巴基斯坦-阿富汗沖突：美國的戰(zhàn)略關(guān)切

本文編譯自中東研究所2026年1月22日文章。

巴基斯坦與阿富汗塔利班的關(guān)系，已從1990年代的公開支持，轉(zhuǎn)變?yōu)?001年后的無聲伙伴關(guān)系，再發(fā)展到2021年以來的疏遠(yuǎn)和敵對狀態(tài)。他們當(dāng)前的沖突，不僅給兩國帶來巨大損失，且似乎沒有簡單的軍事或政治解決方案，同時也對鄰國的穩(wěn)定與繁榮構(gòu)成威脅。 盡管美國于2021年8月從阿富汗軍事撤軍后，其在該地區(qū)的戰(zhàn)略利益大幅減弱，但該地區(qū)變化的政治動態(tài)，特別是其不斷轉(zhuǎn)變的政治和軍事聯(lián)盟，已促使美國加強與巴基斯坦的接觸，并試探性地與阿富汗接觸。與此同時，美國已成為伊斯蘭堡和喀布爾制定國家安全戰(zhàn)略的一個考量因素。

背景

巴基斯坦自1947年建國后不到十年，便作為遏制蘇聯(lián)的冷戰(zhàn)聯(lián)盟體系成員，進(jìn)入了美國的戰(zhàn)略視野。這種安全伙伴關(guān)系因1980年代巴基斯坦支持的抗擊蘇聯(lián)的伊斯蘭圣戰(zhàn)而得到加強，并在2001年“9·11”事件后因應(yīng)對阿富汗境內(nèi)的塔利班叛亂而得以重啟。在美國數(shù)千名軍隊部署在阿富汗的二十年里，巴基斯坦授予的領(lǐng)空使用權(quán)以及卡拉奇港的可用性，對于維持打擊塔利班叛亂分子的軍事行動供應(yīng)鏈至關(guān)重要。在同一時期，巴基斯坦也為阿富汗塔利班戰(zhàn)斗人員提供安全庇護(hù)所，這對沖突局勢至關(guān)重要，若無此庇護(hù)，叛亂可能無法得逞。但隨著美軍撤離阿富汗，這兩個國家都不再位列美國的戰(zhàn)略考量之中。

華盛頓于2004年將巴基斯坦指定為“主要非北約盟友”，從而將兩國關(guān)系提升至戰(zhàn)略防務(wù)伙伴關(guān)系。但這個南亞國家隨后發(fā)現(xiàn)，其與美國的緊密關(guān)系被一種善意忽視的政策所取代，這在喬·拜登總統(tǒng)執(zhí)政期間變得尤為明顯。曾經(jīng)資金充足的反恐計劃終止了，發(fā)展和外交聯(lián)系降至最低。盡管對該地區(qū)再次輸出恐怖主義和核不擴(kuò)散的擔(dān)憂依然存在，華盛頓的政策制定者仍試圖效仿巴拉克·奧巴馬總統(tǒng)政府的做法，轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，卻因事件所迫不得不將注意力轉(zhuǎn)向中東，隨后又是烏克蘭。

從阿富汗脫身嚴(yán)重加劇了這一趨勢。華盛頓急于將美軍尷尬的撤出以及美國建立一個立憲、經(jīng)濟(jì)上可行的阿富汗國家的失敗努力拋諸腦后。由于決心孤立該國，拜登政府切斷了幾乎所有外交接觸。盡管喀布爾新政府被視為違反了2021年多哈協(xié)議的條款，并為包括基地組織在內(nèi)的地區(qū)恐怖組織提供庇護(hù)，但塔利班政權(quán)本身被認(rèn)為對美國國家安全不構(gòu)成直接威脅。因此，與世界其他地方令人不安的事態(tài)發(fā)展相比，阿富汗和巴基斯坦都處于邊緣位置。

