美拖欠會費，中國成第一出資國！傅聰點名批評，聯合國規則誰在撐

中國是5月份的安理會輪值主席國，在日前舉行的記者會上，中國常駐聯合國代表傅聰介紹了安理會本月將聚焦的重點和工作考慮。

其中，傅聰大使談及美國長期拒絕繳納聯合國會費一事。他先是點名批評道，美國本應該是第一大出資國，但由于他們沒有出錢，所以中國實際上已經成為第一。

隨后他又話鋒一轉提出——“如果美國退出，其他國家當然需要站出來，中國也樂意挺身而出……這取決于美國，我們相信，這并不是中美之間的零和博弈。”

美國拖欠聯合國會費已經很多年了，而中方代表如今提及此事，并非一時興起，而且對美國的點名批評同樣有理有據。

上個月底，美國政府向聯合國發出了外交照會，要求聯合國實施9項改革措施，作為美國補繳會費的條件。

其中一個條件，直接與中國有關——美國要求聯合國禁止中國每年向秘書長辦公室下設的一個“自由支配基金”提供資金，理由是這種定向捐款是在“提升中國在聯合國內部的影響力”。

美國不是沒錢，而是把交錢這件事變成了談判籌碼，而且矛頭直指中國。這也是為什么傅聰大使會說“我們相信，這不是中美之間的零和博弈”。

對于美國的要求，聯合國秘書長古特雷斯親自出面發聲，強調繳納會費是每個聯合國成員國的義務，具有強制性，沒有任何談判的空間。

邏輯是很簡單的，如果繳納會費都可以談條件，那聯合國最基本的規則體系就會被掏空。

在這種背景下，傅聰大使的這番表態就不僅是回應記者提問，更是在重新界定一個問題：作為當代國際秩序的基石，以聯合國為核心的國際體系，現在到底是誰在支撐？

冷戰后的很長一段時間，這個問題的答案幾乎是默認的，美國是最大出資國，也是最有影響力的國家。

但現在，這個結構正在發生變化：美國不僅不愿支付拖欠的聯合國會費，還各種“退群毀約”，而且理由都是一樣的，那就是“美方認為，這些組織沒有服務于美國的利益”。

同樣作為五常之一的中國，則一直在持續增加投入，不只是按時繳費，還有自愿捐款、維和行動、人道主義援助等等。

去年10月，聯合國秘書長副發言人哈克證實，中方已全額繳納共計6.85億美元的年度會費。他對此向中方表達了感謝，并強調在聯合國面臨嚴峻財政挑戰的當下，各成員國準時履約對維持機構運轉至關重要。

傅聰大使的那句“中國實際上已經成為第一”，其實不只是在講一個賬面數字，更是在講一種實際上的責任承擔：美國當初主導制定的這套以聯合國為核心的國際體系與規則，在80年后的今天，事實上是中國在支撐著。

更重要的是，這套由美國主導制定的規則，實際上是對美國有利的，而且在過去80年里，它已經從中獲得了不少利益。

而現在，美國反過來抱怨“機制不公平”“別人利用規則擴大影響力”，其實就是它玩不起這場游戲了。

在特朗普政府看來，如今凡是不能直接為美國當下利益服務的規則，就應該被棄之如敝屣。所以才會出現一邊拖欠會費，一邊還要給聯合國開條件的情況。

可以說，美國已經不愿意再當一個“規則維護者”，而更想做一個“規則例外者”。

而聯合國的規則之所以有用，是因為大家默認它是穩定的，不論國家實力強弱，大家都默認遵守這套規則。

但如果連最初的制定者都開始反復橫跳，那么時間一長，規則的權威就會慢慢退化、被侵蝕，最終被新的規則所替代。

而在這個過程中，誰在穩定地履行原先的規則，誰在持續投入資源，誰就更有資格去解釋新的規則、塑造新的規則。

中方之所以支撐著這套美國曾經主導制定的國際規則，其實是有著深謀遠慮的。新的規則注定要取代舊的規則，但在時機尚未成熟之前，中方不能成為舊有規則的破壞者。

美國在犯錯，而中方需要做的，就是靜靜看著美國在不斷犯錯，自毀長城，同時自己堅持給其他國家做出表率。

規則不是寫在紙上就行的，而是要靠人去執行、去支撐的。

美國如果自己選擇站在規則外面，那就等于主動把解釋權讓出來。

中國不需要著急去搶，只要持續在規則內行動，時間一長，很多國家自然會更傾向于跟著一個穩定、可預期的方向走。

如果美國繼續把會費當籌碼，那它失去的不只是錢，還有對國際規則的主導權。而一旦規則的主導權開始松動，那么后續的一系列變化，就不是換哪個美國總統上臺就能夠逆轉的了。