不僅是業界必須考慮的問題，更考驗兩國領導人的智慧、魄力和遠見，并將深刻決定兩國關系的未來走向。默茨總理透露德國經濟部長隨后也將訪華，中德兩國未來經濟合作與競爭的態勢走向，或許將在不久的將來呈現更為清晰的答案。

PART·4

特朗普政策的不確定性

使美國盟友重新探索平衡點

默茨總理將在訪華行程后訪問白宮會見特朗普總統討論關稅等事宜，圖為他在2025年6月上任后首次訪問白宮（圖源：dpa Picture-Alliance）

自去年12月至今，包括法國總統馬克龍、愛爾蘭總理馬丁、加拿大總理卡尼、芬蘭總理奧爾波、英國首相斯塔默，德國總理默茨等歐洲和北美中等強國領導人密集訪問中國尋求加強合作，體現出他們不再視美國為可靠合作伙伴，正在尋找其替代者，并希望在新一年重塑與中國關系的愿望。然而，英法德加等國向中國的靠攏并非全面倒向，更不是放棄與美國的關系，而是希望在“特朗普2.0”時期美國難以預料的關稅政策和逐漸疏遠歐洲的背景下，一定程度上在美國的期望和自身的切實經濟利益上尋求一個艱難的平衡點。

默茨總理曾在去年競選期間在對華貿易問題上有過強硬的表態，警告德國企業不要加大對華投資，否則“后果自負”，并在上任后在國內不同場合不間斷展開對中國的批評。對于現在的他來說，一方面在經濟上希望能夠通過訪問中國為德國企業爭取更多貿易和投資機會，以緩解同時被歐洲和美國詬病的巨大貿易逆差，同時作為歐盟的領導者探索中歐合作的新契機，走出2025年歐盟在處理和中美關系中“雙輸”的陰霾。另一方面在政治上則希望2026年能夠拓展德國在亞洲，尤其是中國的影響力，但又避免向歐盟，以及目前歐盟在政治和安全上依然十分仰仗的美國，傳遞德國倒向中國或對單一市場過度依賴的信號。

事實上，默茨總理在訪華前的2026年1月，將上任后的亞洲首訪目的地選擇在了美國的另一盟友印度，核心內容為深化雙邊安全合作和推動供應鏈“去風險化”。此外，歐盟正在積極推進與印度和拉美國家簽訂新的貿易協定。這些都體現出了包括德國在內的歐盟國家在處理對華關系時普遍采取的平衡戰略，以“兩邊通吃”尋求己方的利益最大化。

默茨總理將在結束訪華行程后的一周前往華盛頓會見美國總統特朗普，屆時雙方的具體表態，以及特朗普總統會否因為中國問題與默茨總理發生沖突，值得持續關注。

PART·5

對華影響和啟示

2月25日下午，國家主席習近平在北京釣魚臺國賓館會見來華進行正式訪問的德國總理默茨（圖源：新華社）

（一）特朗普訪華的前哨戰：或成為中歐關系又一轉折點

進入3月，歐盟國家領導人的一系列訪問預計將隨著默茨總理的回程和中國工作重心轉向國內而暫時告一段落。雖然這些訪問并不足以在短期內改變中歐目前關系依舊緊張的現狀，但卻為中國在特朗普總統訪華之前提供了一個窺探歐洲各國動向的絕佳機會。對于歐洲來說，發展與中國的經貿關系，被提升到了一個歷史級別的重要地位。默茨總理訪美后將會帶回美國關于關稅等問題的最新動向，并在歐盟春季峰會上對歐盟政策進行再校準。特朗普總統訪華前將是中國梳理這一階段外交成果，同時將其在中美元首會晤中充分利用，以換取更多談判籌碼的重要窗口期。該階段的一系列歐盟國家領導人訪華，以及后續的特朗普總統訪華，或許標志著中歐關系的又一次重大轉折點。

（二）經貿合作和技術輸出增強對歐綁定

默茨總理以及歐盟國家領導人近期訪華期間的相關表態表明，中國和包括德國在內的一眾歐盟國家既是戰略上無法回避的競爭對手，也是經濟上相互依賴的貿易伙伴。尤其是在美國的可靠性逐步降低的背景下，歐盟國家已經無法再承擔失去中國市場的高昂代價。在美國逐漸構建關稅和技術壁壘的當下，中國應該加強與歐洲的經貿合作，主動占據因美國退出而空缺的歐洲部分市場。此外，目前中國的部分新興技術已經領先歐洲，應在這些領域探討與歐洲的進一步合作，通過技術的選擇性輸出搶占市場和標準制定話語權。通過中歐在經濟和技術上的深度合作綁定，對沖部分國家在安全上的對華“去依賴”戰略。

（三）在多邊主義中體現出對美國議程的替代作用

默茨總理在本次訪華行程中不斷以強調中國大國地位的形式，承認中國在世界舞臺上不可替代的作用。這與英法等國領導人此前訪華時的表態相似，體現出歐盟領導人對中國在國際事務，尤其是大國關系中展現更多責任的期望。這一方面是歐洲希望在美國戰略收縮的背景下，尋求更多公共產品供應和替代；另一方面又希望通過責任掛鉤，敦促中國解決貿易逆差和一系列全球危機，以及利用中國制衡美國的影響力。中國需要在基于國家利益的前提下，體現出自身政策的穩定性，以及在國際事務中以更加積極主動的態勢回應各國關切，展現可靠合作伙伴的姿態，和美國目前的反復無常形成對比，進而贏得更多領導多邊主義合作議程的機會。

圖解作者

李征：香港中文大學（深圳）前海國際事務研究院研究助理。

羅行健：香港中文大學（深圳）前海國際事務研究院研究助理。

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