在交易心態(tài)明顯的唐納德·J·特朗普總統(tǒng)的現(xiàn)任政府領(lǐng)導(dǎo)下，美巴關(guān)系明顯回暖，并經(jīng)歷了一些重新評估。對巴基斯坦重新產(chǎn)生的興趣，集中在巴基斯坦愿意向美國提供對其能源和國防工業(yè)需求至關(guān)重要的關(guān)鍵稀土礦物，并為新的美國投資提供有希望的機(jī)會。作為交換，伊斯蘭堡尋求美國制定對其外交政策優(yōu)先事項更為敏感的政策，并更愿意敦促國際貨幣基金組織對該國嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)狀況表現(xiàn)出更多理解。在雙邊層面，加強的軍事接觸最近促成了關(guān)于加強巴基斯坦與阿富汗和伊朗邊境安全合作的協(xié)議，這是在本已加強的美國培訓(xùn)和軍售計劃之外的又一進(jìn)展。更緊密的美國擁抱還體現(xiàn)在巴基斯坦陸軍參謀長阿西姆·穆尼爾元帥與白宮及美國高級將領(lǐng)之間發(fā)展的友好關(guān)系上。特朗普政府時期美印關(guān)系的降溫，也有助于鞏固與巴基斯坦的更緊密聯(lián)系，同樣，華盛頓希望使伊斯蘭堡至少在某種程度上減少對中國投資的經(jīng)濟(jì)依賴也起到了作用。在更廣闊的畫卷上，有了巴基斯坦作為伙伴，美國或許也能更好地在一個日益受中國影響的地區(qū)重新獲得地緣戰(zhàn)略立足點。

沖突

巴基斯坦與阿富汗之間的敵意，根源于1893年一位英國殖民官員的政策，該政策劃分了分治前印度（即現(xiàn)巴基斯坦地區(qū)）與阿富汗境內(nèi)難以管束的普什圖部落。自1947年巴基斯坦成立以來，阿富汗一直擔(dān)心被其更強大、往往盛氣凌人的東方鄰國支配。阿富汗的應(yīng)對方式是，一方面支持建立“普什圖尼斯坦”——一個擬從巴基斯坦西北部分離出來的、按族裔劃分的獨立國家——的想法，另一方面尋求通過與巴基斯坦的宿敵印度建立牢固關(guān)系來獲得制衡力量。歷屆阿富汗政權(quán)都抵制巴基斯坦試圖將其用作針對印度教印度的戰(zhàn)略防御要素。雖然普什圖尼斯坦問題仍是兩國關(guān)系中的一個刺激因素，但其已被意識形態(tài)分歧所掩蓋。

事實證明，塔利班能夠鞏固其對權(quán)力的掌控，在沒有國際承認(rèn)且面對制裁的情況下生存下來，同時展現(xiàn)出在抵制外部壓力時的自力更生和韌性形象。其領(lǐng)導(dǎo)層似乎確信，世界最終將不得不承認(rèn)塔利班在阿富汗的完全權(quán)威和作為主權(quán)政府的合法性。該組織的信心源于他們從世界上最強大的軍事力量手中奪取了對阿富汗的控制權(quán)。塔利班成員自視為身經(jīng)百戰(zhàn)的戰(zhàn)士，肩負(fù)著通過推行更純正的伊斯蘭教法和教義來凈化阿富汗的使命，這種認(rèn)知使其思想與眾不同。作為一個本質(zhì)上的意識形態(tài)政權(quán)，其領(lǐng)導(dǎo)人一直抵制交易行為，并且不太容易受到要求其遵守國際外交規(guī)范的壓力影響。

當(dāng)前的巴基斯坦-阿富汗危機(jī)源于喀布爾政府向一個致力于使巴基斯坦變得像阿富汗一樣、成為一個更純粹的激進(jìn)哈里發(fā)國的分支激進(jìn)運動——巴基斯坦塔利班運動（TTP，即“巴塔”）——提供庇護(hù)。自阿富汗塔利班于2021年8月奪取政權(quán)以來，在喀布爾政府的協(xié)助下，“巴塔”（TTP）對巴基斯坦發(fā)動了跨境恐怖襲擊，已造成數(shù)千名安全人員和平民死亡。盡管阿富汗塔利班在2020年2月的多哈協(xié)議（該協(xié)議為美國決定從阿富汗撤軍奠定了基礎(chǔ)）中承諾，禁止任何第三方利用阿富汗領(lǐng)土對任何其他國家或組織實施恐怖主義行為，但襲擊仍在發(fā)生。

