研究報告│借大選搞“全民公投”，高市早苗推動日本戰略轉向

作者：丁咚

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日本第104任首相高市早苗1月23日在國會眾議院開年首場會議上宣布，解散眾議院，重新進行大選，并誓言將押注這次選舉，如果執政聯盟未能贏得過半席位，就將立即下臺。

日本第51屆眾議院選舉啟幕。各黨爭奪465個議席。大選于1月27日提名，2月8日進行投票和計票。從宣布大選開始到正式舉行選舉，只有16天，為日本戰后間隔時間最短的大選。

高市早苗還刷新了擔任首相后最快解散眾議院、舉行新一屆大選的紀錄。

她如此急于舉行新一屆大選，導致本屆眾議員任期未滿一半就要“失業”，且可能導致新年度財政預算表決推遲，影響國計民生，因此備受反對黨詬病。

這場選舉為什么會發生，她能否如愿？她會將日本帶向何方，對世界、地區和中國意味著什么？

一、新一屆大選倉促舉行的背景和意圖

高市早苗作為日本有史以來的第一位女性首相，歷來以右翼觀點著稱，在國內人氣很高，民調支持率連續保持高位，但執政的自民黨支持率卻很低迷，形成了個人強、政黨弱的格局。

在國際和地區動蕩加劇、世界秩序面臨新舊交替、日本政局陷入脆弱平衡之際，她宣揚要繼承前首相安倍晉三遺志，對內政外交進行大刀闊斧的改革，“建立強勁的經濟”，強化防衛和外交政策，讓日本列島“更加強大繁榮”，“重返世界舞臺”。

然而，執政聯盟的微弱多數地位及因其涉臺言論導致中日關系深陷困境，都使她在推行內政外交特別是改革時左支右絀、難伸其志，因此決意將政權及其內外政策直接交付給日本選民抉擇，尋求以強大的民意作為支撐構筑強勢政治地位，為其國政運營掃清障礙，進而實現長期執政。

——自民黨罕見的弱勢地位難以支撐新首相的施政宏愿

高市早苗的執政先天不足：在前首相石破茂發起的大選中，自民黨僅獲191個眾議員席位，她聯合日本維新會及眾議院會派“改革會”組成執政聯盟，也只有剛過半數的233席，失去了此前的絕對多數席位。

高市早苗以安倍晉三政治衣缽繼承者自居，研判當前是戰后“日本的重要轉折點”，決心“著眼大局”，進行“必要的改革”，開創“下一個新時代”，而恢復執政聯盟在國會的多數席位，有效掌控改革方向和國政運作，是必要前提。

從高市個人角度看，她雖然人氣很高，但在自民黨內并無深厚根基，在派閥妥協下走到政治前臺，要想鞏固政權、穩定掌權、長期執政，必須借由大選強化“合法性”，建立支持其執政的勢力。這是其甘冒政治風險、甚至力推身陷政治丑聞的安倍派系諸公參選的基本動力。

—— 國際局勢劇變推動高市早苗打造強勢內閣

自安倍晉三以來，日本將反對“以武力改變現狀”、維護“基于規則的國際秩序”，作為構筑其外交政策話術的重要原則和內容。

自民黨歷任內閣在此旗幟下，依托日美安保同盟，對內為其積極推進國家正常化進程、架空和平憲法打掩護，對外則在印太地區擔當地緣政治操盤手和實施“印太戰略”的支柱。

然而，特朗普再次入主白宮后，改變了對烏克蘭一邊倒支持的態度，對俄烏政策的天平朝著有利于俄羅斯的方向變化，以及武力侵犯委內瑞拉、抓捕馬杜羅總統夫婦，都被認為違反了其原則，令其精心構建的外交話術面臨尷尬境地，并可能產生“外溢”，打破西太平洋的寧靜。

