黨建引領聚合力 強村富民譜新篇

鄉村振興，產業為基；產業興旺，集體為要。作為江西省贛州市中心城區最大的鄉鎮，沙石鎮始終錨定“抓黨建促鄉村振興”主線，以組織振興破解發展瓶頸，通過建強班子、整合資源、創新模式、培育產業，蹚出一條“黨建引領、多元協同、興村富民”的村集體經濟發展新路。2024年，全鎮村集體經濟總收入突破1000萬元，90%以上行政村集體經營性收入超20萬元，火燃村、新圩村等一批村集體經濟強村先后涌現，為鄉村全面振興注入強勁動能。

圖/中經視覺

建強戰斗堡壘，激活集體經濟“領頭力”

“農民富不富，關鍵在支部；村子強不強，全看領頭羊?！鄙呈偸冀K將基層黨組織建設作為發展村集體經濟的“根”與“魂”，通過選優班子、壓實責任、抱團協作，讓黨組織成為引領集體經濟發展的“主心骨”。

選優配強“領頭雁”，夯實發展根基。在村“兩委”換屆中，沙石鎮嚴把“人選關”，由鎮黨委書記牽頭，逐村分析研判村干部人選，重點從產業能人、種養大戶、科技致富帶頭人中選配村“兩委”班子，尤其注重選優村黨支部書記。新圩村黨總支書記謝小燕挖掘本村資源，引進有機水稻種植、共享菜園運營、培育富硒等產業，讓村集體收入從50萬元穩步增長至近100萬元，成功實現翻番。龍崗村黨總支書記肖承斌通過盤活村內閑置房屋，牽頭打造特色民宿集群，配套發展旅游觀光、農事體驗等業態，為村集體帶來穩定收益。截至目前，在全鎮18個村“兩委”班子中，產業帶頭人占比超60%，形成“支書帶富、班子謀富、群眾共富”的良好格局。

層層壓實“責任鏈”，凝聚發展合力。沙石鎮將發展村集體經濟納入鎮黨委“黨建工作日”重點調度內容，作為村支書述職評議的“硬指標”，推動班子成員逐村調研、靶向指導。針對不同村情，分類制定發展方案：對產業基礎弱的村，通過“鄉村夜話”“黨員走訪”聽民意、找路徑；對資源稟賦好的村，引導其盤活土地，把閑置資產發展成特色產業。例如，下茹村曾是集體經濟“薄弱村”，村“兩委”班子成員通過走訪調研，確定水稻規模化種植方向，2024年水稻種植面積達650畝，帶動村集體增收15萬元。同時，沙石鎮大力推進土地流轉，引入現代化農業企業12家，建立“村集體+企業+農戶”利益聯結機制，讓村民在土地流轉中得租金、在產業發展中掙薪金、在集體收益中分股金。

探索“強村帶弱村”新路徑，破除發展壁壘。針對部分村“資源散、底子薄、思路窄”的問題，沙石鎮創新推行“聯村聯建”模式，通過“組織聯建、資源共享、產業共興”實現抱團發展。一是組織聯建，由強村黨支部書記與弱村黨支部書記“結對綁帶”，共享產業發展經驗、治理方法，提升弱村班子能力；二是資源共享，推動地域相鄰、資源互補的村跨域聯動，比如，富硒水稻強村的新圩村與耕地資源多的下茹村結對，整合土地120畝，發展富硒水稻種植，2024年兩村集體收入均實現15%以上增長；三是產業共興，推行“強村資本+弱村土地”合作模式，將強村成熟項目向弱村開放，弱村以扶持資金入股參與經營。

拓寬發展路徑，增強集體經濟“造血力”

發展村集體經濟，關鍵要找對路徑。沙石鎮立足“城尾村首”區位優勢和生態資源稟賦，從特色產業、閑置資產、固定資產、產學研融合四個維度發力，推動集體經濟從“單一增收”向“多元富農”轉變。

在特色產業提質方面，打造“一村一品”增收引擎。沙石鎮堅持“生態優先、特色為要”，圍繞“峰景沙石”區域品牌，培育壯大特色產業集群。一是做強農業品牌，在章貢區首創“沙石嚴選”鎮域農產品品牌，產品進入中心城區多家商超；火燃村落地“贛南龍莓”項目，建成“AI+白草莓”智慧農業示范基地，引入江西省供銷本草科技有限公司開展中藥材深加工業務，并配套500畝的茯苓種植基地，帶動130余人就業，年增收超40萬元。二是發展文旅融合產業，成功探索并推廣“老屋復活”改革，打造微云小院、虔田山居等一批“小而精、精而美”的特色民宿。雙橋村引入區級非遺代表性傳承人，打造“紫芝山房”中醫藥體驗基地，探索“林藥—林糧—林菜”復合間作模式，帶動周邊數十戶村民種植中草藥，戶均增收10萬元以上，其中藥材制作技藝被列入章貢區非物質文化遺產名錄。三是培育“短平快”產業，舉辦食用菌栽培、無籽西瓜種植等專題培訓23場，引導農戶發展“小種植、小養殖”，龍崗村添翼蜂業蜂蜜水生產基地聯動5個村發展蜜蜂養殖，年銷售額突破80萬元，成為村民“家門口的增收點”。

