軍隊不得經(jīng)商、停止對外有償服務(wù)活動分別在何時做出決定？

為了維護(hù)人民軍隊的純潔性、紀(jì)律性，確保優(yōu)良的革命作風(fēng)以及強(qiáng)悍的戰(zhàn)斗力，中央軍委從上世紀(jì)90年代后期起就開始了相應(yīng)的調(diào)整改革，比如“禁止解放軍和武警部隊經(jīng)商”、“加強(qiáng)軍隊審計工作”、“全面停止解放軍和武警部隊的對外有償服務(wù)活動”等等。其中，禁止解放軍和武警部隊經(jīng)商、全面停止解放軍和武警部隊開展對外有償服務(wù)可以說是意義重大、影響深遠(yuǎn)，這兩項軍委命令的落實，有效抵御了市場經(jīng)濟(jì)對于軍隊日常管理建設(shè)的腐蝕，使得全軍上下凝心聚力、緊盯部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)，讓人民軍隊回歸到了“刻苦訓(xùn)練、準(zhǔn)備打仗”的正確軌道上來。那么，接下來小圣就為大家展開介紹一下“軍隊一律不得經(jīng)商、全面停止對外有償服務(wù)”的相關(guān)情況。

首先，介紹一下軍委做出“軍隊一律不得經(jīng)商”命令的相關(guān)背景和詳情：

步入上世紀(jì)80年代后，當(dāng)時國家的重心轉(zhuǎn)移到了“大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)”上、并提出了“軍隊要忍耐”的階段性方針，從而使得我國在軍費方面的投入嚴(yán)重不足。于是，為了彌補(bǔ)軍費的不足、增強(qiáng)軍隊的自我保障能力，中央軍委在當(dāng)時的特定歷史環(huán)境下經(jīng)過周密考慮，于1985年做出了允許解放軍和武警部隊從事部分生產(chǎn)經(jīng)營活動的決定。雖然出發(fā)點和初衷是好的，但是“軍隊經(jīng)商”的口子一開就“變了味”。據(jù)工作資料顯示，軍隊經(jīng)商政策執(zhí)行后，社會上的奢靡之風(fēng)、享樂主義剎那間涌入軍營，許多部隊都忘記了“打仗”主業(yè)、軍紀(jì)松弛，反而專心“做起了生意”、“搞起了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”，更有甚者干脆還同社會上的經(jīng)濟(jì)犯罪分子、走私分子沆瀣一氣，嚴(yán)重干擾了社會經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展、損害了人民軍隊的良好形象，嚴(yán)重背離了我軍的性質(zhì)和宗旨。

軍隊經(jīng)商屬不良現(xiàn)象，會使軍隊的注意力偏離國防；而對此亂象，中央軍委不僅及時關(guān)注到了相關(guān)情況，而且還進(jìn)行了有力的干預(yù)調(diào)整。最早是在1989年11月，江澤民同志在擔(dān)任中央軍委主席后的第一次中央軍委擴(kuò)大會議上就指出：“軍隊從總體上來說應(yīng)該‘吃皇糧’。搞‘自我發(fā)展’、‘自我完善’是行不通的，我一直是不贊成的。”由此我軍開始了逐步撤銷“軍隊經(jīng)商”的政策。首先是在1991年，中央軍委規(guī)定“師（含）以下作戰(zhàn)部隊不準(zhǔn)經(jīng)營任何企業(yè)”；緊接著在1993年8月，中央軍委決定“軍以下作戰(zhàn)部隊不準(zhǔn)經(jīng)商”。

到了1996年初，中央軍委決定進(jìn)一步清理整頓全軍的生產(chǎn)經(jīng)營，剝離地方掛靠企業(yè)。兩年后的1998年3月，中央軍委又決定非作戰(zhàn)部隊也不搞生產(chǎn)經(jīng)營。最后是在1998年7月，中央軍委正式發(fā)布命令：“軍隊和武警部隊對所屬單位辦的各種經(jīng)營性公司，必須認(rèn)真進(jìn)行清理，今后一律不得繼續(xù)從事經(jīng)商活動”，同時在全國范圍集中開展打擊走私活動。