同時，特朗普政府的“國家安全戰略”強調“美國優先”、“西半球優先”，聲稱放棄全球領導地位，并期望盟友在各個地區發揮主導作用，也令日本領導層備感焦慮。

日本面對一個十字路口，傳統話術如何適應新情況，如何將安倍晉三開創的內政外交政策持續推進下去，實現其宏大目標，擺在了高市早苗眼前。客觀復雜的國際情勢需要一個強勢的日本內閣，以駕馭風險，滿足白宮期待。

另一方面，國際局勢的劇變——從特朗普調整國家安全戰略到亞歐區域的動蕩，為早已躍躍欲試的自民黨精英，打了一針強心劑，對渴望結束戰后狀態、躋身世界領導者之列的他們來說，美國放手、地區混亂，危中寓機。

高市早苗作為繼安倍晉三之后保守派的新旗手，自然要趁機有所作為。但唯有強勢政府能夠順應形勢，實現日本重生，在世界舞臺上扮演與其實力相匹配的角色。在此情況下，她決心拿首相職位作賭注，以背水一戰的心態拉開了新一屆大選的帷幕。

——對改革的承諾促使高市早苗尋求長期執政

高市早苗在2026年新年賀詞中強調，她將不畏變化，果斷推進必要的改革。

經濟和民生是維系日本民眾支持、保持高人氣的基礎，也是推行外交與安全政策的基礎。高市早苗上臺后，實行更積極的財政支出政策，承諾實現“強勁的經濟”，并推動臨時國會通過了2025年補充預算，以應對通脹高企的緊迫現實問題。

高市內閣還雄心勃勃地計劃修訂安全三文件，國家安全戰略、國防戰略更直接地回應周邊形勢的變化，為日本與盟友及伙伴密切合作，必要情況下介入地區沖突，提供后勤補給，創造法律依據。

與國家安全緊密相關的是尖端技術的研發。在人工智能、半導體、造船和量子技術等方面提供政府支持，致力于同經濟安保相關的技術探索，并前所未有地強調釋放國防工業潛力，是高市內閣的另一個優先領域。

在內閣批準的新財年預算中，專為經濟產業部增加約50%的資金，其中40%用于尖端技術的發展。

新內閣的保守派政策遭遇反對黨的強大阻力，為了實現改革的目標，高市早苗迫切希望贏得國會的主導權，力爭實現執政黨單獨過半數、確保執政聯盟取得絕對多數議席的愿景。

——深陷對華關系僵局是高市早苗政治冒險的重要驅動力

高市早苗在11月7日出席眾議院預算委員會時稱，“如果（日本周邊國家）動用戰艦，并伴隨武力的行動，不論從哪個角度看，（對日本）可能構成危急存亡事態”。這意味著將觸發安倍內閣通過的《和平安全法制整備法案》有關行使集體自衛權的規定，成為其軍事介入臺海沖突、發動“必要最小限度的武力”的由頭。

提出“臺灣有事即日本有事”要害在于，她創下了內閣總理大臣在日本最高權力機構就此進行正式表態的記錄，可以理解為現政府的公開政策，超越了前首相安倍晉三卸任后所作相關表述。

有證據表明，高市此舉繞過了秘書班子為其準備的書面文稿及提醒，是故意為之，凸顯了其將安倍晉三的戰略構想落實為行動的決心。

中方為此提出強烈抗議并在政治、外交、經濟、旅游和人文領域全面施壓，啟動“稀土牌”反制，要求高市早苗收回言論，其力度是2012年以來最強的。然而高市早苗擺出了可以有靈活性但絕不收回觀點的姿態，因此中日經貿、政治、人文關系及民間交往陷入寒冬。

中日關系的僵局成為高市早苗上任不到三個月就舉行新一屆大選的重要動機。她有意推進對臺方針清晰化，將涉臺政策取向打包納入其整體保守政策，訴諸選民，讓日本民眾為其右翼政策“背書”，以增強推行相關政策的底氣，鞏固支撐其權力基礎的右翼基本盤。

二、高市早苗的競選優勢及新一屆大選前瞻

高市早苗突然啟動新一屆大選，讓反對黨措手不及，并因其突出且多方面的競選優勢，輕松贏得執政聯盟在新一屆眾議院的過半議席，幾無疑義。如果各方面優勢發生良好的“化學反應”，甚至可能取得壓倒性勝利。