迄今為止，所有旨在結(jié)束因“巴塔”（TTP）問題導(dǎo)致的僵局的努力均告失敗。塔利班領(lǐng)導(dǎo)人安排了“巴塔”（TTP）與伊斯蘭堡政府之間的直接談判；中國、卡塔爾、土耳其和沙特阿拉伯也曾嘗試調(diào)解。然而，談判反而凸顯了雙方在基本問題上存在的鴻溝。塔利班不愿拋棄與其長期結(jié)盟的“巴塔”（TTP），而巴基斯坦軍方堅決拒絕達(dá)成和平協(xié)議的提議，認(rèn)為這可能會助長極端主義恐怖分子的氣焰，并破壞巴基斯坦的穩(wěn)定。為安撫伊斯蘭堡，喀布爾政府試圖讓“巴塔”（TTP）將其武裝人員轉(zhuǎn)移到離邊境更遠(yuǎn)的地方。但不斷升級的暴力事件導(dǎo)致巴基斯坦軍方對“巴塔”（TTP）在阿富汗境內(nèi)的營地和其他目標(biāo)（包括喀布爾的目標(biāo)）發(fā)動了打擊。然而，有針對性的軍事行動未能勸阻喀布爾維持與“巴塔”（TTP）的聯(lián)系；因此，巴基斯坦陸軍元帥穆尼爾威脅要通過對阿富汗國家實施“毀滅性打擊”，形式包括加強轟炸襲擊，并向?qū)で笤诎⒏缓箤崿F(xiàn)政權(quán)更迭的當(dāng)?shù)氐挚菇M織提供武器。

巴基斯坦不太可能真的實施此類政權(quán)更迭的威脅，因為其結(jié)果過于不可預(yù)測，并可能破壞整個地區(qū)的穩(wěn)定。盡管巴基斯坦擁有壓倒性的軍事優(yōu)勢，但若將地面部隊引入阿富汗以清除“巴塔”（TTP）據(jù)點，可以預(yù)料將面對久經(jīng)戰(zhàn)陣的塔利班防守者，他們很可能采取非對稱的游擊戰(zhàn)。伊斯蘭堡還必須考慮到，戰(zhàn)爭擴(kuò)大可能會使阿富汗人團(tuán)結(jié)起來反對入侵者。此外，在阿富汗擴(kuò)大軍事行動可能會分散巴基斯坦自身安全部隊?wèi)?yīng)對恐怖主義威脅的精力，并可能激活國內(nèi)激進(jìn)的、反國家的伊斯蘭團(tuán)體。無論效果如何，對于本已經(jīng)濟(jì)困難的政府來說，這肯定會造成財政上的高昂代價，并可能在內(nèi)部引發(fā)政治阻力，特別是來自普什圖人占多數(shù)的開伯爾-普什圖省的阻力。與該省廣受歡迎的、被監(jiān)禁的伊姆蘭·汗所屬的執(zhí)政政黨一樣，開伯爾-普什圖省的大多數(shù)民眾更傾向于對阿富汗塔利班采取和解態(tài)度。

為了向喀布爾施壓，要求其停止“巴塔”（TTP）和其他恐怖組織的滲透，伊斯蘭堡施加了經(jīng)濟(jì)壓力。已有超過280萬阿富汗人（其中許多是巴基斯坦的長期居民）被驅(qū)逐，這給被迫尋求重新安置他們的阿富汗政府帶來了沉重負(fù)擔(dān)。巴基斯坦還經(jīng)常關(guān)閉與其西部鄰國進(jìn)行貿(mào)易的關(guān)鍵邊境口岸，加劇了阿富汗本已困難的經(jīng)濟(jì)。這種貿(mào)易擠壓對內(nèi)陸國阿富汗的經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p害，但也使巴基斯坦付出高昂代價。開伯爾-普什圖省與阿富汗市場緊密相連，口岸關(guān)閉阻礙了巴基斯坦與中亞地區(qū)不斷增長的貿(mào)易。阿富汗與巴基斯坦貿(mào)易的中斷，也加速了塔利班政權(quán)用通過伊朗連接印度和歐洲的路線替代巴基斯坦路線的努力。

巴基斯坦與阿富汗關(guān)系惡化除了將阿富汗推向伊朗和印度之外，還產(chǎn)生了地緣政治后果。它分散了伊斯蘭堡在重大政治問題上與中東國家協(xié)調(diào)政策的努力，并顯示出巴基斯坦與沙特阿拉伯簽訂的、要求沙特提供軍事援助的防務(wù)協(xié)議的局限性。沙特?zé)o意卷入巴基斯坦涉及阿富汗或印度的沖突。巴阿之間缺乏和平，也破壞了實現(xiàn)長期規(guī)劃的地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的努力，而這一體化有賴于阿富汗與巴基斯坦的合作。同樣，中國為其“一帶一路”倡議制定的許多計劃也依賴于阿富汗和巴基斯坦的和平。如果印度對喀布爾政府的政治和經(jīng)濟(jì)擁抱導(dǎo)致其提供安全支持，則存在引發(fā)這兩個擁有核武器的國家之間重大沖突的危險。

