2026年2月5日,西班牙拉科魯尼亞的REAIM峰會結(jié)束,有85個國家到場參會,但只有35國簽署了《AI軍事應(yīng)用負(fù)責(zé)任使用宣言》,美國和中國的代表都沒有簽字,這次不是某一方單獨(dú)缺席,而是兩個大國都決定不加入這個協(xié)議,其實這種情況早有跡象,2023年的海牙峰會上美國簽了字而中國沒簽,到2024年首爾峰會美國再次簽字中國依然沒有行動,直到2026年美國自己也改變態(tài)度拒絕簽字,這不是臨時做出的選擇,而是雙方各自權(quán)衡后的結(jié)果。
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這份宣言列出了二十條原則,核心內(nèi)容有三點(diǎn):人類必須能夠控制人工智能,指揮鏈條要清楚明白,各國需要共同建立監(jiān)督機(jī)制,簽字的主要是歐美日韓這些國家,包括德國、法國、英國、加拿大、荷蘭、韓國和烏克蘭,這些國家軍工基礎(chǔ)扎實,但人工智能建設(shè)比較薄弱,依靠聯(lián)盟來彌補(bǔ)不足,而沒簽字的除了中國和美國,還有印度、巴西、印尼這類中等強(qiáng)國,他們不是反對管理人工智能,而是不相信這套規(guī)則能真正公平地執(zhí)行。
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美國這次不簽協(xié)議,不是它放棄倫理原則,國防部早就制定了自己的AI行為規(guī)范,但2026年政策出現(xiàn)轉(zhuǎn)變,認(rèn)為不能讓國際框架限制行動自由,他們最擔(dān)心的是"共同監(jiān)督"變成技術(shù)泄露渠道,比如無人機(jī)集群和實時情報分析這些系統(tǒng),都需要快速更新和自由測試,美國內(nèi)部人員透露,他們害怕中國和俄羅斯趁機(jī)掌握美軍算法邏輯,即便是系統(tǒng)結(jié)構(gòu)層面的信息,也可能影響實戰(zhàn)中的優(yōu)勢地位。
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中國不簽?zāi)欠萋暶鳎碛珊苤苯樱鳈?quán)不能讓出去,代表在會上說得很明白,人工智能的治理可以討論,但不能借著全球規(guī)范的名義,把別國的制度硬塞進(jìn)來,中國自己有明確的規(guī)則,比如《新一代人工智能倫理規(guī)范》和《軍事AI應(yīng)用安全指南》,都強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵決策必須由人來決定,它更愿意通過聯(lián)合國或日內(nèi)瓦裁軍會議這類渠道來推進(jìn),而不是簽署一份由西方主導(dǎo)、沒有法律效力的文件。
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馬斯克在X平臺發(fā)表觀點(diǎn),提到美國正面臨內(nèi)部挑戰(zhàn),他剛訪問過中國的人工智能企業(yè),觀察到中國電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定,供電覆蓋率接近全部,人工智能訓(xùn)練中心的電力供應(yīng)一直保持正常,而美國加州和德州卻頻繁停電,導(dǎo)致大型模型訓(xùn)練屢次中斷,他還指出,在數(shù)據(jù)規(guī)模、生產(chǎn)成本和政府協(xié)調(diào)效率方面,中國已經(jīng)建立起整體優(yōu)勢,這一言論引發(fā)美股軍工板塊下跌,投資者開始思考科技主導(dǎo)地位可能存在的脆弱性。
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現(xiàn)在全球有85個國家,超過一半沒有簽署協(xié)議,這不是大家反對管控人工智能武器,而是越來越多國家覺得規(guī)則不能只讓少數(shù)國家來定,印度和巴西這些國家既不跟隨美國,也不公開支持中國,他們還在觀望,人工智能武器的管控問題已經(jīng)從“該不該管”轉(zhuǎn)到了“誰來定怎么管”。
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