——高市早苗的優勢

在開年后的首場國會眾議院會議之后立即舉行新一屆大選，是高市政權精心預謀的政治策略，旨在扭轉自石破茂以來自民黨在眾議院的弱勢地位，爭奪過半議席，從而復現安倍晉三時期開啟的執政聯盟絕對多數地位，為其全面推行內政外交的保守派政策開辟道路。

高市早苗手中擁有反對黨難以企及的優勢牌。

1、民意牌

在執政的頭三個月里，高市早苗的支持率總體保持在70%上下（不同政治立場的機構民調結果有所差異），遠遠高于執政的自民黨30%左右的支持率。而且年紀越輕，支持率越高。根據保守派報紙《產經新聞》和富士電視臺去年12月底聯合發布的民調結果，高市在30歲以下選民中的支持率高達90%。

即便因在開年眾議院首場會議上宣布舉行新一屆大選而遭到部分質疑，高市仍在《每日新聞》1月26日公布的民調中保持了57%的支持率，較去年12月份的67%下降了10個百分點。而根據政治立場偏右的《讀賣新聞》民調，高市政權的支持率跌幅較小，達69%。

自民黨的主要對手、反對黨立憲民主黨和公明黨為回應高市發起的新一屆大選，臨時組建了“中道改革聯盟”，沒有產生其所期盼的良好效果，就像他們抨擊高市為了自身利益倉促舉行新一屆大選那樣，為拼選舉而組建聯合政黨的行為，也被懷疑具政治動機，抵消了對新首相的影響。

在日經和東京電視臺26日發布的民調里，這一聯盟的支持率僅13%，其次為國民民主黨9%、參政黨和維新會各7%，遠低于自民黨40%的支持率。

高市的涉臺言論引發中方反制，日本共同社12月20日和21日展開的全國電話輿論調查表明，有關此事對日本經濟的影響，包括“傾向于”在內的59.9%的受訪者表示“會帶來負面影響”。但在是否認為高市言論“出言不慎”的問題上，“不認為是出言不慎”的達57%，其中高市內閣支持者中的71.3%作出“不認為是出言不慎”的評價，對其持同情態度，“認為是出言不慎”的僅37.6%，對高市的人氣影響較小。

另據去年12月下旬《讀賣新聞》的民調，56%的受訪者對高市早苗的對華政策作出正面評價，只有29%的人不認同。

由此顯示，自民黨和日本維新會組成的執政聯盟擁有反對派聯盟難以企及的支持率。如果再疊加高市早苗的人氣效應，以及新內閣將本屆大選的選擇與國家命運結合起來的選舉策略，那么出現壓倒性的結果，也不奇怪。

2、形勢牌

日本國內外局勢的發展更有利于保守派陣營。

高市早苗在2026新年賀詞中例舉日本面臨人口減少、物價高漲、安全保障環境惡化、自由開放的國際秩序正在動搖等重要挑戰，強調“政治和經濟的不確定性持續攀升”。

在她看來，這是“日本的重要轉折點”。日本國民有著慕強的傳統，會選擇一位能夠順應重大轉折、帶領他們渡過難關、推動國家轉型的強人首相。高市上臺以來采取積極進取的保守派政策，打造強勢形象，為贏得大選打下了良好基礎。

3、安倍牌

安倍晉三是日本實行君主立憲體制以來任職最久的首相，對冷戰后的世界和地區局勢演變作出超前回應，留下了豐厚的政治遺產。

高市早苗刻意將自身塑造為安倍晉三遺產的忠實傳承者，支持安倍系陷入政治丑聞的人馬回歸政壇、參與大選，誓言將繼承安倍晉三遺志，打造強勁的經濟，推動由其創立的自由開放的印太戰略，強化防衛與外交政策，為讓日本重返世界舞臺發揮關鍵作用。

