盡管美國(guó)是全球第一經(jīng)濟(jì)和軍事大國(guó)、強(qiáng)國(guó),軍費(fèi)開(kāi)支也常年穩(wěn)居世界第一,但隨著裝備和人工成本逐年水漲船高,以及美國(guó)基于霸權(quán)主義原則必須在全球范圍內(nèi)遂行軍事部署和使命,近年來(lái)已陷入新裝備買不起、現(xiàn)有裝備維護(hù)不起的尷尬境地。
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為解決這一難題,美國(guó)聯(lián)邦政府、五角大樓和國(guó)會(huì)煞費(fèi)苦心,炮制出一個(gè)又一個(gè)旨在開(kāi)源節(jié)流的軍改方案。最新(12月15日《華盛頓郵報(bào)》獨(dú)家率先披露)流傳出的軍改方案,思路是削減地區(qū)司令部數(shù)量,同時(shí)精簡(jiǎn)陸海軍高級(jí)將領(lǐng)員額。
《華盛頓郵報(bào)》的報(bào)道稱,這份方案系五角大樓和參聯(lián)會(huì)討論會(huì)后,由參聯(lián)會(huì)主席凱恩(Gen. Dan Caine)提交給國(guó)防部長(zhǎng)海格塞斯(Peter Hegseth)的,預(yù)計(jì)將再提交國(guó)會(huì)討論。
消息人士稱,五角大樓同意這一方案的初衷,是希望借此重塑美軍的組織和指揮方式。
該方案將把美軍的作戰(zhàn)司令部(Combatant Commands—The Military)數(shù)量從目前的11個(gè)減少到8個(gè),即將美國(guó)中央司令部(U.S. Central Command)、歐洲司令部(European Command)和非洲司令部(Africa Command)轉(zhuǎn)歸為美國(guó)國(guó)際司令部(U.S. International Command)的下屬部門。
與此同時(shí),負(fù)責(zé)拉丁美洲和加勒比地區(qū)的南方司令部(Southern Command,)將和北方司令部(Northern Command)合并,成立一個(gè)新的司令部,名為美國(guó)美洲司令部(U.S. Americas Command, or Americom)。
更早的傳聞中曾提及,軍方有人建議新設(shè)一個(gè)獨(dú)立的北極司令部(Arctic Command),業(yè)務(wù)上向美洲司令部匯報(bào),但最新版本上未見(jiàn)這一建議的痕跡。
根據(jù)該方案,原有的印太司令部(Indo-Pacific Command)、網(wǎng)絡(luò)司令部(Cyber Command)、太空司令部(Space Command,)、戰(zhàn)略司令部(Strategic Command,)、運(yùn)輸司令部(Transportation Command)和特種作戰(zhàn)司令部(Special Operations Command)維持不變。
該計(jì)劃還提出,需要減少有權(quán)直接向國(guó)防部長(zhǎng)匯報(bào)工作的陸海軍上將數(shù)量。
一位五角大樓消息人士表示,上述計(jì)劃旨在加快軍事指揮官的決策和適應(yīng)能力,因?yàn)槊儡娫谥笓]和控制部隊(duì)方面存在“衰退”(decay)。
該計(jì)劃制定者認(rèn)為,該計(jì)劃內(nèi)容與特朗普(Donald Trump)政府本月發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》(National Security Strategy)宗旨相符,該戰(zhàn)略被視為強(qiáng)化了美國(guó)戰(zhàn)略重心從歐洲、中東和中國(guó)轉(zhuǎn)向拉丁美洲和加勒比地區(qū)的趨勢(shì)。
雪城大學(xué)麥克斯韋公民與公共事務(wù)學(xué)院實(shí)踐教授、退役海軍中將默雷特(Retired Vice Admiral Robert Murrett,)認(rèn)為,《國(guó)家安全戰(zhàn)略》對(duì)美國(guó)在歐洲的盟友的固有批評(píng),與對(duì)中東國(guó)家的大力支持和對(duì)俄羅斯的積極接觸形成鮮明對(duì)比,可能會(huì)在未來(lái)幾年產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。他同時(shí)認(rèn)為,該戰(zhàn)略缺乏對(duì)中國(guó)的關(guān)注,其中充斥著“對(duì)中國(guó)的軟弱措辭”( soft language regarding China),以及對(duì)太平洋地區(qū)盟友的影響,可能會(huì)削弱美國(guó)影響遠(yuǎn)東局勢(shì)和平衡其全球戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的能力。他同時(shí)認(rèn)為,“由于國(guó)家安全戰(zhàn)略的重新實(shí)施,其影響將在未來(lái)幾年持續(xù)存在,并且可能帶來(lái)近期安全挑戰(zhàn),這也標(biāo)志著美國(guó)及其盟國(guó)數(shù)十年來(lái)戰(zhàn)略和外交政策的重大轉(zhuǎn)變”。
《華盛頓郵報(bào)》的報(bào)道稱,五角大樓迄今為止很少向美國(guó)國(guó)會(huì)透露細(xì)節(jié),而國(guó)會(huì)議員則要求國(guó)防部提交一份關(guān)于其成本、風(fēng)險(xiǎn)和聯(lián)盟影響的詳細(xì)評(píng)估報(bào)告。
報(bào)道還指出,根據(jù)年度國(guó)防政策法案,實(shí)施這些變革的資金將被暫緩撥付,至少在國(guó)會(huì)收到計(jì)劃藍(lán)圖60天后才會(huì)撥付。
任何如此級(jí)別和規(guī)模的變革都需要同時(shí)獲得國(guó)防部長(zhǎng)和總統(tǒng)的批準(zhǔn),并被納入五角大樓《統(tǒng)一指揮計(jì)劃》(Unified Command Plan)的組成部分。
目前上述計(jì)劃的真實(shí)性尚未得到更多消息信源的證實(shí),《新聞周刊》雜志曾致信五角大樓要求置評(píng),但迄今尚未獲得回應(yīng)。
16日稍晚,海格塞斯團(tuán)隊(duì)在一份公開(kāi)發(fā)表的聲明中強(qiáng)調(diào),五角大樓不會(huì)對(duì)“傳聞中的內(nèi)部討論”發(fā)表評(píng)論。
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