美國的介入

鑒于雙方分歧看不到解決的希望，人們自然會問，在地圖各處積極斡旋和平倡議的特朗普總統(tǒng)，是否會介入以緩和巴基斯坦與阿富汗之間的緊張關(guān)系？在他第二個任期的早期，美國總統(tǒng)已表示有興趣在兩國之間進(jìn)行干預(yù)。從表面上看，美國似乎并不適合擔(dān)任調(diào)解人。與俄羅斯、中國、幾乎所有地區(qū)大國或歐盟不同，美國沒有通過在喀布爾設(shè)立機(jī)構(gòu)來進(jìn)行外交接觸。曾經(jīng)龐大的、可能賦予美國影響力的人道主義食品、衛(wèi)生和發(fā)展援助，在特朗普政府早期大多已終止。華盛頓最近對巴基斯坦的擁抱也引發(fā)了關(guān)于它是否會充當(dāng)誠實中間人的疑問。

然而，美國并非完全沒有影響塔利班領(lǐng)導(dǎo)層的手段。在尋求國際合法性的過程中，阿富汗政權(quán)幾乎找不到比美國的外交承認(rèn)，或至少在喀布爾設(shè)立常駐外交使團(tuán)更有意義的事情了。塔利班官員對吸引美國經(jīng)濟(jì)投資和獲得美國幫助獲取國際貸款表現(xiàn)出濃厚興趣。盡管塔利班政權(quán)受到制裁，但它也間接受到美國金融政策的支持，這些政策穩(wěn)定了阿富汗銀行體系，并有助于避免導(dǎo)致大規(guī)模失業(yè)和新一輪難民潮的經(jīng)濟(jì)崩潰。美國還有未利用的影響力，即先前凍結(jié)的35億美元阿富汗儲備，這些資金已從美國賬戶中釋放，指定用于加強阿富汗經(jīng)濟(jì)，但從未發(fā)放。

美國介入巴阿沖突的一個嚴(yán)重障礙是美國公眾的情緒。動蕩不安的美國撤軍造成的創(chuàng)傷揮之不去，該事件的黨派政治化使得建立政策共識更加困難。那些優(yōu)先考慮人權(quán)、希望看到美國政府努力制裁塔利班政權(quán)（因其對女性教育的立場）的有影響力的國內(nèi)團(tuán)體，使任何新的美國介入復(fù)雜化。如果美國在巴基斯坦和阿富汗之間扮演調(diào)解角色導(dǎo)致塔利班統(tǒng)治延長，并削弱其建立政治一體化政府的承諾，一些團(tuán)體也可能對此提出質(zhì)疑。

但華盛頓不能對持續(xù)的巴阿對抗漠不關(guān)心，這種對抗阻礙了美國安全和外交政策利益的實現(xiàn)。巴基斯坦與塔利班政權(quán)的交戰(zhàn)，干擾了新建立的巴美友好關(guān)系以及美國默許認(rèn)可的巴基斯坦與沙特阿拉伯之間的共同防御安排的目標(biāo)實現(xiàn)。在地區(qū)層面，巴基斯坦頻繁關(guān)閉邊境正使阿富汗在經(jīng)濟(jì)和政治上更加靠近伊朗，并使其更加依賴中國的投資。在阿富汗支持的“巴塔”（TTP）在巴基斯坦開伯爾-普什圖省和俾路支省煽動暴力之際，美國希望與喀布爾政府就打擊“伊斯蘭國-呼羅珊省”（ISKP）進(jìn)行反恐合作的愿望似乎無法實現(xiàn)。如果“巴塔”（TTP）不再構(gòu)成威脅，美國對巴基斯坦國內(nèi)伊斯蘭激進(jìn)主義加劇、威脅其核武庫安全的擔(dān)憂可能會大大減輕。