她是安倍晉三之后唯一延續其高人氣的首相，其與前首相的緊密關系，在即將進行的眾議院選舉中將對日本選民產生特殊影響。

4、美國牌

毫無疑問，在自民黨及其執政聯盟與立憲民主黨和公明黨組建的“中道改革聯盟”、在自民黨人高市早苗與石破茂之間，特朗普政府都屬意前者。美國更需要一個在日本具號召力、有意愿、有能力實現其在印度-太平洋的戰略愿景的強勢政府。特朗普對石破茂和高市早苗的不同態度清晰體現了其傾向性。

高市早苗有意識地利用華盛頓的傾向性做文章，助力大選。

涉臺言論引發中方反制和國內輿論爭議后，她在1月26日的一檔電視節目中把美國拉進來，重新解釋了其言論，稱“如果臺灣發生嚴重事件，我們必須營救在臺灣的日本和美國公民。在這種情況下，我們可能會采取聯合行動。”

高市早苗在最新的解釋中將日本和美國采取聯合行動的條件設置為“營救在臺灣的日本和美國公民”，并進一步強調，“如果與我們采取聯合行動的美軍遭到攻擊，而日本卻袖手旁觀、一走了之，那日美同盟會瓦解。”

日美同盟不僅是日本外交與安全的基石，而且實際上也是日本整個國家體制的基石。在相當長時間里，沒有任何因素能夠動搖日美同盟關系，日本國民也將日美密切合作視為理所當然。高市的新解釋既是過往的自民黨政權涉臺表態“文字游戲”的表現，也是要利用日本國民的心態，將自身政策取向與美國捆綁，從而更好地說服日本民眾支持自己領銜的新政權。

——日本新一屆大選前瞻

擁有一手“好牌”，同時身為在任首相，可以盡情表明態度、施行政策、采取行動，向國民炫耀政績，高市早苗占盡優勢，因此，下定決心，孤注一擲地解散眾議院、推進第51屆日本大選、承諾執政聯盟如不能贏得半數就立即辭去首相之職。

針對當前日本國民最關切的現實問題——物價高漲，“中道改革聯盟”打出“消費者至上”的口號，提出若上臺將永久實行食品零消費稅，減輕中低收入者負擔，以此取悅選民。

然而，高市早苗憑借在位優勢，直接付諸行動，將“食品消費稅暫時零征收”納入執政聯盟的政綱，并以兩年期限減除食品消費稅。因此，反對黨聯盟難以與執政聯盟在國民面前“爭寵”。

外交上嚴正與狐媚之態共存，選舉中肅穆與悲情之容并現，時而激進如角斗士，時而柔弱得涕泗流，高市早苗兼具實干家和表演者的特質，在與亞、歐、美三洲的重要領導人的一對一外交、亞太多邊會議及面對國民的競選活動中，展現了其為國家利益既能卑詞屈己、又能縱橫捭闔，復雜、多面、豐富、為政治而生的公眾形象。

第51屆大選被定性、定位為首相之選。在面對記者提問時，高市早苗表示，“我想直接征詢民眾，國家進程是否可以繼續推進。通過大選獲得授權后，我將大力推進政府框架改革，并在這個框架下推動重要政策，如加強安全政策及設立國家情報院等。”

將第51屆大選定義為首相之選，渲染日本正處于一個重大轉折的時刻，是要選擇高市早苗繼續掌舵，還是選擇一個遠不如現首相的人物引領日本？大選關乎民生、關乎經濟、關乎外交甚至關乎存亡，日本國民將被迫做二擇一的選擇題。這就是執政聯盟在大選中采取的競選策略。

從各個方面來看，日本國民別無選擇。正是從這個意義上說，高市早苗可能會復刻安倍晉三在2017年10月 22日大選中贏得的決定性勝利，自民黨席位過半，且執政聯盟總席位逾三分之二。