接下來，再介紹一下“解放軍和武警部隊全面停止對外有償服務(wù)”的相關(guān)情況：

軍隊對外開展有償服務(wù)是特殊歷史條件下的產(chǎn)物，1998年解放軍和武警部隊停止經(jīng)商后，暫時保留一些領(lǐng)域可以開展有償服務(wù)活動；客觀而言，這在特定時期對于鍛煉技術(shù)隊伍、提高平時富余資源使用效率、緩解部隊經(jīng)費不足起到了一定作用。但后來，一些軍隊單位有償服務(wù)的攤子越鋪越大、投入的精力也越來越多，甚至出現(xiàn)違規(guī)運行、滋生腐敗等突出問題，既嚴(yán)重沖擊干擾正常的戰(zhàn)備訓(xùn)練秩序，又損害了軍隊形象、破壞了部隊風(fēng)氣。果斷停止有償服務(wù)，是讓軍隊回歸使命、聚焦打仗的英明決策，是嚴(yán)法紀(jì)、反貪腐的有力抓手，也是正風(fēng)氣、樹形象的迫切要求，有利于純潔部隊風(fēng)氣、保持人民軍隊性質(zhì)和本色。

據(jù)資料顯示，15個軍內(nèi)有償服務(wù)行業(yè)主要涉及幼兒教育、新聞出版、文化體育、通信、人才培訓(xùn)、基建營房工程技術(shù)、儲運設(shè)施、民兵裝備修理、維修技術(shù)、司機(jī)訓(xùn)練、房地產(chǎn)租賃、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、招接待、醫(yī)療、科研。

2015年11月中央軍委改革工作會議以來，解放軍和武警部隊把全面停止有償服務(wù)作為一項重大政治任務(wù)。2016年2月16日，中央軍委印發(fā)了《關(guān)于軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)活動的通知》，明確用3年左右時間分步驟停止軍隊一切有償服務(wù)活動；同年3月，軍委召開專題會議研究全面停止有償服務(wù)工作。2016年4月，解放軍和武警部隊全面停止有償服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式印發(fā)了《軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)活動試點方案》；次月，解放軍和武警部隊全面停止有償服務(wù)試點任務(wù)部署會在天津召開，正式邁開“先試點后推開”的步伐。在天津試點帶動輻射下，解放軍和武警部隊全面停止有償服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

2017年6月，“幼兒教育、新聞出版、文化體育、通信、人才培訓(xùn)、基建營房工程技術(shù)、儲運設(shè)施、民兵裝備修理、維修技術(shù)、司機(jī)訓(xùn)練”這10個行業(yè)率先完成停償任務(wù)；2017年12月，醫(yī)療、科研行業(yè)完成停償任務(wù)；2018年6月，房地產(chǎn)租賃、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、招接待行業(yè)完成停償任務(wù)。2018年7月，軍隊官方通報：全軍10.6萬個有償服務(wù)項目中，應(yīng)停的10萬個已全部按期停止，停償工作取得決定性成果，實現(xiàn)既定階段目標(biāo)。

2018年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)軍隊全面停止有償服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，為軍地各級深入推進(jìn)全面停止有償服務(wù)工作提供了遵循。

不過，由于醫(yī)療領(lǐng)域和社會民生息息相關(guān)，尤其是當(dāng)下我國的醫(yī)療資源仍然處于“供不應(yīng)求”的階段，老百姓日益增長的醫(yī)療健康需求對于我國的醫(yī)療事業(yè)提出了更高的要求。所以，在此情況下，部隊醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)在完成軍隊醫(yī)療保障任務(wù)的前提下，將繼續(xù)為地方人員提供醫(yī)療服務(wù)，并且探索納入國家醫(yī)療保障體系的新模式。如此一來，部隊醫(yī)院向社會開放既可以緩解國家醫(yī)療資源短缺的壓力，又有利于鍛煉軍醫(yī)的診療技術(shù)。此外，《關(guān)于軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)活動的通知》明確：對于國家賦予的醫(yī)療、科研等社會保障任務(wù)以及國家指令性任務(wù)，納入軍民融合發(fā)展體系，創(chuàng)新政策制度予以規(guī)范。