傳聞中的美國(guó)五角大樓新軍改：精兵簡(jiǎn)政

盡管美國(guó)是全球第一經(jīng)濟(jì)和軍事大國(guó)、強(qiáng)國(guó)，軍費(fèi)開(kāi)支也常年穩(wěn)居世界第一，但隨著裝備和人工成本逐年水漲船高，以及美國(guó)基于霸權(quán)主義原則必須在全球范圍內(nèi)遂行軍事部署和使命，近年來(lái)已陷入新裝備買不起、現(xiàn)有裝備維護(hù)不起的尷尬境地。

為解決這一難題，美國(guó)聯(lián)邦政府、五角大樓和國(guó)會(huì)煞費(fèi)苦心，炮制出一個(gè)又一個(gè)旨在開(kāi)源節(jié)流的軍改方案。最新（12月15日《華盛頓郵報(bào)》獨(dú)家率先披露）流傳出的軍改方案，思路是削減地區(qū)司令部數(shù)量，同時(shí)精簡(jiǎn)陸海軍高級(jí)將領(lǐng)員額。

《華盛頓郵報(bào)》的報(bào)道稱，這份方案系五角大樓和參聯(lián)會(huì)討論會(huì)后，由參聯(lián)會(huì)主席凱恩（Gen. Dan Caine）提交給國(guó)防部長(zhǎng)海格塞斯（Peter Hegseth）的，預(yù)計(jì)將再提交國(guó)會(huì)討論。

消息人士稱，五角大樓同意這一方案的初衷，是希望借此重塑美軍的組織和指揮方式。

該方案將把美軍的作戰(zhàn)司令部（Combatant Commands—The Military）數(shù)量從目前的11個(gè)減少到8個(gè)，即將美國(guó)中央司令部（U.S. Central Command）、歐洲司令部（European Command）和非洲司令部（Africa Command）轉(zhuǎn)歸為美國(guó)國(guó)際司令部（U.S. International Command）的下屬部門。

與此同時(shí)，負(fù)責(zé)拉丁美洲和加勒比地區(qū)的南方司令部（Southern Command,）將和北方司令部（Northern Command）合并，成立一個(gè)新的司令部，名為美國(guó)美洲司令部（U.S. Americas Command, or Americom）。

更早的傳聞中曾提及，軍方有人建議新設(shè)一個(gè)獨(dú)立的北極司令部（Arctic Command），業(yè)務(wù)上向美洲司令部匯報(bào)，但最新版本上未見(jiàn)這一建議的痕跡。

根據(jù)該方案，原有的印太司令部（Indo-Pacific Command）、網(wǎng)絡(luò)司令部（Cyber Command）、太空司令部（Space Command,）、戰(zhàn)略司令部（Strategic Command,）、運(yùn)輸司令部（Transportation Command）和特種作戰(zhàn)司令部（Special Operations Command）維持不變。

該計(jì)劃還提出，需要減少有權(quán)直接向國(guó)防部長(zhǎng)匯報(bào)工作的陸海軍上將數(shù)量。

一位五角大樓消息人士表示，上述計(jì)劃旨在加快軍事指揮官的決策和適應(yīng)能力，因?yàn)槊儡娫谥笓]和控制部隊(duì)方面存在“衰退”（decay）。

該計(jì)劃制定者認(rèn)為，該計(jì)劃內(nèi)容與特朗普（Donald Trump）政府本月發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》（National Security Strategy）宗旨相符，該戰(zhàn)略被視為強(qiáng)化了美國(guó)戰(zhàn)略重心從歐洲、中東和中國(guó)轉(zhuǎn)向拉丁美洲和加勒比地區(qū)的趨勢(shì)。

雪城大學(xué)麥克斯韋公民與公共事務(wù)學(xué)院實(shí)踐教授、退役海軍中將默雷特（Retired Vice Admiral Robert Murrett,）認(rèn)為，《國(guó)家安全戰(zhàn)略》對(duì)美國(guó)在歐洲的盟友的固有批評(píng)，與對(duì)中東國(guó)家的大力支持和對(duì)俄羅斯的積極接觸形成鮮明對(duì)比，可能會(huì)在未來(lái)幾年產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。他同時(shí)認(rèn)為，該戰(zhàn)略缺乏對(duì)中國(guó)的關(guān)注，其中充斥著“對(duì)中國(guó)的軟弱措辭”（ soft language regarding China），以及對(duì)太平洋地區(qū)盟友的影響，可能會(huì)削弱美國(guó)影響遠(yuǎn)東局勢(shì)和平衡其全球戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的能力。他同時(shí)認(rèn)為，“由于國(guó)家安全戰(zhàn)略的重新實(shí)施，其影響將在未來(lái)幾年持續(xù)存在，并且可能帶來(lái)近期安全挑戰(zhàn)，這也標(biāo)志著美國(guó)及其盟國(guó)數(shù)十年來(lái)戰(zhàn)略和外交政策的重大轉(zhuǎn)變”。

《華盛頓郵報(bào)》的報(bào)道稱，五角大樓迄今為止很少向美國(guó)國(guó)會(huì)透露細(xì)節(jié)，而國(guó)會(huì)議員則要求國(guó)防部提交一份關(guān)于其成本、風(fēng)險(xiǎn)和聯(lián)盟影響的詳細(xì)評(píng)估報(bào)告。

報(bào)道還指出，根據(jù)年度國(guó)防政策法案，實(shí)施這些變革的資金將被暫緩撥付，至少在國(guó)會(huì)收到計(jì)劃藍(lán)圖60天后才會(huì)撥付。

任何如此級(jí)別和規(guī)模的變革都需要同時(shí)獲得國(guó)防部長(zhǎng)和總統(tǒng)的批準(zhǔn)，并被納入五角大樓《統(tǒng)一指揮計(jì)劃》（Unified Command Plan）的組成部分。

目前上述計(jì)劃的真實(shí)性尚未得到更多消息信源的證實(shí)，《新聞周刊》雜志曾致信五角大樓要求置評(píng)，但迄今尚未獲得回應(yīng)。

16日稍晚，海格塞斯團(tuán)隊(duì)在一份公開(kāi)發(fā)表的聲明中強(qiáng)調(diào)，五角大樓不會(huì)對(duì)“傳聞中的內(nèi)部討論”發(fā)表評(píng)論。