這是高市早苗以首相之位做賭注打的政治算盤：置之死地而后生，將個人政治生涯、將其內外政策直接交付選民“公投”，徹底逆轉少數政權的劣勢，鞏固并加強政權合法性，為長期穩定執政、成為“安倍晉三第二”鋪平道路。由此將為其真正貫徹安倍晉三的遺志，實現政治夢想，大刀闊斧地調整內政外交，進而開啟高市時代，創造有利條件。

最壞結果也不過是，執政聯盟總數過半，且大大超過預期——但不足三分之二多數。按照承諾，高市早苗將繼續擔任首相。

三、日本的戰略轉向：高市早苗所致力的新時代、新秩序、新愿景

高市早苗將內閣的改革愿景訴諸選民，通過大選的形式直接征詢民意，使大選變相成為“全民公投”：執政聯盟獲勝之日，即是新政權的改革方案獲批，是國民對其執政以來的內政外交表現首肯之時，從而實質性地為其推進改革、大膽施政掃清障礙，迎來屬于自己的新時代。

她在新年參拜伊勢神宮后的媒體談話中指出，2026年是火馬年，是日本的一個重要轉折點，一個日本必須做好準備，從充滿活力的狀態過渡到下一個時代的時期。“我們必須著眼大局，思考如何開創下一個新時代。”

高市早苗提出的“轉折點”概念耐人尋味。在她看來，舊世界已難以維持，新的地區沖突正在醞釀，日本是時候擺脫對外戰爭帶來的歷史桎梏，在新舊交替、野心和規則的沖撞中緊抓機遇，重新找到并確定自己的方位，以戰略自主的面貌迎接新生，扮演東亞-西太平洋新秩序的領導者角色，在世界性舞臺上成為平等的一極。

對于高市早苗夢想中的日本而言，2026年是一個起點。她所要做的，是跨出至關重要的一步，跨過新舊世界的關鍵臨界點，實現從安倍晉三的奠基者角色向自身的創局者角色的轉變，推動日本戰略轉向。

——新時代：走向正常國家，謀求政治和軍事再崛起

1、建設國際軍備強國，充當自身和盟友的“軍火庫”

日本過去受到雙重限制：首先，自衛隊嚴格受到憲法約束，遵循“專守防衛”的原則；其次，國防工業和國防出口都受到嚴格限制。日本沒有任何條件發展軍隊和國防工業。

安倍晉三在其任期做了大量工作，將自衛隊軍隊化、加強國防工業和國防出口大大推進了一步，不斷架空戰后“和平憲法”。然而即便如此，仍然受到諸多限制。

高市內閣首次提出要建設國際軍備強國，當前的首要任務是幫助本國軍工企業在全球軍費增長的環境下實現擴張，突破了前任，為此，將修改國防出口條例快速提上日程。今后，不僅不再受到防務裝備出口僅至非戰斗用途的限制，而且提出今年要成為日本武器出口的元年，計劃加快國內軍工投資，建設武器工廠。

高市內閣的意圖是，對自身“再軍事化”，并使日本成為友邦共同維護印度-太平洋地區秩序、應對戰時特殊情境直至介入地區軍事沖突的“軍火庫”、“后勤補給站”，包括支援軍火緊缺的美國。

日本軍備出口的另一個重點方向是印度-太平洋地區的伙伴。

高市早苗推動日本建成國際軍備強國，算經濟賬，但主要是算軍事賬、戰略賬。

軍事賬體現在借鑒俄烏戰爭教訓，為順應戰爭模式的改變而調整軍事裝備研發、制造和部署，為長期戰爭做準備。

戰略賬則是，日本將利用自身的軍工生產技術和實力，充當盟友和伙伴的軍火庫，深化并捆綁與盟友和伙伴的利益關系，進行更深層次、更實質性的戰略聯結，提升地緣影響力，并借此加強協同作戰能力，預應地區沖突。

2、更新國家安全文件，為介入地區軍事沖突創造條件

高市內閣正在為東亞-西太平洋可能爆發的新的軍事沖突加緊進行輿論、法律、組織、安全和軍事的全面準備。

輿論上，高市針對臺海潛在的沖突發表的言論具有典型性。根據事后披露，她在面對國會質詢時所作的答辯未遵循內閣提示，即非政府的正式立場，但卻首次以日本首相的身份說出“臺灣有事即日本有事”。