沖突管理

阿富汗塔利班有動機(jī)延長與巴基斯坦的沖突，并非希望取得明確勝利，而是為了避免失敗，以免削弱其來之不易的對阿富汗的控制。與此同時，巴基斯坦面臨一個艱難的困境：它希望避免與阿富汗全面開戰(zhàn)的代價，但不能允許塔利班協(xié)助的恐怖主義在其境內(nèi)不受阻礙地持續(xù)下去，這種結(jié)果可能會使巴基斯坦軍方作為國內(nèi)安全的最終保障者的國家管理職責(zé)受到質(zhì)疑。如果實際上沒有可見的軍事或外交手段來結(jié)束當(dāng)前的沖突，那么可能實現(xiàn)的最佳結(jié)果就是將戰(zhàn)斗爆發(fā)控制在低水平的管理。要實現(xiàn)這一點，地區(qū)行為體和國際社會可能必須介入，美國憑借其經(jīng)濟(jì)、政治和軍事實力也可能介入。然而，這需要遠(yuǎn)比華盛頓迄今為止準(zhǔn)備采取的更深入的外交接觸。

巴基斯坦和阿富汗在演變中的美國國家安全戰(zhàn)略背景下的定位

2025年《美國國家安全戰(zhàn)略》（NSS）日益強調(diào)將經(jīng)濟(jì)實力、軍事優(yōu)勢和技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力整合為美國實力的基礎(chǔ)。該戰(zhàn)略的核心是認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)安全與國家安全密不可分——這一原則在特朗普第一屆政府期間得到重視。維護(hù)美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位不僅需要軍事準(zhǔn)備，還需要有韌性的工業(yè)能力、安全的供應(yīng)鏈以及對支撐先進(jìn)技術(shù)和國防系統(tǒng)的關(guān)鍵資源的持續(xù)獲取。

這一戰(zhàn)略愿景的核心組成部分是保護(hù)和多元化關(guān)鍵礦產(chǎn)和材料的供應(yīng)鏈。這些資源對于國防制造業(yè)、能源安全和新興技術(shù)至關(guān)重要?！睹绹鴩野踩珣?zhàn)略》（NSS）強調(diào)需要對抗掠奪性經(jīng)濟(jì)行為，減少對敵對供應(yīng)商的過度依賴，并確保關(guān)鍵全球資產(chǎn)不受敵對外國所有權(quán)或控制的影響。為此，美國情報界被賦予監(jiān)測全球供應(yīng)鏈、外國投資和技術(shù)進(jìn)步的任務(wù)，以確保美國對其戰(zhàn)略競爭對手保持競爭優(yōu)勢。

在這個更廣泛的地緣經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)，防止中國鞏固對關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的主導(dǎo)地位已成為美國的主要戰(zhàn)略優(yōu)先事項。中國在亞洲、非洲和拉丁美洲各地對采礦、加工和基礎(chǔ)設(shè)施的廣泛投資，對美國經(jīng)濟(jì)和國家安全構(gòu)成長期風(fēng)險。正是在這種背景下，鑒于巴基斯坦和阿富汗擁有顯著的稀土元素和其他關(guān)鍵礦產(chǎn)儲量，它們對華盛頓的戰(zhàn)略相關(guān)性得以提升。

盡管巴基斯坦與中國有著長期的戰(zhàn)略一致性，但伊斯蘭堡已表現(xiàn)出通過在關(guān)鍵礦產(chǎn)上合作與美國接觸的意愿。美巴關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議的達(dá)成，反映了巴基斯坦希望多元化其經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，并向華盛頓發(fā)出了一個信號，即有機(jī)會確保戰(zhàn)略重要材料的替代來源。然而，這種合作的可行性取決于巴基斯坦內(nèi)部的安全與穩(wěn)定。對美國而言，不間斷地獲取關(guān)鍵礦產(chǎn)需要一個穩(wěn)定的運營環(huán)境，特別是在將進(jìn)行采礦和基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)的地區(qū)。

因此，反恐合作成為美國經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略利益中一個間接但必不可少的組成部分。支持巴基斯坦的反恐努力——特別是在與關(guān)鍵礦產(chǎn)開采相關(guān)的地區(qū)——與美國確保供應(yīng)鏈安全，同時維持在中國影響力持續(xù)擴(kuò)大的地區(qū)的存在的目標(biāo)相一致。與此同時，華盛頓尋求確保巴基斯坦不會進(jìn)一步滑入中國的戰(zhàn)略軌道，即使與北京完全經(jīng)濟(jì)脫鉤仍不現(xiàn)實。