在閑置資產盤活方面，讓“沉睡資源”變成“增收資本”。沙石鎮通過“摸家底、定方案、引項目”，激活閑置房屋、空地、廠房等資源，讓“廢地變寶地、荒山變金山”。比如，霞峰村、雙橋村通過“養云莊”“教育小鎮”項目，盤活村民閑置房屋32處，農戶通過出租房屋、景區務工等方式，年均增收2.8萬元，村集體每年增收26萬元。2025年上半年，沙石鎮出臺了《沙石鎮閑置資源托管盤活實施方案》，摸排閑置資源近200處，發布招商招租信息60余條，全省首個鹿鳴社DC國際數字游民社區落戶石角村，預計每年為村集體增收15萬元。

在固定資產經營方面，構建“穩定收益”保障網。沙石鎮引導村集體利用非農建設用地、村留用地興建標準廠房、倉儲設施，通過物業租賃實現“穩定增收”。近年來，整合埠上村、南田村等5個村的集體土地，建成1.2萬平方米的鋼結構標準廠房，出租給農產品加工、物流企業，每年為村集體帶來穩定租金收入；沙石村出租和諧大道旁的場地、老菜市場等固定資產，2024年租金收入達61.6萬元，較2023年增長22%；峰山村建設竹制品加工基地，生產筍干、竹片等產品，年銷售額28萬元，為村集體增收8萬元。

在產學研融合方面，為村集體經濟注入“科技動能”。創新“黨組織搭臺、企業唱戲、高校賦能”模式，讓智力、資本、資源精準對接。比如，新圩村引進江西省嶺溪百貨有限公司，與農業農村部在全國蔬菜質量標準中心（贛州）分中心開展科研合作，推出“水晶肉”“玻璃乳鴿”等產品，依托企業銷售渠道，實現產供銷一體化，共吸納30余名當地村民就業，今年產值預計達到2000萬元至3000萬元。又如，火燃村聯合江西農業大學開展技術合作，共建果蔬種植玻璃大棚示范基地120畝，推廣新品種與科學管理技術，帶動周邊農戶標準化生產，提升產品附加值。通過產學研融合，沙石鎮推動高標準農田變“科研實驗田”、閑置農房變“研學基地”、低質林地變“中草藥種植園”，從而實現科技賦能產業、產業帶動增收。

深化治理協同，夯實集體經濟“保障力”

發展村集體經濟，既要“能發展”，更要“可持續”。沙石鎮通過完善治理和聯農帶農機制，嚴守風險底線，確保集體經濟在規范軌道上健康發展。

首先，黨建引領治理，讓群眾從“旁觀者”變“參與者”。沙石鎮推行“百美村莊”積分管理系統，建立“正向加分、負向減分”體系，積分與集體分紅、物質兌換掛鉤，讓村民參與村莊治理“有甜頭”；常態化開展“鄉村夜話”，圍繞集體經濟項目選址、收益分配等問題，做到“村里事村民商量辦”，2024年以來，召開“鄉村夜話”活動156場，解決產業發展問題48個。同時，構建“五級網格治理體系”，推行“五微治理”（微網格、微陣地、微聯動、微心愿、微服務），發揮“老支書工作法”優勢，以親情鄉情化解矛盾，確保集體經濟項目推進“零阻礙”。

其次，完善聯農帶農機制，讓發展成果“全民共享”。沙石鎮始終堅持“聯農帶農、共建共富”理念，在項目建設中做到“三個帶著”：帶著農民轉，組織村民到示范基地學習，讓其懂技術、明市場；做給農民看，由村集體、企業先試先行，打造樣板項目；領著農民干，通過“入股分紅、務工就業”吸納村民參與。例如，崆峒宿集項目通過“政府+基金會+社會資本”模式，將偏遠“空心村”改造成“網紅村”，農房價值翻10倍，帶動50余戶村民就業，年人均增收3.5萬元。

最后，嚴守“三個不任性”，筑牢發展“防火墻”。為防范發展風險，沙石鎮明確“三個不任性”原則：一是干部不任性，嚴禁領導干部“拍腦袋決策”，所有集體經濟項目需經黨員大會、村民代表大會審議，報鎮黨委備案；二是資本不任性，嚴守生態紅線、耕地紅線，引入的企業需簽訂“生態承諾書”，確保項目不破壞環境、不占用耕地；三是群眾不任性，通過宣傳教育引導村民增強契約精神，維護集體利益，杜絕“漫天要價”“阻撓項目”等行為。2024年以來，全鎮未發生因集體經濟項目引發的信訪糾紛，項目推進效率提升40%。

道雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。沙石鎮將始終以“永葆赤子之心、當好群眾勤務員”的擔當，持續深化黨建，引領村集體經濟發展，讓鄉村更宜居、產業更興旺、村民更幸福，為中國式現代化鄉村實踐貢獻“沙石力量”！

（贛州市章貢區沙石鎮黨委書記 劉小輝）