這一看上去魯莽的舉動可能深藏著其欲以此達到兩個試探的目的——試探中國的反應，也試探日本國民的接受度，進而推進一波輿論攻勢，為其將來真實介入臺海沖突，減少國內阻力，創造有利條件。從民調顯示認為其言論“不是出言不慎”者多達57%來看，這一輿論攻勢一定程度達到了目標。

法律上，高市內閣已經提出，將在今年內完成國安三文件《國家安全保障戰略》、《國家防衛戰略》、《防衛力量整備計劃》的修訂，以回應近些年來世界局勢的變化，使日本擺脫戰后束縛、推進國家正常化，再進一步。

組織上，日本歷來重視盟友和伙伴體系，強化從作為日本安保根基的“日美安保同盟”到印度-太平洋地區環繞中國的菱形圍堵體制“日美印澳四方對話”（QUAD），以及日美韓、日美菲等小多邊合作機制。近些年來，日本開始加入美方與臺灣當局的軍事合作。

一旦臺海、南海發生軍事沖突，這些以日本為樞紐的機制就會不同程度地發揮作用，介入沖突。

安全和軍事上，高市內閣顯得迫不及待。前任內閣制定的“國防開支占國民生產總值（GDP）2%的目標”原打算在2027年內實現，然而本屆內閣已批準包括防衛費在內的預算案，提前一年實現這一目標，以便讓軍購計劃更快實現。新財年的防衛預算達9萬億日元，創下歷史新高，重點是發展遠程打擊能力、推進自衛隊編制調整及發展太空作戰力量。

高市早苗公開表示的、關于其力推新一屆大選的一個重要動力，是為其設立國家情報院尋求支持。這將是繼安倍晉三設置國家安全保障會議之后的又一戰略步驟。

為應對“二戰后最嚴峻和復雜的安全環境”，日本防衛省計劃“徹底強化”防御能力，核心是斥資1000億日元推進神盾海岸防御系統，建立起以無人機為主力的抵御外敵“入侵”的力量，并在今年把航空自衛隊整編為“航空宇宙自衛隊”，建造航宙母艦。日本在再軍事化的道路上越走越遠。

在日美同盟框架下，雙方同意在日本西南部海域擴大軍事存在，“以應對中國對鄰國日益施加的壓力”，同時，日美軍隊將在從日本到臺灣、南海的第一島鏈加強部署和訓練。

高市內閣苦心孤詣，依托日美安保同盟，全面構筑對華遏制力和戰爭能力，謀劃介入地區軍事沖突，在戰時充當美國在地區協同作戰的支柱之意圖，昭然若揭。

3、伺機修訂和平憲法，沿著安倍晉三道路推進國家正常化

安倍晉三在其任期為架空和平憲法做了大量開拓性工作。比如在2015年的《和平安全法制整備法案》中，解禁集體自衛權，日本自衛隊從“專守防衛”轉向“積極和平主義”，并為海外派兵打開通道；促成“日美防衛合作指針”修訂，使日本在美軍全球行動中扮演更主動的角色。又比如提升“防衛廳”為“防衛省”，推動成立國家安全保障會議，整合國家安全決策體制；放寬武器出口三原則，鼓勵軍工產品出口至非戰斗用途等等。

落實安倍晉三的主要未竟遺產，盡一切努力進一步凝聚共識，創造條件，尋求最終正式啟動修訂日本戰后和平憲法的程序，勢必成為高市早苗心目中的重要戰略目標。從其比前首相激進的政治風格看，可能會更急于采取實質步驟。比如她在近日發表演講時就公開聲稱有意將自衛隊寫入憲法。

高市早苗甫一登臺，就準備徹底解禁日本武器裝備的出口，推進自衛隊編制改革，更新國家安全文件，預示著她在結束日本的戰后狀態、啟動修憲、推進國家正常化和再軍事化方面，有志比安倍晉三更有所作為。