與中國不同，美國無法復(fù)制大規(guī)模經(jīng)濟(jì)走廊項目，也無法提供同等水平的基礎(chǔ)設(shè)施融資來重塑巴基斯坦的戰(zhàn)略取向。取而代之，美國可以追求有針對性的、高影響力的經(jīng)濟(jì)倡議。其中一種方法是開發(fā)一個專注于關(guān)鍵礦產(chǎn)勘探、開采、加工和安全運輸?shù)拿腊偷V產(chǎn)走廊。這種模式將增強美國供應(yīng)鏈的韌性，同時為巴基斯坦提供經(jīng)濟(jì)激勵，而無需直接競爭中國的一帶一路式投資。

阿富汗進(jìn)一步使這一戰(zhàn)略格局復(fù)雜化。持續(xù)的不穩(wěn)定，加上恐怖主義網(wǎng)絡(luò)的存在，不僅對地區(qū)安全構(gòu)成風(fēng)險，也對任何長期的資源開發(fā)倡議構(gòu)成風(fēng)險。巴基斯坦將跨境恐怖襲擊歸咎于在阿富汗境內(nèi)活動的激進(jìn)組織，并指控印度與阿富汗塔利班之間存在關(guān)聯(lián)，是這些活動的幕后黑手。這些指控為美國引入了一個敏感的地緣政治維度，特別是考慮到美國與印度的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

美國更深入地介入巴基斯坦的反恐行動，可能會讓伊斯蘭堡產(chǎn)生期望，希望華盛頓利用其影響力向新德里施壓。這種介入有可能使美國卷入其《美國國家安全戰(zhàn)略》（NSS）通常力圖避免的地區(qū)競爭之中。因此，美國的戰(zhàn)略反映出一種不干預(yù)雙邊爭端的傾向，僅在美國核心利益受到威脅時才直接干預(yù)。

從這個角度來看，美國為巴基斯坦的利益進(jìn)行干預(yù)——特別是為了影響印度——很可能僅在美國戰(zhàn)略資產(chǎn)（如關(guān)鍵礦產(chǎn)項目）受到恐怖活動直接攻擊，并且可能有可信證據(jù)表明存在外部國家參與的情況下才會發(fā)生。在此類情況之外，華盛頓可能依賴外交平衡而非強制介入。

特朗普總統(tǒng)的“以實力求和平”主義為管理這些相互競爭的利益提供了一個潛在框架。通過利用美國與印度和巴基斯坦的戰(zhàn)略關(guān)系，華盛頓可以促進(jìn)這兩個競爭對手之間達(dá)成一種有限且務(wù)實的諒解。這種方法旨在防止阿富汗被用作代理沖突的舞臺，并減少破壞穩(wěn)定行為的動機(jī)。

如果巴基斯坦繼續(xù)將印度視為通過基于阿富汗的網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動恐怖主義的因素，美國可以通過遏制被視為敵對且與印度有關(guān)的活動來尋求解決這些關(guān)切，同時敦促巴基斯坦減少印度視為對其安全構(gòu)成威脅的行動。鑒于美國與印度的長期防務(wù)伙伴關(guān)系以及其與巴基斯坦重新接觸，華盛頓在鼓勵相互克制方面具有獨特優(yōu)勢。

印巴緊張局勢的持久緩和也將對阿富汗產(chǎn)生重大影響。隨著地區(qū)競爭的減弱，巴基斯坦將不那么傾向于從印度介入的角度看待基于阿富汗的激進(jìn)主義，同時將出現(xiàn)更大的壓力，迫使阿富汗塔利班滿足國際社會的要求，切斷與反巴基斯坦激進(jìn)組織的聯(lián)系。隨著時間的推移，這可能有助于增強地區(qū)穩(wěn)定，并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源開采創(chuàng)造更有利的條件。

最終，巴基斯坦和阿富汗的穩(wěn)定服務(wù)于美國更廣泛的國家安全目標(biāo)。確保關(guān)鍵礦產(chǎn)的獲取、保護(hù)全球供應(yīng)鏈、降低地區(qū)沖突風(fēng)險以及遏制中國在南亞和中亞日益擴(kuò)大的影響力，都與美國的核心戰(zhàn)略利益相一致。從這個意義上說，巴基斯坦和阿富汗并非邊緣關(guān)切，而是美國不斷演變的國家安全戰(zhàn)略的組成部分。