而要做到這一點，她必須贏得國會眾參兩院的掌控權，必須像前首相那樣長期執政。啟動新一屆大選是第一步，也是必要的一步。

——新秩序：基于日美同盟，爭奪印度-太平洋主導權

安倍晉三是“自由開放的印太戰略”的設計者、引領者和操盤手，在其長期鼓吹下，“自由開放的印度-太平洋”理念從災難防控轉向地緣戰略；從學者的清談館登堂入室成為各國政要討論的話題；從日美印澳技術官僚的論壇轉變成美國的國家戰略，并迅速成為一個令國際矚目的地緣政治學說，各國競相制定相關政策。

經過美國政府八年的倡導，盡管現任的特朗普總統不像其第一任期和拜登政府那樣打算系統性地予以升級，但他的政府仍在持續推進，不斷強化在印度-太平洋地區的全方位存在，打造牢固的第一島鏈防線。事實上，它已不可逆轉地成為亞洲-太平洋地區的首要戰略。

用美國戰爭部長赫格塞斯的話說，“我們強調美國優先”，“但并不表示美國置身事外”，美國要同那些志同道合、投資于美國的朋友們聯手。本屆政府的策略發生了改變，新版“國家安全戰略”提出美國不再事事包辦，而是要在盟國體制框架下，發揮盟友在相關地區的主導作用。美國在亞太特別是東亞-西太平洋倚重日本。美國仍將在關鍵事務中扮演關鍵角色，比如美國將繼續加強美日同盟，并強化美日在從日本延伸到臺灣、南海的第一島鏈的軍事部署和實戰演練。一旦地區發生突發事件或危機，美國利益決定了它將親身參與并發揮領導作用。

比起華盛頓，東京是印太戰略真正的操盤手，始終將其視為實現外交意圖的重要途徑。

高市早苗將繼承安倍晉三的戰略遺產——“自由開放的印太戰略”，定位為日本的“外交支柱”，提出要與時俱進地予以發展，從戰略高度擴大《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP），增加成員國，加強與東南亞國家的關系。同時強調以日美同盟為基石，深化包括日美韓、日美菲、日美印澳在內的多邊安全合作。

所謂“自由開放的印太戰略”，是安倍晉三未雨綢繆、專為制衡中國崛起而苦心設計的地緣政治學說。日本的目的，是將其安全庇護者美國及地區“志同道合”的國家都納入到其框架下，以自身為樞紐，增進價值紐帶，加強利益連接，深化戰略協作，在地理上對華形成圍堵態勢，以“自由開放”的價值觀敘事堆砌無形的高墻，防止強大的中國建立地區霸權，遏制中國的影響力擴張，在經濟、政治、外交、軍事及地緣政治等領域與中國全面競爭，以消除戰略焦慮、維護國家安全利益。

高市早苗在施政演說中稱，“力量平衡的歷史性變化和地緣政治競爭的加劇，導致自由、開放、穩定的國際秩序受到嚴重沖擊”。這正是安倍晉三自其首次擔任內閣總理大臣起就不遺余力推動“自由開放的印太戰略”的根本原因。現實的演進與安倍的構想在此交匯，就更加堅定了日本當局繼承其遺志的決心，朝著塑造地區新秩序的方向努力推進。

這一新秩序，首先是強化“自由開放”的價值觀敘事，制造對立陣營，構建以日美同盟為基石、日美印澳四方對話（QUAD）為支柱、日美韓、日美菲、日美澳及潛在的“日美臺”合作為支撐的地區安全架構，打造第一島鏈牢不可破的防線，確保將中國軍力抵擋在防線之內，確保國土安全，并在地區潛在的世紀沖突中占得先機、贏得勝利。

其次是鼓勵美國對華競爭，鼓勵“志同道合”的國家基于共同的安全考量和戰略利益抗衡中國的所謂“地緣政治擴張”，在此框架下，與中國展開長期的實力競爭和地緣影響力競爭，制衡中國崛起，阻止中國建立地區勢力范圍、主導亞太事務，以維護和實現自身的國家發展和安全利益。

第三是倒轉天罡，在華盛頓支持下，利用地區動蕩，將自身塑造為戰后規則的遵行者、基于規則的印太秩序的守護者、捍衛者，同盟友和伙伴一道維持關鍵海空通道航行和飛越自由，從侵略戰爭對日本造成的陰影中走出來，提升和擴大在印太新秩序中的話語權和影響力，重返世界舞臺中心。

——新愿景：聚焦戰略自主，實現平等參與國際游戲終極目標

新世紀20年代以來，冷戰后的世界秩序加速崩塌。俄羅斯威脅并使用武力改變與烏克蘭的邊界，首次動搖歐洲安全的根基；亞太和平面臨挑戰；強權人物紛紛登上歷史舞臺，美國的另類總統特朗普在原已千瘡百孔的世界軀體上涂鴉，史無前例地將軍隊槍口對準本國人民，對鄰國提出領土訴求，公開蔑視跨大西洋盟友的主權，武力侵犯后院國家、綁架其總統，同時與俄羅斯總統心心相印。愛潑斯坦的黑暗帝國揭去了歐美精英階層的華美“新裝”，露出了骯臟底色。

整個世界變得瘋狂和不可預測，逐漸消解了西太平洋島國對超級大國、對西方文明的敬畏，它的慕強心理悄然生變，《菊與刀》作者本尼迪克特描述的日本國民的兩極矛盾性格在外交政策中開始發揮作用。

縱觀世界，孤懸海上的日本倒成了一方凈土，本著虔敬之心維護戰后體制所遵循的原則。東京的政客們可能會想，如果特朗普治下的美國能統治世界，那么日本沒有理由不能在世界秩序中占據一席之地，實現戰略自主，在世界和地區事務中扮演過去八十年所缺乏、但他們已漸感不滿的平等角色，參與國際游戲。

在這一意念驅使下，安倍晉三開啟了漫長的日本逆襲之旅。他比同時期的人物更能穿透時間的限制、將目光投向未來。相比較他的隱忍的風格和含蓄的野心，高市早苗更直白、直接，是個行動派。前者揮了手，指明了方向，后者鐵了心要沿著其腳印走下去，把每一步都落到實處。

萬事俱備，只欠東風。她已決心在其任期開創新時代，推進新秩序，在實現終極愿景的道路上邁出堅實的步伐。

現在，她把它們交付給國民，由他們來抉擇：日本最終能否沖破侵略戰爭造成的藩籬，成為正常國家，獨立自主作決定，在世界舞臺上作為平等的參與者行動？

日本大選隔天就會進入關鍵環節。新一屆大選是對高市早苗的信任投票。日本何去何從，將如何在地區局勢中作出參與未來的決定，都在日本國民的手中。

高市上任伊始就蓄意在涉臺問題上對華發出挑釁，是因為她研判是時候將其政策公開化了。一切都剛剛開始。日本新生代政客用修正主義態度看待歷史，不再受到二戰的約束，一心一意按照自己的構想推進對日本、地區和世界的愿景，不會回頭，不會放棄。他們可能會進行語言游戲，但絕不會改變涉臺立場。一旦條件滿足，就會援引歷史文件——甚至創造新文件，來達到目標。

在他們看來，日本走向正常化、重新政治和軍事崛起，在世界舞臺上“綻放”，理所當然。日本跨越新時代的臨界點，中間只隔著一場“戰爭”——很難說他們究竟是擔憂還是期待它發生。

作為民族主義意識正在重新高漲的國家，在它的國民意識深處，對櫻花的絢爛而短暫生命的崇尚深深印刻在其對國家前途、對政治人物的選擇中，而以高市早苗為代表的活躍政壇的右翼激進政治勢力，打算趁勢將其轉化為政治、外交和軍事實踐。他們彼此呼應，正在造就一股不可輕忽的聲勢。

當危機發生時，真正的危險也會隨之而來。